大氣污染防治，已成為當(dāng)下最被關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在年初的合肥市“兩會(huì)”上，政協(xié)委員共提交19份大氣污染防治的提案。6月16日，記者從合肥市大氣污染有關(guān)提案辦理專題協(xié)商通報(bào)推進(jìn)會(huì)上了解到，合肥正在通過(guò)一系列舉措，努力捍衛(wèi)我們的藍(lán)天。

 

    摸底

 

    全市共有污染源63921個(gè)

 

    霧霾形成的原因有很多，不論多么復(fù)雜，但總能找到源頭。今年年初，合肥市花大力氣對(duì)全市大氣污染源進(jìn)行了全面摸底，找到63921個(gè)大氣污染的源頭。摸底之后，剩下的就是對(duì)癥下藥。

 

    從數(shù)量上來(lái)看，黃標(biāo)車占了污染源的大多數(shù)。污染源包括生活小鍋爐904臺(tái)、黃標(biāo)車59812輛、加油站304座、油庫(kù)4座、油罐車168輛、礦山39個(gè)、混凝土攪拌站118個(gè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)26個(gè)、港口12個(gè)、物料堆場(chǎng)112個(gè)、渣土車1045臺(tái)、需進(jìn)行整改的汽車露天噴涂企業(yè)52家、需實(shí)施工業(yè)脫硫脫硝及除塵工程155家、擬關(guān)閉52家環(huán)境狀況不佳或產(chǎn)能落后企業(yè)。

 

    “今年，合肥市將治理24109個(gè)污染源。”合肥市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，1月份，全市召開大氣污染防治工作千人大會(huì)，確定了6大類26項(xiàng)整治措施。市政府與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直部門簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將空氣質(zhì)量指標(biāo)和具體工作任務(wù)納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施“一票否決”和責(zé)任追究。不過(guò)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，打一場(chǎng)大氣污染防治持久戰(zhàn)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1-5月份，按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)三角地區(qū)25個(gè)城市，PM2.5平均濃度僅比去年同期下降1.4%。

 

    應(yīng)對(duì)

 

    舉措1

 

    午季禁燒

 

    6月15日，合肥遭遇今年最嚴(yán)重的霧霾天。這個(gè)季節(jié)發(fā)生霧霾，秸稈焚燒成了最大的“疑犯”。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合肥并未發(fā)現(xiàn)違規(guī)燒秸稈現(xiàn)象，霧霾的元兇可能另有他人。不過(guò)，午季禁燒延長(zhǎng)至7月20日。記者了解到，到目前為止，合肥午季禁燒的總投入已經(jīng)超過(guò)1億元。

 

    今年，合肥市實(shí)行了歷史上最嚴(yán)格的秸稈禁燒政策：實(shí)行午秋兩季禁燒；實(shí)行全域禁燒。與往年不同的是，今年合肥市大力推進(jìn)秸稈肥料化還田、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用、秸稈工業(yè)原料化利用和秸稈集中化儲(chǔ)運(yùn)“五大秸稈利用工程”，并調(diào)整完善了有關(guān)扶持政策，將秸稈離田還田補(bǔ)助由去年的每畝20元，提高到每畝30元。

 

    “根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅310萬(wàn)畝的午季作物，全市投入的秸稈禁燒和綜合利用工作資金超過(guò)1個(gè)億。”合肥市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前省已下?lián)芙麩Y金5857多萬(wàn)元，市落實(shí)5000萬(wàn)元，縣(市、區(qū))配套資金9000多萬(wàn)元。對(duì)于500多萬(wàn)畝的秋季作物，市、縣將進(jìn)一步加大秸稈禁燒和綜合利用工作的資金投入。

 

    舉措2

 

    防塵不力 百余項(xiàng)目停工整改

 

    6月13日，合肥開出《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)的建設(shè)揚(yáng)塵污染防治第一例罰單，綠林河畔·御園翰林小區(qū)住宅樓工程、琥珀名城五環(huán)城和雅閣三標(biāo)段工程、天徽商業(yè)廣場(chǎng)C區(qū)商業(yè)中心工程等三家未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位，均受到1萬(wàn)元罰款的處罰，如果逾期還未整改好，工地將面臨停工整頓。

 

    工地?fù)P塵是造成空氣質(zhì)量污染的源頭之一，做好工地?fù)P塵治理，有利于空氣質(zhì)量的改善。今年2月，《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》正式實(shí)施，對(duì)工地防塵劃定“硬杠杠”。對(duì)于那些防塵不力的工地，相關(guān)部門將給予嚴(yán)厲處罰。

 

    “新政實(shí)施后，我們將建設(shè)工地?fù)P塵防控作為一線監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容，對(duì)不按要求采取防控措施，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控管理責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施不到位的企業(yè)和施工工地，堅(jiān)決采取嚴(yán)管重罰措施。”合肥市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至5月31日，全市已下達(dá)監(jiān)督意見書2017份，責(zé)令停工整改項(xiàng)目104個(gè)，發(fā)出11分通報(bào)，處罰責(zé)任單位33家。

 

    舉措3

 

    混凝土攪拌站

 

    除了工地?fù)P塵外，混凝土攪拌站也是一大污染源。不過(guò)，到2015年底前，合肥市混凝土攪拌站將告別污染。記者了解到，市城鄉(xiāng)建委會(huì)同市環(huán)保局，制定了專門的混凝土攪拌站環(huán)境整治方案。目前，合肥市共有混凝土生產(chǎn)企業(yè)85家，混凝土攪拌站103個(gè)，2014年底前基本完成環(huán)境整治工作。2015年上半年，95%的混凝土攪拌企業(yè)(分站)將通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，到2015年底前100%企業(yè)(分站)通過(guò)驗(yàn)收。而對(duì)于整改未完成或達(dá)不到要求的，將一律停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

 

    舉措4

 

    委員建議

 

    “詩(shī)詞里寫道，天高云淡，望斷南飛雁�，F(xiàn)在天不高，云也不淡，更看不到南飛雁了。”政協(xié)委員劉宗祥說(shuō)，大氣污染嚴(yán)重影響著現(xiàn)代人的生活，要想打贏這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，必須采取非常手段。

 

    “為了方便老百姓辦事，同時(shí)避免職能部門相互推諉，我們?cè)O(shè)立了行政服務(wù)中心。我認(rèn)為，大氣污染防治也可以借鑒，設(shè)立專門的綜合管理部門。”劉宗祥表示，大氣污染防治牽涉了近十個(gè)部門，應(yīng)當(dāng)說(shuō)職能部門給予了足夠的重視。但是，為了把防治大氣污染的工作做得更好，可以設(shè)立專門的綜合管理部門，既能避免權(quán)責(zé)糾纏不清導(dǎo)致的推諉，又能集中人員和力量把政策落到實(shí)處。

 

    他山之石

 

    出現(xiàn)“第一把火”

 

    考核“一票否決”

 

    談到當(dāng)前的秸稈禁燒，劉宗祥認(rèn)為，合肥市可以借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大獎(jiǎng)懲力度。去年，宿州市埇橋區(qū)出臺(tái)了一系列秸稈禁燒政策，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要向區(qū)政府繳納10萬(wàn)元保證金，黨政主要負(fù)責(zé)人每人繳納保證金2萬(wàn)元。出現(xiàn)秸稈焚燒“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人除在新聞媒體上公開檢討外，將被免職并扣除保證金，且一年內(nèi)不得交流、提拔、重用，年終考核實(shí)行“一票否決”。對(duì)出現(xiàn)著火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除全額扣除保證金外，按每個(gè)火點(diǎn)追加2萬(wàn)元禁燒保證金。沒有發(fā)生一起秸稈焚燒事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除退還保證金外，還將給予個(gè)人保證金同等金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

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