已存在45年歷史、擁有近千名職工的咸陽氮肥廠，近日被爆破煙囪關(guān)閉拆除。這是咸陽市在治污降霾行動中啃下的一大塊“硬骨頭”。為保衛(wèi)藍(lán)天碧水，咸陽市計劃今年依照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到140天，同時有效控制渭河干流咸陽出境斷面化學(xué)需氧量以及氨氮量。為此，咸陽將對全市污染源進(jìn)行系統(tǒng)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)保執(zhí)法力度“老虎“蒼蠅”一起打，最終實現(xiàn)以治污降霾倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鐵腕整治啃硬骨頭“打老虎”

去年，咸陽市拆除市區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐147臺669蒸噸，超出陜西省下達(dá)任務(wù)93臺;完成20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫、升級改造11臺;市區(qū)和縣城氣化率分別達(dá)到89%和54%。與此同時，因環(huán)保問題，咸陽市拒批引資項目10多個，涉及投資5億元，關(guān)閉、搬遷落后產(chǎn)能企業(yè)8家，各種經(jīng)濟(jì)損失近10億元。

數(shù)據(jù)顯示，2013年咸陽市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到313天(執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測舊標(biāo)準(zhǔn))，空氣中PM 10、SO 2、N O 2平均濃度分別達(dá)到93.3微克/立方米、33.3微克/立方米、28.7微克/立方米，降塵強(qiáng)度達(dá)到8.6噸/平方公里。

咸陽市委書記姜鋒說“治污降霾是人心所向，所以必須加大投入，力求轉(zhuǎn)型，否則就背離了群眾路線。”

針對全市47家國家、陜西省、咸陽市控排污企業(yè)涉及的水、氣、固廢、輻射等污染源，咸陽市將在今年上半年集中予以整治，力求打贏這場旨在“打老虎”的“清倉”攻堅戰(zhàn)。

此次被關(guān)閉拆除的咸陽氮肥廠始建于1969年，有職工976名，關(guān)閉及職工安置共需費(fèi)用2.93億元。咸陽市多方籌措資金，力促氮肥廠關(guān)閉。目前，職工安置賠付工作即將結(jié)束，已經(jīng)全面進(jìn)入設(shè)備拆除階段。

氮肥廠的關(guān)閉，每年可減少化學(xué)需氧量排放量287噸、氨氮排放量114.8噸、二氧化硫排放量265噸、氮氧化物排放量27噸。

據(jù)咸陽市環(huán)境保護(hù)局局長白西功介紹，咸陽今年計劃拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐207臺，關(guān)閉企業(yè)5家，關(guān)閉儲煤場25家，建設(shè)封閉式煤倉6家，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫脫銷6臺，完成火電、水泥、玻璃等重點(diǎn)企業(yè)除塵脫硫脫硝、粉塵治理、煤改氣項目8個。

全面作戰(zhàn)逐層逐點(diǎn)“拍蒼蠅”

在治污降霾上，咸陽市除了打“大老虎”、啃“硬骨頭”外，還不放過各類污染大氣環(huán)境的“小蒼蠅”。

在2013年，咸陽共淘汰黃標(biāo)車5843輛，超出省下達(dá)任務(wù)2174輛;全市建成機(jī)動車環(huán)保檢測站8家，建成穩(wěn)態(tài)工況法檢測線26條，檢測機(jī)動車11 .2萬 輛 ，治 理 尾 氣 不 達(dá) 標(biāo) 車 輛1805輛，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志14.3萬個，定期檢測率和標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到83%和90%以上;同時，嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”和無標(biāo)車區(qū)域限行制度，從2013年10月1日起，已在主城區(qū)全路段全時段實施“黃標(biāo)車”和“無標(biāo)車”限行。

此外，全市352家加油站、4家油庫、73輛油罐車完成了油氣回收治理任務(wù)，走在了全省前列。而主城區(qū)122家100平方米以上餐飲業(yè)則被責(zé)令安裝油煙凈化設(shè)施，并取締露天燒烤168處。

在2013年，針對秸稈禁燒工作，咸陽市環(huán)保局深入重點(diǎn)禁燒區(qū)域、重點(diǎn)縣督導(dǎo)檢查;縣、鎮(zhèn)、村三級干部全員出動，深入田間地頭嚴(yán)密監(jiān)控，取得了良好效果。

咸陽市將在2014年下半年對城鄉(xiāng)污染源進(jìn)行“颶風(fēng)”除污攻堅戰(zhàn)，對全市所有點(diǎn)源、面源、固定源、移動源污染進(jìn)行集中整治、徹底清除，從而實現(xiàn)逐層逐點(diǎn)“拍蒼蠅”的全面整治。

此外，咸陽市計劃到2014年底，完成餐飲業(yè)油煙治理125家;同時，在污染減排工作方面，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分別較2013年削減1 .0%、1 .0%、0.5%、6.0%;全面完成8個縣市區(qū)、25個鎮(zhèn)辦、163個示范村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

經(jīng)濟(jì)飄紅治污降霾促轉(zhuǎn)型

2013年，咸陽市在生產(chǎn)總值同比增長13.1%的情況下，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量 同 比 削 減2 .66%、6 .24%、4 .98%、7 .04%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)飄紅、污染下降的良好態(tài)勢，取得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為各地的共識，誰轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得穩(wěn)，誰就能贏取主動，占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)。”姜鋒說。

2008年，咸陽市委、市政府明確提出“工業(yè)主導(dǎo)”的戰(zhàn)略部署。隨著2010年咸陽工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值再次突破2000億元大關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的形勢，咸陽提出了做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，實施工業(yè)發(fā)展“1113”工程(支持100戶擴(kuò)能技改企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，培育100戶成長型企業(yè)發(fā)展壯大，支持100個在建重點(diǎn)項目加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)30戶大集團(tuán)大企業(yè)加快發(fā)展)，以此作為加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代步伐，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主抓手。

從2010年到2013年，咸陽市工業(yè)增加值年均增長22.6%，貢獻(xiàn)了全市G D P的一半以上，2013年全市 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 實 現(xiàn) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值2 6 3 3億 元 ， 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 利 潤196.4億元，利稅334.9億元。

與此同時，自2010年至2013年，全市累積關(guān)閉小企業(yè)41家，淘汰落后產(chǎn)能電石6.2萬噸、焦炭46萬噸、水泥27萬噸、印染4800萬米、酒精4萬噸、紡織4010.8萬米。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，咸陽市萬元G D P綜合能耗分別下降3 .6 3 %、4 .9 7 %、4 .9 7 %、4 .81%、4%，全面完成了“十一五”降幅20%的目標(biāo)任務(wù)。

姜鋒說：“我們已經(jīng)嘗到了治污降霾轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭，今后我們還將以節(jié)能減排為導(dǎo)向，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”

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