目前，我國(guó)最主要的發(fā)電方式仍然還是傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電方式，而這種發(fā)電方式所面臨的最大問(wèn)題就是相對(duì)其它可再生和清潔燃料發(fā)電方式，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，限制了自身的發(fā)展。天然氣發(fā)電能夠改善環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)，是世界上許多新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家正大力鼓勵(lì)和扶持的清潔能源產(chǎn)業(yè)。天然氣發(fā)電是液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的環(huán)節(jié)，也是LNG國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部支撐。相對(duì)于燃煤發(fā)電，天然氣發(fā)電在節(jié)能減排方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展天然氣發(fā)電，可以通過(guò)改善電力系統(tǒng)運(yùn)行工況，提高電力系統(tǒng)的效率和經(jīng)濟(jì)性，還能充分利用燃?xì)�、電力消費(fèi)季節(jié)性峰谷特性互補(bǔ)的特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)運(yùn)行起到“雙重調(diào)峰”作用，從而在更高的層面上提高能源利用效率。當(dāng)前，世界上最先進(jìn)的天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組凈效率已經(jīng)超過(guò)60%，是最先進(jìn)煤電機(jī)組的1.3倍，二氧化碳排放強(qiáng)度僅為最先進(jìn)煤電機(jī)組的40%左右。因此，天然氣發(fā)電將會(huì)在未來(lái)成為重要的發(fā)電方式，而這對(duì)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、保護(hù)大氣環(huán)境以及提高能源利用效率也都是十分重要的。

就天然氣供給來(lái)說(shuō)，過(guò)去大多會(huì)將我國(guó)的能源資源國(guó)情描述為“少油氣多煤炭”，而如今隨著一系列規(guī)劃和勘探報(bào)告的問(wèn)世，“缺氣”的局面未來(lái)或會(huì)得到改觀。國(guó)家“西氣東輸”、進(jìn)口LNG以及進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦的管道天然氣工程等都為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改變起到極大的促進(jìn)作用。目前，無(wú)論從氣源保障上還是在需求上以及政策環(huán)境上均具備了一定的條件，我國(guó)天然氣發(fā)電進(jìn)入發(fā)展機(jī)遇期。

縱觀近年來(lái)世界天然氣發(fā)電的發(fā)展，頁(yè)巖氣發(fā)電已成為一支生力軍。以發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)為例，預(yù)計(jì)未來(lái)85%的發(fā)電資源來(lái)源于以頁(yè)巖氣為主的天然氣。可以預(yù)見(jiàn)，在核聚變發(fā)電大規(guī)模普及前，頁(yè)巖氣發(fā)電將是清潔能源的主力。當(dāng)核聚變發(fā)電形成規(guī)模后，二者可以因地制宜、相互補(bǔ)充，從而引領(lǐng)人類進(jìn)入清潔能源時(shí)代。

頁(yè)巖氣是一種賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣，被視為一種清潔、高效的能源資源，能有力的改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2012年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》中提出，2015年中國(guó)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米，2020年產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到600-1000億立方米。國(guó)土資源部計(jì)劃到2020年，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣可開(kāi)采儲(chǔ)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到1萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量達(dá)到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%，使其成為重要的清潔能源。2013年10月30日國(guó)家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，進(jìn)一步明確了頁(yè)巖氣發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并提出“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度”�！俄�(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》首次將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)作為一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，旨在逐步形成與環(huán)保、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和利用等外部條件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)布局，確保其作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4月18日，國(guó)家能源委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出，要立足國(guó)內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)頁(yè)巖氣等等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)。4月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》指出，加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度。

經(jīng)過(guò)多年研究和實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)已基本掌握了頁(yè)巖氣地質(zhì)評(píng)價(jià)、水平井、水平井分段壓裂及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)。而且隨著頁(yè)巖氣成藏理論的不斷成熟和經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)將逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)體系。基于國(guó)內(nèi)外頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合我國(guó)能源緊缺和環(huán)保壓力極大的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)頁(yè)巖氣地理分布與電力負(fù)荷中心分布的吻合度較高，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的電力負(fù)荷中心利用頁(yè)巖氣就地發(fā)電，可切實(shí)減輕不斷增大的節(jié)能減排壓力;加上由于頁(yè)巖氣發(fā)電在保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰等多個(gè)方面均有著明顯優(yōu)勢(shì)，而且我國(guó)的頁(yè)巖氣蘊(yùn)藏量位居世界前列，總量為36.8萬(wàn)億立方米，比美國(guó)的儲(chǔ)量還多50%。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度看，未來(lái)我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)電在總發(fā)電量中占有重要位置的可能性很大，通過(guò)立法來(lái)鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)我國(guó)頁(yè)巖氣氣發(fā)電的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

有鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)盡早把頁(yè)巖氣發(fā)電放到更加重要的戰(zhàn)略位置，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確頁(yè)巖氣發(fā)電的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。應(yīng)抓緊建立我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論體系，根據(jù)我國(guó)頁(yè)巖分布和頁(yè)巖氣成藏規(guī)律，盡快掌握頁(yè)巖氣分布及儲(chǔ)量情況，為頁(yè)巖氣發(fā)電站氣源篩選和廠址選擇作好準(zhǔn)備。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，并將推進(jìn)頁(yè)巖氣發(fā)電作為我國(guó)增加發(fā)電能力、保障能源安全和實(shí)施節(jié)能減排的路徑選擇。要落實(shí)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣和天然氣發(fā)電相關(guān)補(bǔ)貼政策，尤其對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)應(yīng)該給予更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，讓投資頁(yè)巖氣發(fā)電有利可圖。制定支持政策，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣發(fā)電的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的各類資本投資頁(yè)巖氣發(fā)電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。要加快頁(yè)巖氣價(jià)改的步伐，建立階梯氣價(jià)制度，在打破壟斷的基礎(chǔ)之上，不僅中下游經(jīng)營(yíng)應(yīng)向民資開(kāi)放，上游的管道資源亦應(yīng)允許民間資本進(jìn)入，以此為前提實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣價(jià)格機(jī)制改革。應(yīng)加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)等相關(guān)利益單位的合作，比如建設(shè)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)與發(fā)電一體化項(xiàng)目，并根據(jù)氣價(jià)變化調(diào)整生產(chǎn)和并購(gòu)決策，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。要采取不同類型的多氣源供氣方案，提高氣源穩(wěn)定可靠性，充分發(fā)揮頁(yè)巖氣發(fā)電站供電、電網(wǎng)調(diào)峰、天然氣調(diào)峰的綜合作用。應(yīng)逐步加大科技投入，組織優(yōu)勢(shì)科技力量，加快我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)電技術(shù)和設(shè)備研究的攻關(guān)，結(jié)合技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)，創(chuàng)新有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，降低頁(yè)巖氣發(fā)電站的建設(shè)成本。要注重天然氣輸運(yùn)管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為頁(yè)巖氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，并建立和完善頁(yè)巖氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈和服務(wù)鏈，并進(jìn)一步整合頁(yè)巖氣發(fā)電全價(jià)值鏈。

另外就是，要選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外公司開(kāi)展頁(yè)巖氣發(fā)電的國(guó)際合作，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)入資國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的頁(yè)巖氣發(fā)電公司，或與其在國(guó)內(nèi)共同建設(shè)、運(yùn)行若干個(gè)頁(yè)巖氣發(fā)電站，以盡快學(xué)習(xí)、消化、掌握國(guó)外核心技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)電大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

雖然目前會(huì)遇到不少困難，但筆者認(rèn)為，頁(yè)巖氣發(fā)電的前景是光明的，中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣發(fā)電將是大勢(shì)所趨。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)保要求角度，頁(yè)巖氣發(fā)電作為最經(jīng)濟(jì)、最可行、最安全的清潔能源，在我國(guó)電力發(fā)展上將扮演非常重要的角色。但是，這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就，還需要一定的時(shí)間。十年磨一劍，我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)電會(huì)有更好的發(fā)展前景。

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