國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》明確提出，要完善資源環(huán)境保護(hù)與管理制度。日前，省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省將加快改革和完善資源環(huán)境保護(hù)管理制度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保障百姓民生福祉。

建章立制破解管理難題

省環(huán)保廳這位負(fù)責(zé)人坦言，實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略10多年來，我省水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平、位居全國前列。然而，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，資源環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大，部分河段、局部地區(qū)污染仍較嚴(yán)重，離群眾的環(huán)保訴求還有差距。要通過建章立制，促進(jìn)政府把公共資源環(huán)境管到、管住、管好，集中力量解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

如何建章立制?省環(huán)保廳該負(fù)責(zé)人表示，一方面要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的建設(shè)項(xiàng)目;另一方面，要強(qiáng)化服務(wù)，幫助基層解決實(shí)際問題，把立說立行體現(xiàn)在服務(wù)的全過程;要深化改革，圍繞“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的總體要求，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力”的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制;要爭取支持，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，爭取更多有利于環(huán)境保護(hù)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快落地。

群策群力構(gòu)筑生態(tài)防線

近年來，我省通過構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、上下游生態(tài)補(bǔ)償、跨界水污染防治等省級部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政區(qū)域政府間聯(lián)動(dòng)機(jī)制、省際間環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，有力促進(jìn)了防污減排和環(huán)境修復(fù)的聯(lián)防聯(lián)控。

省環(huán)保廳該負(fù)責(zé)人表示，人為造成的環(huán)境污染與破壞，只有運(yùn)用制度的手段加以嚴(yán)控，形成治污“合力”，才能有效遏制。

首先，嚴(yán)格依法監(jiān)管是保護(hù)好環(huán)境的根本制度。要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不斷健全完善法律法規(guī)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低的“兩高一低”現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊違法排污企業(yè)。對環(huán)境污染犯罪行為，要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

其次，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是環(huán)境保護(hù)一系列工作制度中的龍頭制度。要健全政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任書和考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，將環(huán)保目標(biāo)考核結(jié)果向社會公布，促使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任真正落到實(shí)處。

再次，要建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度寫入相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)制，支持環(huán)境公益訴訟，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，提高企業(yè)違法成本;建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，將污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，充分應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果。

此外，還要嚴(yán)格監(jiān)管點(diǎn)源、面源、固定源、移動(dòng)源等所有污染物源的排放，全面落實(shí)部門“一崗雙責(zé)”和各級政府屬地管理責(zé)任。

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