獨家調查招金礦業(yè)山西違規(guī)掘金迷局

招金礦業(yè)（01818.HK）在山西大肆違規(guī)掘金的事實，顯示了一家上市企業(yè)的長袖善舞。

曲沃縣，位于山西省西南部，距縣城以南不足20公里的南山，自古就以富含金礦著稱，當?shù)厝朔Q之為紫金山。而據(jù)時代周報記者實地查證，山東招金礦業(yè)有限公司（股票代碼01818.HK，下稱招金礦業(yè)）自從2011年開始，在沒有任何手續(xù)的情況下，就在此設卡封路，圈占南山金礦。

“招金礦業(yè)的人已在這設卡3年了，封住了進山的主要通道。”紫金山腳下裴南莊村的一位村民向記者憤言。

而曲沃縣國土局局長左光煥則向時代周報記者坦承：“招金礦業(yè)在當?shù)貨]有土地證、探礦證和采礦證。”這也意味著，招金礦業(yè)圈地占礦的行為完全非法。

另據(jù)附近村民向記者介紹，招金礦業(yè)不但設卡封路，而且不時有重型卡車從山中拉著不明的貨物，從村莊旁呼嘯而過，村民認為這是非法盜礦：“車廂都蒙著油布，里面拖的肯定是礦石。”

不僅如此，在山東招金礦業(yè)圈地范圍內的多家采石場也被政府勒令停工，并以種種理由拖延辦理整合復工手續(xù)。“我們停產已快3年，復工手續(xù)就是辦不下來，損失慘重。”當?shù)匾晃皇蠌S負責人對時代周報深表無奈。

時代周報記者隨即采訪了山東招金礦業(yè)副總裁叢培章，叢培章對記者坦承招金礦業(yè)確實在曲沃紫金山礦區(qū)有設卡的行為，“目前并沒有開發(fā)，只是處于看管階段。”叢培章解釋道。但他同時承認：“目前招金礦業(yè)對于紫金山礦區(qū)的占用和開發(fā)都還在辦手續(xù)。”

公開資料顯示，山東招金礦業(yè)是一家集聚“黃金礦業(yè)、非金礦業(yè)、黃金交易及深加工業(yè)、高新技術產業(yè)、房地產業(yè)和金融業(yè)”六大產業(yè)的大型綜合性集團公司。公司現(xiàn)有總資產達到350億元，擁有6戶全資子公司，11戶控股子公司，7戶參股公司，1戶代管企業(yè)，職工1.5萬人，連續(xù)十年入選中國企業(yè)500強，是國內金礦巨頭企業(yè)之一。集團公司控股的招金礦業(yè)股份有限公司于2006年12月8日在香港主板上市。

另一方面，作為資源大省的山西省，近年來一直致力于資源管理和環(huán)境保護，在此大背景下，上市公司招金礦業(yè)的所作所為，引起當?shù)卣痛迕裰T多不滿。

那么，作為上市公司的招金礦業(yè)，為何敢于明目張膽地非法占礦呢？

時代周報記者歷時一周實地調查，逐漸厘清了隱藏于大山深處的招金礦業(yè)的完整掘金鏈條。

“曲沃縣豐富的金礦已成為了利益互換的溫床。”當?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰闹槿耸客葱募彩椎乇硎尽?/p>

招金礦業(yè)非法占礦近3年

山西省曲沃縣，位于山西省南部，為古時晉國的首都，歷史上曾是“武公據(jù)之以興晉，文公依之而稱霸”的說法，不但擁有悠久的歷史，也蘊藏著豐富的礦產資源。

而離曲沃縣城不足20公里遠的南山，自古盛產金礦，當?shù)厝朔Q為紫金山。據(jù)山下的老村民介紹，“常常在山中看到古代采金的遺址”。

據(jù)記者了解，早在幾年前，山西省地勘局214地質隊就在此進行過勘探，確定了紫金山中富含金礦的事實。根據(jù)214地質隊工程師張肆清2012年發(fā)表在《華北國土資源》的名為《侯馬紫金山赫家山金礦成因探討》的論文顯示，在紫金山及其附近的赫家山一帶，存在三條礦化脈，共六個主要金礦體，其中最大的一條礦體長度達到346米，厚度在0.25米-1.1米之間。據(jù)業(yè)內人士估計，該礦的開采價值至少在數(shù)十億以上。

3月27日，晉西大地春暖乍寒，紫金山脈依舊植被稀少，剛長出來的麥苗直立于山腳田地中，為周圍的黃土增添了一片綠色。靠近曲沃縣的紫金山腳下有兩個村莊，分別叫做山底村和裴南莊村，而這兩個村落進山的道路，都已經被招金礦業(yè)設卡攔截。

“招金礦業(yè)的人在這里設卡已經快3年了，進山的車輛都要警戒盤查。”當?shù)匾晃淮迕駥r代周報記者說道，而據(jù)其透露，招金礦業(yè)內部的車輛在此通行無阻，“有時會有大型的卡車從山里開出來，車廂用布蒙著，也不知道是運了什么。”

記者實地探訪看到，招金礦業(yè)的第一道關卡位于距離裴南莊村不足200米的地方，完全封閉了進山的道路。一輛大型挖掘機就停在關卡一側，幾間白色的板房位于進山道路兩邊，板房前停放著多輛掛著山東牌照的越野車，現(xiàn)場戒備森嚴，多位招金礦業(yè)的工作人員在關卡站立，對記者的來訪保持警惕。

而現(xiàn)場工作人員對記者多方盤查之后，向記者坦承自己是山東招金礦業(yè)的員工，年前從山東總部調到當?shù)剡M行設卡工作。

穿過關卡，前進不足300米，就進入了紫金山脈。記者發(fā)現(xiàn)沿途有多個采石廠，但并沒有進行生產，其中采石設備銹跡斑斑，現(xiàn)場石料遍地一片狼藉。

“停工快三年了，下面關卡不讓車輛上山，連送米送菜的車輛都要防備。”一位看管采石廠的工作人員憤怒地對記者說道。

記者爬上采石場背后的山頂發(fā)現(xiàn)，在距離招金礦業(yè)第一道關卡不足2公里的山谷公路中，還有第二道關卡，一輛大型貨運卡車停在路中間，阻擋了道路。而據(jù)上述人員透露，像這樣的關卡，招金礦業(yè)總共設了四、五道，“沿著公路一直延伸到山中的金礦礦點”。

記者隨即聯(lián)系了該采石廠的負責人章先生，他向記者證實采石廠的確已經停工3年，而據(jù)他介紹，像這樣被停工的采石廠還有6家。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在距離裴南莊村以東不足一公里的山底村的山間，也有停工的采石廠存在，其中兩家已經因為長期停工而荒廢，而山底村進山的道路也被招金礦業(yè)用砂石堆封阻。

而隨著調查的深入，一個更為隱秘的信息逐漸浮出水面：招金礦業(yè)在紫金山礦區(qū)竟然沒有任何合法手續(xù)。

“招金礦業(yè)確實沒有辦理土地證、探礦證和采礦證。”曲沃縣國土局局長左光煥向時代周報記者證實道。這意味著，招金礦業(yè)的圈地占礦完全屬于非法行為。

那么招金礦業(yè)為何敢于明目張膽地圈占金礦？

“背后存在很多的利益，我們這些采石場就是犧牲品，停工三年，我們損失慘重。”章先生對記者欲言又止。

石料廠整合延期審批貓膩

章先生的采石廠名叫順風建材有限公司，從2005年開始就在紫金山開采片麻巖用作工程材料，每年采石5萬多噸。像這樣的采石廠在紫金山地區(qū)共有6家。

記者在查閱資料之后發(fā)現(xiàn)，這6家采石廠均有采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，其采礦有效期大均在2014年下半年，其當前遭遇無故停工的原因令人感到蹊蹺。

據(jù)了解，2007年12月，為了加強資源管理和保護環(huán)境，山西省政府發(fā)布《山西省人民政府關于開展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實施意見》（晉政發(fā)[2007]47號），對省內非煤礦礦山企業(yè)進行整頓。而近年來，臨汾市開始整頓當?shù)厥蠌S，其中規(guī)定，各采石廠之間的距離必須大于300米，不達標的采石廠要進行整合。

而據(jù)臨汾市礦產股股長介紹，截止到目前，整個山西省的石料廠都已經整合完畢，惟獨曲沃縣的石料廠一直沒有上報整合意見。對此，臨汾市曾多次下達督辦令。

“我們都是有正規(guī)證照，而且也按照要求進行了整合和整治，但是政府就是不給批，而不批我們就能進廠生產。”多位采石廠的業(yè)主向時代周報記者證實。

對此事實，曲沃縣國土局局長左光煥也感到很無奈，“我們去年11月份就把整頓材料上報給了縣政府，但領導一直不批，也沒辦法。”同時他明確表示，“石料廠的整合材料確實已經完成，而石料廠也沒有問題。”

那么，左光煥所指的曲沃縣政府和領導為何遲遲不批手續(xù)呢？記者采訪了曲沃縣分管礦產資源的副縣長秦英俊，而他直言，曲沃縣正規(guī)劃在紫金山礦區(qū)和招金礦業(yè)一起共建一個“黃金工業(yè)園”區(qū)，所以對于石料廠的問題仍在研究。

另據(jù)曲沃知情人士透露，秦英俊也曾多次表示可以給整合簽字，但同時也暗示，自己簽的不算數(shù)，還必須由縣長郭惠勇簽字才行。

然而，值得注意的是，臨汾市給曲沃縣石料廠整合的最后期限是在今年4月10日前，如果到期還未完成整合，所有石料廠的采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照等，將全部作廢。這意味著，為招金礦業(yè)掃清了所有障礙，任其完全占有紫金山礦區(qū)，當前的違法圈占和盜挖礦山的事實也將合法化。

涉嫌暗箱操作規(guī)避招拍掛

那么，招金礦業(yè)與曲沃縣政府共同規(guī)劃的所謂黃金工業(yè)園到底是怎么回事？隨著時代周報記者調查的深入，招金礦業(yè)在曲沃的掘金路徑逐漸清晰。

據(jù)曲沃縣政府網(wǎng)站的公開信息顯示，招金礦業(yè)是在2011年通過招商引資進入曲沃縣的，同年，招金礦業(yè)在曲沃注冊成立了曲沃招金礦業(yè)股份有限公司。

當?shù)刂槿耸拷榻B，將招金礦業(yè)介紹給曲沃縣政府的中間人，是山西臨汾市五洲集團的董事長宣為民。臨汾五洲集團主要從事酒店行業(yè)，宣為民現(xiàn)任臨汾市工商聯(lián)合會會長。

但據(jù)記者了解，五洲集團效益一直處于下滑，早在2010年五洲集團就曾出現(xiàn)大批老員工無故下崗潮。“事實上，宣為民和五洲集團近年都在走下坡路。”據(jù)當?shù)匾晃皇煜の逯藜瘓F的知情人對記者透露。

知情人透露，宣為民的牽線成功，不僅得益于他與曲沃縣縣長郭惠勇在商務活動中彼此熟識，交情甚篤，還得益于招金礦業(yè)通過協(xié)議承諾—由招金礦業(yè)提供給曲沃縣政府2億資金，用于城市建設，以此“定金”作為換取開發(fā)紫金山礦區(qū)的條件。

對上述事實，4月1日，招金礦業(yè)副總裁叢培章接受時代周報記者采訪時予以部分承認：“招金礦業(yè)進入曲沃確為宣為民從中做了媒人。當然，我們在全國黃金開發(fā)比較權威，是上市企業(yè)，當?shù)匾彩强粗形覀兊膶嵙Α?rdquo;

他同時承認，招金礦業(yè)確實與曲沃縣政府存在協(xié)議，但對涉及的資金金額等具體內容卻拒絕透露。

此外，叢培章介紹，曲沃招金礦業(yè)股份有限公司并不是由招金礦業(yè)獨資，當?shù)乜h政府也參股了，而對于記者“當?shù)厥欠裣笳餍詤⒐?？占股比例多少?rdquo;的提問，叢培章則王顧左右而言他。

記者就此問題致電曲沃縣縣長郭惠勇，對方聽明來意后，隨即掛斷電話。

同時，叢培章對記者承認目前招金礦業(yè)還沒有取得紫金山開發(fā)(600679,股吧)的手續(xù)，“目前手續(xù)還在辦理，具體時間仍不確定。”對于目前招金礦業(yè)圈占紫金山的行為，叢陪章解釋是為防止當?shù)厝送低诮鸬V而采取的看護措施。

對此，一位石料廠業(yè)主深表不解：“采石廠的采石區(qū)域與金礦區(qū)域并不重合，也不會影響金礦開采，另外，采石只是表面開采，而金礦需要打洞，技術難度很高，說我們破壞金礦資源完全是沒有技術常識。”。這位人士繼續(xù)補充道，“現(xiàn)在縣里都傳言，當時政府給招金礦業(yè)的承諾，就是把整個紫金山交給招金礦業(yè)，所以我們才被強制清場。”

值得注意的是，無論是目前招金礦業(yè)圈占紫金山的行為，還是以開發(fā)紫金山為目的的黃金工業(yè)園規(guī)劃，招金礦業(yè)均沒有通過任何的招拍掛手續(xù)。

一位知情人指出：招金礦業(yè)的操作手法，就是先將礦山圈地強占，然后設法將采石廠清理出去，造成既定事實，并以此規(guī)避招拍掛等法定程序。

低成本擴張恐致違規(guī)和污染

事實上，對招金礦業(yè)的強勢入駐，在當?shù)匾恢贝嬖跔幾h，焦點集中在環(huán)保問題上。

如果深究招金礦業(yè)為圈占金礦不惜跨越違規(guī)紅線的動機，不難發(fā)現(xiàn)，其背后原因還是在于目前金價高企，優(yōu)質金礦資源難尋。

目前的的黃金行業(yè)普遍資源整合，各大企業(yè)不斷擴張，競爭激烈。自登陸港交所以來就提出走純黃金戰(zhàn)略的招金礦業(yè)，其海內外收購步伐，相比業(yè)內其他巨頭并不算緊湊，但提升資源儲量卻是時下競爭中必須面臨的問題。

招金礦業(yè)董事長路東尚多次對外宣稱招金要“堅持低成本的擴張戰(zhàn)略”，而這一戰(zhàn)略背后是一個金價高企收購勢必需要相當數(shù)量的資金，對招金礦業(yè)來說壓力頗大。

而根據(jù)張肆清的勘探論文顯示，紫金山及其附近金礦礦區(qū)不但儲量大，而且金在礦石中以自然金形式存在，平均品位可以達到5克/噸。對比，2012年招金礦業(yè)旗下兩個重要的金礦產區(qū)，山東省招遠市后倉地區(qū)的金礦平均品位僅2.71克/噸，位于新疆富蘊縣的大沙溝金礦平均品位也只在4.62克/噸。

可見，曲沃紫金山金礦十分優(yōu)質，而在低成本戰(zhàn)略之下，招金礦業(yè)對此勢在必得。但低成本并不能成為污染環(huán)境和違規(guī)操作的借口。

據(jù)了解，黃金開采是一個重污染的產業(yè)，在開采過程中，不僅要占用當?shù)卮迕竦耐恋?，對當?shù)氐闹脖辉斐善茐?，而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦中會含有劇毒物質砷，很難被清除，對當?shù)氐牡叵滤屯寥罆斐蓺缧晕廴尽?/p>

而作為能源大省的山西，近年來一直十分注重對于礦產資源的管理和環(huán)境保護。因此，招金礦業(yè)在曲沃的種種行為也遭到了當?shù)卣x人士的抵制。曲沃縣縣委書記朱曉東在2012年9月曾經受邀到招金礦業(yè)進行考察，當時曲沃縣政府網(wǎng)站刊登了相關報道，但該報道很快就遭到了刪除。

“朱書記是2012年6月調任曲沃縣的，當時對于招金的做法并不熟悉，但在知情后，馬上刪除了相關活動稿件。”據(jù)一位不愿透露姓名的人士對記者透露。

而另外，據(jù)傳在今年3月份（一說為3月21日），縣人大曾經對招金礦業(yè)的黃金工業(yè)園項目過會討論，但并沒獲得通過，這在曲沃縣歷史上較為罕見。而據(jù)上述知情人士對記者透露，事實上，從進入曲沃之初，招金礦業(yè)就一直找省政府辦理探礦和采礦手續(xù)，但三年下來，仍然沒有辦理成功。此事表明，政府部門和諸多官員對招金礦業(yè)的這一違法行為并不贊同，甚至到了“陰奉陽違”、不得不利用公開程序反對的地步。

“如果到4月10日，采石廠仍然無法整頓而被吊銷證照，我建議你們采取法律措施。”作為當?shù)貒临Y源局的局長，左光煥當著記者的面，對石料廠的幾位業(yè)主老板建議道。