記者日前從深圳寶安區(qū)獲悉，該區(qū)正探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并將在國內(nèi)率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。這意味著，干部離任將算“環(huán)保賬”。

 

　　在深圳市2014年改革計(jì)劃中，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表被列為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　作為國內(nèi)最早引進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)的區(qū)域，寶安區(qū)走的是由工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展路線，如今面臨諸多環(huán)境問題。寶安區(qū)環(huán)境水務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，希望能合理評估，科學(xué)、客觀、全面衡量轄區(qū)內(nèi)的自然資源，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度方面先行探索。

 

　　據(jù)環(huán)保專家介紹，自然資源的估值十分困難，資產(chǎn)負(fù)債表的編制難度也非常大，到目前為止，自然資源資產(chǎn)核算在全國范圍內(nèi)只是概念性課題，還沒有一套完整的相關(guān)制度。

 

　　此次寶安區(qū)的自然資源資產(chǎn)核算體系及負(fù)債表初步方案，采用總表與分表相結(jié)合的編制方法，用總表反映自然資源資產(chǎn)總量，用分表反映單一自然資源資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成和自然資源量值的存量情況。根據(jù)這個(gè)方案，自然資源被分為林地、飲用水、濕地、城市綠地、古樹名木等；負(fù)債方面包括飲用水資源保護(hù)投入資金、河流治理投入資金等多個(gè)指標(biāo)。

 

　　該區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，此方案初步建立了具有可操作性、定量評估自然資源資產(chǎn)的核算方法：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越差，管理部門所擁有的自然資產(chǎn)權(quán)益越小，越遠(yuǎn)離自然資源資產(chǎn)價(jià)值的達(dá)標(biāo)價(jià)值，此時(shí)管理部門需要從公共財(cái)政方面獲得的負(fù)債量（投資金額）越大，最后的分?jǐn)?shù)也比較難看。

 

　　在編制負(fù)債表的基礎(chǔ)上，寶安區(qū)將推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，審計(jì)對象主要是區(qū)政府各部門、各街道辦事處正職或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)內(nèi)容包括是否有因個(gè)人決策失誤給自然資源資產(chǎn)造成破壞、損毀的行為；是否存在違法占有、浪費(fèi)、破壞、污染自然資源情況；任職期內(nèi)對違法破壞自然資源案件的查處率、結(jié)案率等。

 

　　依據(jù)制度設(shè)計(jì)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果將作為該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任用、處理時(shí)的參考依據(jù)。對嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)的，將由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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