繼“大氣十條”之后，我國一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱“水十條”)即將全面實(shí)施。記者了解到，這項(xiàng)總投資預(yù)計(jì)超過萬億元的計(jì)劃草案已報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議，萬億元規(guī)模的市場盛宴即將開啟。

水治理迫在眉睫

國內(nèi)水污染非一朝一夕，隨著各類污染事件的頻出，也似乎走到了不得不監(jiān)管的地步。

“全國水環(huán)境的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生5起。”環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰日前在新聞發(fā)布會(huì)上說，“當(dāng)前，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松，導(dǎo)致‘達(dá)標(biāo)’排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化。”

“由于排放標(biāo)準(zhǔn)過低，大量經(jīng)傳統(tǒng)污水處理技術(shù)處理后一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)污水均為劣Ⅴ類水，這種水質(zhì)排放到幾無自凈能力的環(huán)境中，導(dǎo)致水體不但沒有得到修復(fù)，反而遭到了污染，于是就出現(xiàn)了‘越治越臟’。”碧水源經(jīng)理戴日成認(rèn)為。

環(huán)保部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。李干杰透露，制定“水十條”的思路主要一方面是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì)保障，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一方面是針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。

以削減總量為綱

近年來，我國現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程不斷提速，廢水排放總量也呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。廢水污染源主要分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源，以及少量的集中式污染設(shè)施排放源，其中城鎮(zhèn)生活源污水排放量的增加是我國廢水排放量增加的主要原因。

環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升至2012年的67.6%。2001-2012年，我國城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%。

在三種廢水污染源中，工業(yè)廢水特點(diǎn)是排放數(shù)量及污染物含量相對(duì)小，但污染物種類多、治理難度大，引起水環(huán)境發(fā)生質(zhì)化污染；農(nóng)村污水特點(diǎn)是排放數(shù)量絕對(duì)大，但截至2010年，全國范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理覆蓋率不及10%，發(fā)展尚處于起步階段。與工業(yè)廢水、農(nóng)村污水相比，城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)是排放量及污染物含量絕對(duì)大，但污染物種類少、治理難度低、治理工藝相對(duì)成熟、城鎮(zhèn)污水處理覆蓋率已經(jīng)達(dá)到一定水平，對(duì)水環(huán)境的影響屬量化污染。

環(huán)保部副部長翟青此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國水污染防治存在三個(gè)問題：地下水污染問題還沒有得到有效地控制；一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；在水環(huán)境的管理上還有很多不足。

環(huán)保部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，我國每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸。“排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量。”翟青在前述發(fā)布會(huì)上說。

中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉也告訴記者，我國水環(huán)境的COD(化學(xué)需氧量)承載力為740.9萬噸，但全國第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實(shí)際排放量為3028.96萬噸，超出環(huán)境容量四倍多。環(huán)保部測算，這些總量必須要削減30%-50%，我國的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。

企業(yè)積極布局

環(huán)保部透露，“水十條”總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元。中信證券分析預(yù)測，“水十條”出臺(tái)后，近年來已逐步開始的市政污水提標(biāo)改造將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。若僅考慮重點(diǎn)地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造、單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸進(jìn)行估算，則年投資需求或達(dá)108億元。

“水十條”出臺(tái)后，水務(wù)設(shè)備行業(yè)也將面臨千載難逢的大好時(shí)機(jī)。以排污泵為例，水泵行業(yè)預(yù)計(jì)未來年均增長率保持在20%左右。記者了解到，今年浙江省啟動(dòng)了“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)，2014年就安排了125個(gè)項(xiàng)目，總投資額4680億元，其中當(dāng)年計(jì)劃完成投資要超過650億元，對(duì)排污泵需求巨大。

中信證券分析預(yù)測，“水十條”出臺(tái)后，污泥處理、再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)處理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速成長期。水務(wù)企業(yè)桑德集團(tuán)旗下包括桑德環(huán)境、桑德國際兩家上市企業(yè)。該集團(tuán)董事長文一波日前表示：“目前提升空間很大，投資規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元。”文一波稱，小城鎮(zhèn)將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網(wǎng)、新增污水處理設(shè)施以及對(duì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造、建設(shè)集中污水處理廠和分散性污水處理設(shè)施，使所有的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)現(xiàn)污水處理能力達(dá)到85%左右，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到75%左右。預(yù)計(jì)桑德環(huán)境業(yè)務(wù)銷售收入可以達(dá)到100億元左右，提前一年實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。他預(yù)計(jì)，從目前業(yè)務(wù)情況來看，明年該集團(tuán)環(huán)境業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)130億-150億元的營收。

記者從亞洲開發(fā)銀行了解到，中國政府即將出臺(tái)的“水十條”也引起了國際財(cái)團(tuán)的高度關(guān)注，一些外資企業(yè)和財(cái)團(tuán)已開始介入中國水質(zhì)提標(biāo)。去年底，亞行與北控水務(wù)集團(tuán)在京宣布，共同在中國推廣開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理項(xiàng)目，以使處理后的污水可以作為一種新水源在工業(yè)冷卻和城市環(huán)境等方面被再生利用。預(yù)計(jì)到2019年，該項(xiàng)目每年達(dá)標(biāo)處理的污水將達(dá)到6億噸，這些污水將被用于工業(yè)冷卻和城市景觀灌溉。

與此同時(shí)，將加快重污染水體綜合整治、飲用水微量有毒物質(zhì)處理、地表水地下水污染協(xié)同防控、水生態(tài)目標(biāo)管理等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。屆時(shí)，節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品、水污染控制和治理高效技術(shù)都將受益。此外，我國還將推動(dòng)生產(chǎn)和污染防治設(shè)備的升級(jí)改造，篩選一批技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定有效、經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)保裝備，以補(bǔ)貼用戶、采購服務(wù)等方式開展村鎮(zhèn)村頭污水處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)、行業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化技術(shù)、畜禽清潔養(yǎng)殖與污染防治技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。 

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