頻現(xiàn)污染，屢遭反抗，飽受爭議的生活垃圾焚燒廠，再次被推向風(fēng)口浪尖。7月28日國家發(fā)改委氣候司發(fā)布《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》(征求意見稿)(以下簡稱低碳技術(shù)目錄)，將生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)列入目錄中的燃料及原材料替代類技術(shù)類。

這一信息的公布，馬上遭致國內(nèi)多家關(guān)注垃圾焚燒和低碳發(fā)展環(huán)保組織的強(qiáng)烈質(zhì)疑。因?yàn)檫@關(guān)系著后續(xù)一系列低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及相關(guān)的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策。

“我們不能再讓生活垃圾焚燒廠，披著低碳、環(huán)保的外衣，賺取與之不相匹配的優(yōu)惠政策!我們呼吁國家發(fā)改委氣候司，應(yīng)充分考慮多方意見，尤其需要評(píng)估我國現(xiàn)有的生活垃圾焚燒廠的運(yùn)行情況以及生活垃圾焚燒技術(shù)本身的局限性，將生活垃圾焚燒技術(shù)從《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》中刪除。”自然之友前固廢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人田倩說。

民間環(huán)保組織的質(zhì)疑主要集中于以下幾點(diǎn)：

1、生活垃圾焚燒發(fā)電并不低碳

根據(jù)磐石環(huán)境與能源研究所2013年《錯(cuò)誤的激勵(lì)：中國生活垃圾焚燒發(fā)電可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼研究》報(bào)告，“生活垃圾焚燒發(fā)電不是一種低碳的能源利用方式”。體現(xiàn)在，垃圾焚燒發(fā)電與其他垃圾處理方式碳排放比較，為排放量第二高的處理方式，僅次于厭氧填埋，而厭氧發(fā)酵的二氧化碳排放量僅為焚燒的二十分之一。其次，垃圾焚燒發(fā)電與其他能源發(fā)電技術(shù)單位發(fā)電量碳排放比較，其二氧化碳排放強(qiáng)度是最高的，每兆瓦時(shí)二氧化碳排放量達(dá)到1.35噸，這一數(shù)值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于太陽能和風(fēng)力發(fā)電，也高于天然氣和燃油發(fā)電。

2、生活垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益不高;運(yùn)營狀況頻發(fā)，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素

宜居廣州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，李嘉敏還補(bǔ)充道：“生活垃圾焚燒技術(shù)除了不符合 ‘入選的低碳技術(shù)首先應(yīng)具有清晰的減排特征和較大的減碳潛力’原則外，還明顯不具備較好的的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。”

在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較長的發(fā)達(dá)國家，需要投入巨額資金和高新技術(shù)來控制焚燒過程所排放的污染物，并對(duì)廢液和灰渣進(jìn)行無害化處理。在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較短的發(fā)展中國家，包括中國在內(nèi)，由于環(huán)境監(jiān)管力度和水平的不足，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目常常帶來更為直接的環(huán)境和公眾健康影響。

而生活垃圾焚燒廠的建設(shè)和不當(dāng)運(yùn)營，已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的事實(shí)。從2006年以來，大型公眾聚集反對(duì)垃圾焚燒事件頻繁發(fā)生：中國已有三十多城市民眾為垃圾焚燒而維權(quán)。2006年北京六里屯，2009年廣州番禺，南京天井洼，北京阿蘇衛(wèi)反對(duì)垃圾焚燒廠……2012、2013年廣州花都、廣東東莞反對(duì)垃圾焚燒廠，2014年武漢鍋頂山、浙江余杭反對(duì)垃圾焚燒，尤其是浙江余杭反對(duì)垃圾焚燒事件給當(dāng)?shù)睾蜕鐣?huì)各界都帶來不良影響。

3、生活垃圾焚燒發(fā)電非不同于傳統(tǒng)成熟技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)

蕪湖生態(tài)中心的岳彩絢提到“中國第一座生活垃圾焚燒廠建于1988年的深圳，迄今已有26余年的歷史。前丹麥環(huán)境部長2013年提出丹麥要循環(huán)利用更多，同時(shí)焚燒更少。2014年，現(xiàn)任法國環(huán)境部長也表示焚燒是過時(shí)技術(shù)，在廢棄物收集和能源轉(zhuǎn)化方面，許多技術(shù)都比垃圾焚燒環(huán)保且合理得多，必須通過強(qiáng)制手段來停止焚燒垃圾�？梢�，垃圾焚燒發(fā)電在歐洲已不被認(rèn)為是好的垃圾處理方式。因而，此次國家發(fā)改委氣候司將在歐洲已經(jīng)瀕臨淘汰的生活垃圾焚燒技術(shù)，列入不同于傳統(tǒng)成熟技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)在牽強(qiáng)。”

參與聯(lián)署的環(huán)保機(jī)構(gòu)：

零廢棄聯(lián)盟

自然之友

宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心

磐石環(huán)境與能源研究所

自然大學(xué)

蕪湖生態(tài)中心

創(chuàng)綠中心

愛芬環(huán)保

成都根與芽

安徽綠滿江淮

鄭州環(huán)境維護(hù)協(xié)會(huì)

西安綠色原點(diǎn)

天津綠色之友

廈門綠拾字

河南綠色中原環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)

合肥市善水環(huán)境保護(hù)發(fā)展中心

西安綠標(biāo)水環(huán)境科技有限公司

深圳龍崗民間環(huán)保監(jiān)督

四川尚明公益發(fā)展研究中心

中國垃圾資源化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

合肥環(huán)保志愿執(zhí)行機(jī)構(gòu)(籌)

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