42家佛山陶瓷企業(yè)聯(lián)名上書(shū)，要求修改行業(yè)排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)保部有所回應(yīng)，官網(wǎng)上發(fā)布了征集標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位的通知，陶瓷行業(yè)排放赫然處于待修訂之列。

一場(chǎng)由環(huán)保整治引發(fā)的陶瓷行業(yè)國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)進(jìn)入下半場(chǎng)，生死攸關(guān)，陶瓷企業(yè)也一改輕慢態(tài)度，積極參與國(guó)標(biāo)制定。當(dāng)然，事情還遠(yuǎn)未到結(jié)局之時(shí)。

環(huán)保風(fēng)暴

故事源于一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴，6月5日，世界環(huán)境日。廣東省為這個(gè)環(huán)境日確定的主題是：“向環(huán)境宣戰(zhàn)，從行動(dòng)開(kāi)始”。對(duì)于佛山市禪城區(qū)來(lái)說(shuō)，行動(dòng)幾天前就已經(jīng)開(kāi)始了。

5月29日，禪城區(qū)召開(kāi)陶瓷行業(yè)綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全區(qū)22家上規(guī)模的陶瓷企業(yè)，在10月1日前必須完成清潔能源改造，在11月1日前，須全面達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)的指標(biāo)要求，11月1日后，未完成深化治理工作的陶瓷企業(yè)，必須停產(chǎn)整治。

消息一出，建陶行業(yè)炸開(kāi)了鍋。佛山是國(guó)內(nèi)建陶行業(yè)最大同時(shí)也是最有影響力的產(chǎn)區(qū)，建陶企業(yè)主要集中在禪城區(qū)的石灣和南莊兩地。禪城區(qū)對(duì)陶瓷行業(yè)的綜合整治，必將觸動(dòng)整個(gè)建陶行業(yè)最為敏感的神經(jīng)。

實(shí)際上，在佛山進(jìn)行綜合整治之前，陶瓷行業(yè)上空早已刮起了環(huán)保風(fēng)暴。

2012年10月，廣東清遠(yuǎn)市就出臺(tái)了《推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實(shí)施方案》，2013年3月，緊接著又出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》。今年1月，廣東肇慶市又出臺(tái)了《落實(shí)肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范(試行)的實(shí)施方案》。從清遠(yuǎn)、肇慶到佛山禪城區(qū)的綜合整治，廣東三大建陶主產(chǎn)區(qū)全部卷進(jìn)了環(huán)保風(fēng)暴。

6月4日，國(guó)家環(huán)保部公布了《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。公報(bào)稱，去年74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)H3個(gè)達(dá)標(biāo)，全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)廣東省環(huán)保廳發(fā)布的今年一季度空氣質(zhì)量排名，清遠(yuǎn)、佛山(順德區(qū)除外)、肇慶的環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)都在6.0以上，其中肇慶的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，佛山和清遠(yuǎn)則分列倒數(shù)第四和倒數(shù)第七位。

感觸最深的當(dāng)屬肇慶，這座在廣東素有盛名的山水之城，空氣質(zhì)量居然在廣東省墊底，這確實(shí)出乎太多人的意料。而對(duì)于造成肇慶空氣污染的原因，廣東省環(huán)保廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人直指陶瓷工業(yè)。

所以，肇慶對(duì)陶瓷企業(yè)的環(huán)保“通牒”也是最著急的，將全市全部的63家陶瓷企業(yè)的268條生產(chǎn)線全部列入整改范圍，位于核心區(qū)域的陶企要求9月底前完成治理，其他區(qū)域的陶企也必須在年底前完成治理，并由市環(huán)保局分成三組24小時(shí)不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

燃料危機(jī)

無(wú)論是廣東的清遠(yuǎn)、肇慶、佛山，還是此前就已經(jīng)展開(kāi)整治的遼寧法庫(kù)、福建泉州，各陶瓷產(chǎn)區(qū)的政府部門展開(kāi)整治時(shí)都有一條要求：當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)必須在限期內(nèi)完成天然氣置換工程。這對(duì)以水煤氣為當(dāng)前主要燃料的建陶企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著一場(chǎng)“燃料革命”。

對(duì)此，佛山市建材行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔海發(fā)認(rèn)為：“水煤氣改成天然氣，是屬于清潔生產(chǎn)的手段，就算沒(méi)做處理，二氧化硫和氮氧化物的排放，也會(huì)減少很多，就是說(shuō)，政府是從預(yù)防的角度來(lái)解決廢棄物的排放。”

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)陶瓷企業(yè)排放的要求，比較核心的指標(biāo)有三個(gè)：粉塵、氮氧化物和二氧化硫。燃料由水煤氣改成天然氣，二氧化硫和氮氧化物的排放都能更加接近國(guó)標(biāo)的要求，只要采取相應(yīng)的處理措施，粉塵甚至可以控制在國(guó)標(biāo)要求的范圍之內(nèi)。這也是各地紛紛要求陶瓷企業(yè)進(jìn)行天然氣置換的主要原因所在。

但也有人對(duì)此不認(rèn)同。佛山市典美陶瓷董事總經(jīng)理肖朝旭表示，政府一味要求企業(yè)改用天然氣，不一定是懂得燃料的選用與污染排放的關(guān)系到底有多大，水煤氣與天然氣排放的污染物不太一樣，究竟哪種能源造成的灰霾更嚴(yán)重，其實(shí)也沒(méi)有準(zhǔn)確的說(shuō)法。

陶瓷企業(yè)不愿意采用天然氣，首先考慮的一個(gè)問(wèn)題是成本。業(yè)界的普遍說(shuō)法是，改用天然氣，光是燃料成本這一塊，就要增加30%左右，再加上設(shè)備改造及更換的費(fèi)用，在利潤(rùn)日趨微薄的情況下，這個(gè)成本顯然不是誰(shuí)都能承受得了的。有報(bào)道稱，在福建晉江天然氣置換過(guò)程中，首批73家陶瓷企業(yè)有14家改造拆遷或停產(chǎn)，第二批、第三批99家陶瓷企業(yè)中有4家自然倒閉。

另一個(gè)更讓陶企擔(dān)心的問(wèn)題是天然氣的供應(yīng)問(wèn)題。在福建晉江的氣改過(guò)程中，就鬧出了限氣風(fēng)波，這給各地陶企心理投下了巨大的陰影。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于楓表示，他曾為此事跟燃?xì)夤緶贤ㄟ^(guò)，但燃?xì)夤臼紫纫_保居民用氣，并不能保證對(duì)陶企的供氣量是否充足。

在今年的一次論壇上，中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)繆斌更是從能源的總體結(jié)構(gòu)上質(zhì)疑了全部改用天然氣的做法：“如果行業(yè)全部使用天然氣，一年要300億到400億(立方米)，這在中國(guó)是不可能做到的，不可能，更不現(xiàn)實(shí)。”

中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示：2013年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，全年供需缺口已經(jīng)達(dá)到了220億立方米。

標(biāo)準(zhǔn)之變

各陶瓷產(chǎn)區(qū)政府對(duì)陶瓷企業(yè)進(jìn)行綜合治理的一大依據(jù)，就是此前由當(dāng)時(shí)的環(huán)�？偩诸C發(fā)的《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)。恰恰是對(duì)于這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，陶瓷企業(yè)普遍表現(xiàn)出質(zhì)疑的態(tài)度。

5月20日，在得知佛山市即將對(duì)陶瓷行業(yè)展開(kāi)綜合治理之前，經(jīng)過(guò)42家會(huì)員單位同意，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交一份名為《關(guān)于<陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>執(zhí)行等情況的報(bào)告》。

這個(gè)報(bào)告列舉了主要國(guó)家和地區(qū)基準(zhǔn)廢氣氧含量(基準(zhǔn)過(guò)氧系數(shù))的取值，稱中國(guó)的國(guó)標(biāo)要求遠(yuǎn)高于意、德、日、韓，不符合當(dāng)前建筑陶瓷企業(yè)的特點(diǎn)，建議將基準(zhǔn)廢氣氧含量由8.6%調(diào)整到與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相當(dāng)水平即17%，暫不調(diào)整排放限值要求。

“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)嚴(yán)苛，至今為止，建筑陶瓷行業(yè)幾乎沒(méi)有企業(yè)完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，而且短期內(nèi)也看不到能實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的突破以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可行性辦法。”于楓表示：“因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)努力達(dá)標(biāo)，企業(yè)就會(huì)在環(huán)保投入方面采取止步觀望的態(tài)度，反而不利于環(huán)保治理工作。”

一位不愿意透露姓名的人士當(dāng)年曾經(jīng)參與了這一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審工作。在她看來(lái)，當(dāng)初這些標(biāo)準(zhǔn)的制定確實(shí)是經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研的，其中建筑陶瓷就是以佛山、淄博等地區(qū)作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象的。不過(guò)她自己也曾在公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文中承認(rèn)，“有部分指標(biāo)由于管理上和技術(shù)上的局限，目前仍難于執(zhí)行。”

對(duì)于當(dāng)初調(diào)研的反饋情況，她也非常遺撼地表示：“可惜的是，佛山地區(qū)的幾家企業(yè)基本未能引起足夠的重視，90%以上的企業(yè)無(wú)任何回復(fù)與意見(jiàn)反饋。”而部分佛山陶瓷界的人士則表示，當(dāng)初全國(guó)上下對(duì)環(huán)保方面的重視都不太夠，企業(yè)就算收到調(diào)研函件也不會(huì)太重視，回函也可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報(bào)的情況，再加上當(dāng)初標(biāo)準(zhǔn)的起草人可能不太了解實(shí)際情況，才會(huì)出現(xiàn)某些嚴(yán)重脫離實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。

為此，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者多次致電和發(fā)短信給一位當(dāng)年?duì)款^起草這一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專家，但她一直沒(méi)有給記者任何反饋。

5月29日，國(guó)家環(huán)保部在中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于征集2015年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的通知》，《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 25464-2010)》屬于要修訂的標(biāo)準(zhǔn)之一。

得知這一消息后，佛山各大陶企紛紛表示要積極參與。于楓也表示，由于此前在向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交報(bào)告之前協(xié)會(huì)和各大陶企都已經(jīng)做好了資料收集整理和材料準(zhǔn)備工作，所以大都按時(shí)提交了參與標(biāo)準(zhǔn)修訂所需的材料，接下來(lái)就只能等待環(huán)保部的通知了。

值得注意的是，在佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)提交的報(bào)告中，除了建議修訂標(biāo)準(zhǔn)外，還建議將全國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處遷到國(guó)內(nèi)建陶的主產(chǎn)區(qū)佛山，以便于標(biāo)委會(huì)和主要企業(yè)之間密切聯(lián)系。

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