一邊是環(huán)保整治日趨嚴厲，一邊是污染問題長久懸而不決，素有中國皮革城之稱的浙江海寧遭遇制革污染物處置考驗。

近日，位于浙江省海寧市周王廟鎮(zhèn)上林村的皮革企業(yè)浙江富邦集團(以下簡稱富邦集團)被爆出填埋制革污染物導(dǎo)致土地鉻超標(biāo)的問題。其前身上林制革廠于上世紀90年代租用上林村集體土地填埋有毒廢棄物，涉及耕地30余畝，至今上述部分土地重金屬鉻含量超標(biāo)50多倍。

富邦集團相關(guān)負責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者采訪時表示，由于企業(yè)已由原來的集體企業(yè)改制，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中簽訂過土地復(fù)墾協(xié)議，富邦集團不應(yīng)再承擔(dān)污染的責(zé)任。“富邦集團不會逃避應(yīng)負責(zé)任，一切由環(huán)保部門做出認定后再說。”

在富邦集團污染風(fēng)波背后，作為傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制革經(jīng)歷了粗放與高速發(fā)展，而如今面臨環(huán)保整治日趨嚴厲，將何去何從?有數(shù)據(jù)顯示，受環(huán)保要求提升，浙江海寧的制革企業(yè)從38家縮減為8家，數(shù)量減少了78%以上。

部分受污染土壤鉻超標(biāo)50倍

“當(dāng)年填埋有毒廢棄物的土地共有三塊，第一塊就緊挨著富邦集團的西側(cè)，屬于上林村五組的耕地，大約15畝，還有兩塊屬于村里六組和十組的土地，位置在企業(yè)北側(cè)。”8月14日上午，上林村五組組長吳高定介紹稱。

當(dāng)日，在上林村村民的指引下，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到該村三處受污染土地實地，發(fā)現(xiàn)在三塊土地邊界，均有基本農(nóng)田保護區(qū)的標(biāo)示，原受污土地如今都已種植了黃豆等作物。

部分村民對土地污染依然心生疑惑，2000年上林村村民祁漢明、呂金興等人提取疑似被污染的土壤樣本到浙江省環(huán)境監(jiān)測中心做檢測，檢測結(jié)果表明鉻金屬超標(biāo)，土壤受到污染。

今年3月，村里5組組長吳高定、10組組長周忠群等幾人合作，又在三處污染地挖取樣品送檢。根據(jù)江蘇省理化測試中心的檢測報告顯示，在原先富邦集團填埋有毒廢棄物的三份土壤樣品中，均檢測出鉻超標(biāo)的情況。

按照村民提供的檢測報告，記者聯(lián)系到江蘇省理化測試中心崗子村實驗室，對方確認根據(jù)報告編號顯示，曾受上林村村民祁漢明委托，對4份樣品進行檢測，并出具報告。在全國省級理化測試中心系統(tǒng)中，江蘇省理化測試中心是首家通過檢查機構(gòu)認可的，中心通過了中國質(zhì)量認證中心的ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認證。

檢測報告顯示，土壤A采自位于上林村5組內(nèi)，富邦集團西側(cè)約15畝土地，鉻含量5751mg/kg;土壤B采自位于上林村10組土地，鉻含量338mg/kg;受污最嚴重的土壤C采自該村6組土地，鉻含量22020mg/kg。按照國家標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，送檢土壤C鉻含量超標(biāo)50多倍。

“這些泥是今年3月挖出來的。”該村5組組長吳高定拿起一些泥土湊到記者眼前，很明顯泛著青黑的金屬銹顏色的土壤，帶有刺鼻味道。

記者獲悉，今年3月環(huán)保部門對三個污染點土壤和周邊河道里的河水進行采樣檢測，填埋點周圍河道水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示pH、化學(xué)需氧量、總鉻、六價鉻均符合地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮超出標(biāo)準(zhǔn)值。

上林村屬地的海寧市環(huán)保局局長姚衛(wèi)東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，上林村30余畝土地確實存在污染問題。“目前，我們已經(jīng)在組織方案，希望早日對土地進行調(diào)查和治理。”

責(zé)任認定存爭議

據(jù)村民回憶，1984年，在上林村黨支部書記許瑞坤的帶領(lǐng)下，創(chuàng)辦了海寧農(nóng)村第一家制革企業(yè)上林制革廠。2000年，上林制革廠實施轉(zhuǎn)制，企業(yè)從村辦集體企業(yè)變成民營企業(yè)富邦集團。許瑞坤離開村委會成為企業(yè)董事長。

據(jù)中新社浙江分社報道，許瑞坤在采訪中承認企業(yè)填埋污染一事，同時表示，企業(yè)一直很重視污染問題，早年就實施了多個處理工業(yè)廢水的項目，“鉻泥并沒有直接填埋在土壤里，而富邦集團與當(dāng)時的上林制革廠已是兩家企業(yè)，所以不應(yīng)該為上林制革廠造成的污染負責(zé)。”

許瑞坤認為，根據(jù)2001年12月31日富邦集團與上林村村委簽訂的協(xié)議書表明：一次性支付土地復(fù)墾費10萬元為此終結(jié)，以后一切事宜與浙江富邦皮革有限公司無涉。

時任上林村村黨支部書記章益民也承認，當(dāng)時確實簽訂了這份協(xié)議，此后每年村里給村民支付每畝地一年800元的租金，土地一直由村里統(tǒng)一種植苗木。

8月13日，浙江省環(huán)保部門作出的《浙江富邦集團有限公司環(huán)保檢查情況報告》稱，“浙江富邦集團有限公司前身為上林制革廠，創(chuàng)辦于1984年，屬上林村辦集體企業(yè)，2000年實施轉(zhuǎn)制，經(jīng)查，1991年至1998年，原上林制革廠先后租用了上林村5組、6組、10組集體土地共約30畝，用于工業(yè)固廢(包括爛皮、爛肉、工業(yè)污泥等)填埋。”

對于村民反映的污泥填埋問題，環(huán)保部門答復(fù)：鑒于該問題發(fā)生在1991年至1998年，并已經(jīng)于1998年終止，當(dāng)時相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及污泥處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善。根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，海寧市環(huán)保局決定不予立案，符合相關(guān)法律依據(jù)。

姚衛(wèi)東也認為，當(dāng)時相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)還不夠健全，從技術(shù)上講也缺乏污泥處置的客觀條件，同時就地固定填埋在當(dāng)時是一種普遍的處置方式。“企業(yè)在轉(zhuǎn)制的情況下，環(huán)保部門不應(yīng)再要求民營企業(yè)承擔(dān)原有集體企業(yè)的責(zé)任。”

浙江康恒律師事務(wù)所竺修遠律師則認為，許瑞坤所述并不能作為富邦集團脫責(zé)的證據(jù)。“首先，富邦集團轉(zhuǎn)制過程是由其收購村民股權(quán)得來，相對應(yīng)的也將繼承企業(yè)的債權(quán)和責(zé)任，所以富邦集團依然是污染事件的責(zé)任主體;其次，所簽的復(fù)墾協(xié)議不符合村民組織法，應(yīng)當(dāng)是無效的，即使協(xié)議成立，也違反我國環(huán)保誰污染誰治理的基本原則;最后，由于治理污染所需金額巨大，村里也沒有承擔(dān)能力。”

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，企業(yè)在填埋后，覆上了大約1到2米深的正常土壤，由于缺乏相關(guān)的環(huán)保知識和環(huán)保意識，部分村民在土地上種植農(nóng)作物。

姚衛(wèi)東對此稱，上林村村民在三個填埋點種植農(nóng)作物一事，海寧市環(huán)保局已經(jīng)通知屬地政府，要求認真督促上林村委會及時清理填埋區(qū)域村民種植的農(nóng)作物，并及時跟進防護工作。巨額的治理資金確實是一個難題。在具體方案成型后，環(huán)保部門也會找富邦集團，希望其能為家鄉(xiāng)土地保護提供資金幫助。

據(jù)悉，目前周王廟鎮(zhèn)政府已委托浙江大學(xué)對上林村三個填埋點周圍的土壤、地下水及周邊河道編制監(jiān)測及處理方案。

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