日前,環(huán)境保護(hù)部和國土資源部向媒體發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。從點(diǎn)位監(jiān)測(cè)看,全國土壤總的超標(biāo)率達(dá)到16.1%,總體不容樂觀。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,耕地點(diǎn)位超標(biāo)率(土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例)高達(dá)19.4%。此外,重金屬鎘污染加重,全國土地鎘含量增幅最多超過50%。(4月18日《人民日?qǐng)?bào)》)

近年來,土壤污染造成“癌癥村”的新聞已經(jīng)不時(shí)見諸媒體,加劇了公眾的焦慮。如,去年2月底,“湖南毒大米流入廣東”的新聞爆出后,輿論窮追不舍,根源就是土壤污染。

2005年,原國家環(huán)�？偩峙c國土資源部就曾做過全國土壤污染調(diào)查,但污染數(shù)據(jù)一直沒有公開。到底整體狀況如何,身邊是否有污染現(xiàn)象,公眾一直期待調(diào)查結(jié)果公布。這份結(jié)果后來一直以“國家秘密”的名義諱莫如深。去年2月,有律師請(qǐng)求環(huán)保部公開“全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”,對(duì)方拒絕的理由還是如此。

如今,結(jié)果終于示人,數(shù)據(jù)令人震驚。土壤污染不像大氣、水污染那么直觀,但危害程度有過之而無不及。筆者曾到訪過廣東韶關(guān)一個(gè)村莊,18年間有250多人死于癌癥,被央視稱為“死亡村莊”。不遠(yuǎn)處,是一大型礦產(chǎn)區(qū),連年開采導(dǎo)致土壤重金屬污染,繼而傳導(dǎo)到至水和糧食。

國家環(huán)保部部長周生賢曾透露,不完全統(tǒng)計(jì),我國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染的治理已刻不容緩。這幾天,紀(jì)錄片《舌尖上的中國》第二季開始熱播,醇香四溢的食材流光溢彩,傳達(dá)著人們對(duì)豐饒大地的敬畏,但如果任土壤污染繼續(xù),舌尖上的美味將令人焦慮。

土壤污染調(diào)查難,治理更難。筆者到訪過的那個(gè)村莊,也進(jìn)行過多種土壤修復(fù)實(shí)驗(yàn),但科研人員喟嘆:實(shí)驗(yàn)成本高,周期長,難度大。一小地塊尚且如此,遑論全國這么大面積。近鄰日本上世紀(jì)修復(fù)土壤污染也是花了巨大的成本和代價(jià)。

今年2月,環(huán)保部表示,正在按照國務(wù)院的要求編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》,其中包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域,投入治理資金的數(shù)量,治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。環(huán)保部官員預(yù)測(cè),土壤污染防治需要的資金量非常大,至少需要上萬億、幾十萬億的投入才行。

比起這些治理措施,防范污染更為重要。土壤污染防治需要一部專門的法律,現(xiàn)在關(guān)于土壤保護(hù)的立法散見于其它相關(guān)環(huán)境立法,缺乏可操作性,難以形成合力。土壤污染防治的專門立法需要跑步前進(jìn)。

制定法律同時(shí),司法問責(zé)也應(yīng)得到足夠重視。作為新的環(huán)境問題,地方官員對(duì)土壤污染的態(tài)度非常忌諱,對(duì)土地污染問責(zé)的討論幾乎沒有。其實(shí),環(huán)境污染的司法問責(zé)向來不力,蘭州自來水苯超標(biāo)事件后,有媒體盤點(diǎn)了近10年的47起水污染事件,其中涉及刑事犯罪及被判刑的有6起,最高刑期為5年,其他多數(shù)為行政處分。

法律制度雖完備,但多數(shù)事件不能進(jìn)入司法渠道,多地的環(huán)保專門法庭門可羅雀,不得不令人深思。因此,向土壤污染宣戰(zhàn),不要忘了法律武器,必須從已有的環(huán)境污染事件處理中吸取教訓(xùn)。

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