近日，省環(huán)境保護(hù)廳針對(duì)省內(nèi)部分市地石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題提出，要高效集約利用資源、加快升級(jí)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善準(zhǔn)入機(jī)制、強(qiáng)化尾礦綜合整治、創(chuàng)建“綠色礦山”，根治石墨環(huán)境污染。

一是加大整合力度，高效集約利用資源。以地方政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，依法嚴(yán)厲打擊無證開采、盜采等違法行為。對(duì)已過期石墨采礦權(quán)要依法注銷，對(duì)尚有可利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值資源的可以招拍掛方式重新出讓或進(jìn)行整合后以招拍掛方式出讓。同時(shí)，對(duì)石墨資源進(jìn)行有效整合，現(xiàn)省國(guó)土廳正在抓緊起草報(bào)批《黑龍江省石墨資源專項(xiàng)規(guī)劃》，擬于2015年底，將歷史遺留的36個(gè)礦權(quán)整合到30家，于2020年底，整合到25家，妥善解決歷史遺留問題。實(shí)行“重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)、鼓勵(lì)開采區(qū)和禁止開采區(qū)”的“四區(qū)”管理模式，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、合理開發(fā)和持續(xù)利用。國(guó)土資源部門將進(jìn)一步規(guī)范采礦證發(fā)放，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案的有關(guān)要求組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，積極配合地方政府加快推進(jìn)石墨資源整合工作，提高石墨產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟(jì)效益。

加大雞西、鶴崗相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在市場(chǎng)化原則下，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式整合現(xiàn)有產(chǎn)能較小的企業(yè)，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，提升石墨產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

二是加快升級(jí)改造，防治粉塵污染。由環(huán)保部門盡快提出污染整治方案和措施，向企業(yè)下達(dá)污染防治設(shè)施限期整改要求，督促企業(yè)加快老、舊生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)境保護(hù)設(shè)施升級(jí)改造，特別是對(duì)石墨粉塵等污染物要加大治理投入力度，保證達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門要組織專家對(duì)整改情況予以驗(yàn)收，驗(yàn)收通過的可以繼續(xù)生產(chǎn)，在2014年9月1日前未通過驗(yàn)收或沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)停止生產(chǎn)。

三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突破發(fā)展瓶頸。雞西、鶴崗市政府要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展，重點(diǎn)引進(jìn)石墨生產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)石墨洗選、加工工藝升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品向深加工及制品轉(zhuǎn)變，以先進(jìn)的生產(chǎn)工藝推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值,促進(jìn)資源有效利用。

四實(shí)施石墨資源保護(hù)性開發(fā)，完善準(zhǔn)入機(jī)制。由工信部門督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》，控制新增量，堅(jiān)持新建和改擴(kuò)建選礦項(xiàng)目(尾礦綜合利用項(xiàng)目除外)新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。新建和改擴(kuò)建鱗片石墨選礦項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，杜絕行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。

五是強(qiáng)化石墨尾礦綜合整治，消除安全隱患。由安監(jiān)部門繼續(xù)開展石墨尾礦庫(kù)安全監(jiān)督檢查，做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證的審批和發(fā)放，關(guān)閉取締非法、治理無望和治理后仍不符合要求的危、病、險(xiǎn)庫(kù)。做好已接近服務(wù)年限的尾礦庫(kù)閉庫(kù)前的安全評(píng)價(jià)和閉庫(kù)后的安全監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)安全。

六是積極創(chuàng)建石墨“綠色礦山”，改善生態(tài)環(huán)境。由國(guó)土資源部門督促企業(yè)按照綠色礦山評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快露天采坑、邊坡整修和廢棄地的植被恢復(fù)，確保無滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)處置礦山開采產(chǎn)生的各類固體廢物，保障周邊水體水質(zhì)安全，不斷改善石墨礦山生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)5年內(nèi)所有石墨礦達(dá)到省級(jí)或國(guó)家級(jí)“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)。

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