電子垃圾收購(gòu)后“集結(jié)”出發(fā)，一條地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條在偷偷運(yùn)行著，潛在的高額利益促使違法牟利迅速膨脹。

從廣東省清遠(yuǎn)市購(gòu)置電子垃圾，運(yùn)至湖北省大冶市劉仁八鎮(zhèn)金柯村焚燒以提取金屬牟利，焚燒電子垃圾數(shù)量達(dá)70多噸，嚴(yán)重污染環(huán)境。日前，湖北省大冶市人民法院依法對(duì)本案作出一審判決，5名被告人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑六個(gè)月至一年，并處罰金1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等。

舉報(bào)：焚燒電子垃圾環(huán)境污染嚴(yán)重

焚燒量巨大，氣味刺鼻，70多噸廢渣堆放在現(xiàn)場(chǎng)

2013年10月，湖北省大冶市劉仁八鎮(zhèn)東面垅村村民向記者反映，有人在金柯村高峰巖焚燒不明物體，氣味刺鼻，疑似電子垃圾，擔(dān)心污染水體影響人畜健康。大冶市部分媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

事件立即引起了大冶市環(huán)保局的高度重視，當(dāng)日成立了“10·8”案件查處工作專班，安排環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員迅速前往事發(fā)地點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。

在金柯村一處海拔400多米的高峰巖上，大冶市環(huán)保局調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了71.95噸粉末狀的廢渣堆放在地上，上面還冒著青煙。

監(jiān)測(cè)技術(shù)人員用便攜式重金屬檢測(cè)儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不明焚燒物進(jìn)行監(jiān)測(cè)后，發(fā)現(xiàn)這些物品中均含有銅、鉛、鋅、鎘、砷、鎳、鉻等有毒物質(zhì)，部分有毒物質(zhì)的含量達(dá)到幾萬(wàn)個(gè)單位。大冶市環(huán)保局固廢中心主任柯善斌說(shuō)，可以肯定這些物品屬于危險(xiǎn)廢物。另?yè)?jù)工作人員現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)查找，初步確定散發(fā)刺鼻氣味的不明物品是電子垃圾。

技術(shù)人員還對(duì)附近水體水質(zhì)進(jìn)行取樣，焚燒的電子垃圾樣品也送往檢測(cè)機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步檢測(cè)。由于焚燒量巨大，已經(jīng)構(gòu)成一起嚴(yán)重的環(huán)境污染案。

大冶市環(huán)保局迅速將這一情況上報(bào)至黃石市環(huán)保局和市政府，并告知市公安局和劉仁八鎮(zhèn)政府。同時(shí)，為確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)保部門(mén)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及公安部門(mén)抽調(diào)人員，24小時(shí)監(jiān)控保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止現(xiàn)場(chǎng)被破壞和危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散。

查處：環(huán)保公安聯(lián)手犯罪分子落網(wǎng)

幾人簽訂租賃合同，將曾經(jīng)的居住地作為焚燒場(chǎng)地

由于這是一起嚴(yán)重的環(huán)境污染刑事案件，大冶市環(huán)保局在第一時(shí)間與公安部門(mén)取得聯(lián)系，并將案件移送到大冶市公安局，為案件偵破爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

隨即，大冶市公安局立即抽調(diào)精干人員與環(huán)保部門(mén)有關(guān)人員一起成立工作專班，全面負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、取證、偵破和電子垃圾轉(zhuǎn)移處置等工作。

2013年10月8日當(dāng)晚，一輛鏟車和幾輛農(nóng)用工程車開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)，裝載電子垃圾廢物，試圖轉(zhuǎn)運(yùn)他處。在附近監(jiān)控的工作人員迅速出動(dòng)，要求司機(jī)將已裝載上車的部分焚燒物傾倒回原處，并由派出所民警訊問(wèn)這些司機(jī)，獲取查找涉案嫌疑人的線索。

經(jīng)過(guò)民警訊問(wèn)，這些司機(jī)承認(rèn)，雇傭他們偷偷轉(zhuǎn)運(yùn)這些焚燒物的涉案嫌疑人，為金柯村高峰巖灣居民饒某。

工作專班立即深入金柯村高峰巖灣，經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪，縝密偵察，于次日上午將涉案的饒某鎖定，并當(dāng)場(chǎng)抓獲。據(jù)饒某交代，垃圾焚燒現(xiàn)場(chǎng)是饒某曾居住的地方，大冶人楊某，伙同劉某、李某、董某4人，與饒某簽訂了租賃合同，雙方約定，每月支付饒某1萬(wàn)元租金。

根據(jù)饒某交代的信息和線索，公安部門(mén)嚴(yán)密排查和周密部署，第二天環(huán)保警察在劉某、李某和董某租住的大冶城區(qū)賓館將他們?nèi)孔カ@。隨后，聞?dòng)嵦优艿臈钅骋脖蛔カ@。

抓獲當(dāng)天，大冶市公安局向市人民檢察院提交對(duì)楊某等5人實(shí)施逮捕的申請(qǐng)，5名犯罪嫌疑人被依法實(shí)施逮捕。

起訴：毒煙彌漫山谷應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任

6萬(wàn)元從廣東運(yùn)回百余噸電子垃圾，承諾“賺了錢之后不會(huì)虧待”

大冶市公安局在完成電子垃圾違法焚燒偵破工作后，大冶市人民檢察院向大冶市人民法院遞交了起訴書(shū)，指控涉案的楊某、劉某、李某、董某、饒某觸犯《刑法》，應(yīng)以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。

2014年3月12日，大冶市人民法院對(duì)本案件進(jìn)行了公開(kāi)庭審。5名涉案人員站到了大冶市人民法院的被告席上，檢方指控他們的行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)追究刑事責(zé)任。5名被告對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，當(dāng)庭認(rèn)罪并表示悔過(guò)。

據(jù)被告人交代，2012年10月，經(jīng)鄂州同鄉(xiāng)李某介紹，劉某與楊某相識(shí)，并達(dá)成合伙焚燒電子垃圾以提取其中金屬牟利的協(xié)議。劉某提供資金，由楊某購(gòu)置電子垃圾并找地方焚燒，利潤(rùn)兩人平分。劉某還讓李某和董某幫忙，承諾“賺了錢之后不會(huì)虧待你們”。

很快，楊某從廣東省清遠(yuǎn)市運(yùn)回3車電子垃圾，共計(jì)139.41噸。為此，他們付了6萬(wàn)元的成本。

為尋找焚燒地點(diǎn)，楊某、劉某、李某、董某找到了大冶人饒某。在饒某的帶領(lǐng)下，他們找到了山高路遠(yuǎn)、森林密布的大冶市劉仁八鎮(zhèn)金柯村高峰巖灣，這里是饒某曾居住的地方。他們看中了一處場(chǎng)地，以每月付給饒某1萬(wàn)元的價(jià)格租下，并拿出兩萬(wàn)元對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了平整。

隨后，這些來(lái)自廣東的電子垃圾，在環(huán)境優(yōu)美的山谷里焚燒起來(lái)。每晚，李某帶著鼓風(fēng)機(jī)，對(duì)著垃圾鼓風(fēng)助燃，白天，垃圾繼續(xù)陰燃，毒煙彌漫。劉某、董某等不時(shí)上山巡視。

截至2013年10月8日案發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)焚燒后的殘留物質(zhì)為47.46噸，共焚燒電子垃圾71.95噸。

庭審：5名被告人均構(gòu)成污染環(huán)境罪

分別被判處有期徒刑六個(gè)月至一年，并處罰金1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等

庭審中，主審法官詢問(wèn)饒某是否發(fā)現(xiàn)焚燒物有異常。

饒某說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)這些焚燒物冒白煙、青煙，氣味非常刺鼻。為此，他曾叫劉某等將其拉走，而劉某等告訴他但燒無(wú)妨。

饒某說(shuō)，他是代表灣里與對(duì)方簽訂協(xié)議的，對(duì)方支付的場(chǎng)地租金也是灣里共有。所以，高峰巖灣的居民也并不反對(duì)在此焚燒電子垃圾。

這期間，住在山那邊的劉仁八鎮(zhèn)東面垅村村民發(fā)現(xiàn)了異常，并向劉仁八鎮(zhèn)政府及環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)反映，環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)上山查看后也曾警示其停止焚燒，但劉某、李某等仍然繼續(xù)焚燒電子垃圾。

到案后，楊某、劉某等分別支付了一定的處置費(fèi)用，以消除焚燒電子垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響。經(jīng)大冶市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，并未發(fā)生東面垅村村民擔(dān)心的水體污染等嚴(yán)重后果。

原來(lái)，當(dāng)初涉案人員擔(dān)心焚燒后提取的金屬會(huì)從泥土下滲影響收益，對(duì)平整的焚燒場(chǎng)地進(jìn)行了硬化，但最終，這層硬化面卻在一定程度上起到了防止污染物滲入地表的作用。

2014年4月8日，大冶市人民法院依法對(duì)大冶市首例焚燒電子垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境案作出一審判決，楊某等5名被告人因違反國(guó)家規(guī)定，非法處置有毒物質(zhì)70余噸，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。

結(jié)合被告人劉某、楊某、董某已分別支付危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用10萬(wàn)元、1萬(wàn)元、兩萬(wàn)元，被告人饒某退贓1.1萬(wàn)元，以及5名被告人歸案后均如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)等量刑情節(jié)，依法判決5名被告人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑六個(gè)月至一年，并處罰金1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等。

據(jù)悉，“兩高”司法解釋出臺(tái)以來(lái)，大冶市不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，與公檢法等部門(mén)密切聯(lián)手，對(duì)應(yīng)急環(huán)境突發(fā)事件迅速反應(yīng)，快速處置，運(yùn)用法律之劍嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。

本案的成功告破顯現(xiàn)了大冶市環(huán)保部門(mén)敢于亮劍、善于運(yùn)劍、依法行政，對(duì)環(huán)境污染違法行為“零容忍”的剛性態(tài)度。

■相關(guān)鏈接

電子垃圾焚燒如何處罰？

近年來(lái)，我國(guó)廢棄電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等年產(chǎn)生量日益增加。有研究表明，一噸電路板包含的黃金是一噸金礦石的40至800倍。除了黃金，廢舊電器還含有銀、銅、鈀等貴金屬，是比礦石更有價(jià)值的珍貴資源。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的促使下，電子垃圾非法處置鏈條長(zhǎng)期存在，即便在執(zhí)法重壓之下，依然違法生產(chǎn)，從地上轉(zhuǎn)為地下。如何規(guī)范電子垃圾處置引發(fā)關(guān)注。

已制定一系列處理規(guī)范

早在2011年1月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，條例規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、處理發(fā)展規(guī)劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報(bào)送等一系列制度。

為配合條例的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部制定下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》等一系列配套實(shí)施文件。

根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，違法企業(yè)將被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

司法解釋加大打擊力度

“兩高”司法解釋又一次加大了打擊此類違法行為的力度。

如，根據(jù)“兩高”司法解釋第一條，實(shí)施《刑法》第三百三十八條規(guī)定的行為，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

第七條規(guī)定，行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

這些法律法規(guī)和司法解釋的實(shí)施，強(qiáng)制規(guī)范了廢棄電器電子產(chǎn)品的處理拆解等行為。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

美國(guó)早在20世紀(jì)九十年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。當(dāng)局還通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買行為，確保有再生成分的產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。

日本制定了《家用電器回收法》，并已經(jīng)從2001年4月1日開(kāi)始實(shí)施。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”