溢油是近年來(lái)海洋環(huán)境主要污染源之一，除了船舶正常航行產(chǎn)生的油污滴漏和陸源工業(yè)污染物外，重大突發(fā)性溢油事故則會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，例如大型船舶碰撞沉沒(méi)、鉆井平臺(tái)和沿海煉油廠發(fā)生生產(chǎn)事故等。

 

　　2010年7月16日，大連新港輸油管道發(fā)生爆炸事故，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約12平方公里，一般污染海域約52平方公里。

 

　　2011年6月初，渤海蓬萊19-3油田B、C平臺(tái)相繼發(fā)生溢油事故，事故污染海水面積至少5500平方公里，主要集中在蓬萊19-3油田周邊和西北部海域，其中劣四類海水海域面積累計(jì)約870平方公里。

 

　　2013年11月22日，中石化東黃輸油管道發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致原油入海。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，海面油膜分布較多區(qū)集中在青島團(tuán)島至黃島一線膠州灣內(nèi)側(cè)海域，局部海域石油類濃度超第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，黃島大石頭以西岸灘有油污分布。

 

　　對(duì)于重大溢油事故對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，海洋環(huán)境專家持更為悲觀的態(tài)度，他們認(rèn)為溢油事故會(huì)對(duì)渤海生態(tài)系統(tǒng)造成中長(zhǎng)期影響，特別是海底油污難被稀釋和自凈，會(huì)對(duì)底棲生物造成危害，進(jìn)而影響整個(gè)海洋生物鏈。

 

　　14.4萬(wàn)平方公里海域未達(dá)第一類水質(zhì)

 

　　國(guó)家海洋局發(fā)布的《2013年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年我國(guó)海洋環(huán)境狀況總體較好，但陸源排污壓力依然巨大，近岸局部海域污染嚴(yán)重，未達(dá)到第一類海水水質(zhì)的海域面積為14.4萬(wàn)平方公里，呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)海域面積約6.5萬(wàn)平方公里。嚴(yán)重污染區(qū)域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇鹽城、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口等近岸海域，主要污染要素是無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。

 

　　國(guó)家海洋局北海監(jiān)測(cè)中心研究員孫培艷在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，海洋環(huán)境污染源80%以上都來(lái)自陸地，包括河流帶入、沿海養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)污染物排放等，因此必須嚴(yán)格控制陸源污染物排�？偭坎⒈O(jiān)管確保陸源入海排污口達(dá)標(biāo)排放。

 

　　但部分基層海洋與漁業(yè)部門向記者反映，陸源污染物排海控制和監(jiān)管面臨“環(huán)保部門不下海，海洋部門不上岸”的困境。海洋管理部門只能監(jiān)管到“入海排污口”和“海洋傾倒區(qū)”，對(duì)來(lái)自上游的河流難以監(jiān)管。各地的環(huán)境保護(hù)部門也只能監(jiān)管當(dāng)?shù)睾恿�，�?duì)跨界河流束手無(wú)策，入海河段監(jiān)管又與海洋部門界定不清。

 

　　此外，海洋法律專家指出，海洋環(huán)境保護(hù)法自1999年修訂后再?zèng)]有修訂過(guò)，對(duì)造成海洋環(huán)境污染損害后，受害者如何索賠、海洋生態(tài)破壞如何修復(fù)等內(nèi)容缺乏配套規(guī)定和法律依據(jù)，亟待重新修訂。

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