李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告上講，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。既然已經(jīng)亮起了紅燈，當(dāng)然就得高度重視。不僅要重視，要下決心，更為重要的是，要用硬措施來完成環(huán)境治理的硬任務(wù)。這些硬措施中，有政治的行政措施，有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化措施，毫無疑問，也應(yīng)該有法律的措施、司法的措施。用法治思維和法治方式治理環(huán)境污染，是推進(jìn)法治中國(guó)的應(yīng)有之義。

近日，石家莊市民李貴欣向法院提起法律訴訟，狀告石家莊市環(huán)保局，要求被告依法履行治理大氣污染的職責(zé)，并承擔(dān)給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失1萬元。石家莊市裕華區(qū)法院接收了他的訴訟材料，之后將進(jìn)行初步審查，決定是否受理其起訴。在全國(guó)來看，這個(gè)起訴是第一次。

十幾年前，兩位南京市民狀告南京市規(guī)劃局，因其批準(zhǔn)某公司在中山陵景區(qū)建筑觀景臺(tái)，破壞了自然環(huán)境。法院沒有受理他們的起訴，理由主要是他們不是利害關(guān)系人。李貴欣會(huì)以同樣理由被拒之門外嗎?但愿不會(huì)。

從這兩起案件，我們可以從中梳理出一些思路:

第一，人們對(duì)美好環(huán)境的渴望是“中國(guó)夢(mèng)”的應(yīng)有之義。美好環(huán)境，是一個(gè)惠及所有人的“福利”。這個(gè)“福利”本來是大自然賦予的，但由于我們的粗放發(fā)展方式，對(duì)環(huán)境的損害和保護(hù)不利，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，使我們每一個(gè)人的切身利益都遭受到同等的損害。在這種環(huán)境下，人們對(duì)美好環(huán)境向往的意愿就越來越強(qiáng)，越來越有的放矢。當(dāng)然，也成為了個(gè)人的夢(mèng)想，民族的夢(mèng)想，以及國(guó)家的夢(mèng)想。所以，在十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)才成為了五大建設(shè)之一。

第二，生態(tài)文明建設(shè)不能停留在內(nèi)心、態(tài)度上，更需要行動(dòng)，更需要法治。無須諱言，我們每一個(gè)人都已經(jīng)成為了霧霾天的受害者，環(huán)境污染的受害者。造成今天這個(gè)局面，說明我們的生態(tài)文明建設(shè)方面欠賬太多，說得多，做得少。法律，這個(gè)社會(huì)規(guī)則的底線實(shí)際上已經(jīng)被擊穿。我認(rèn)為，在法律上至少有兩個(gè)方面的問題值得思考:一是我們的法律底線是否夠密夠牢。事實(shí)證明，在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)方面的法律底線并不夠嚴(yán)密。這是立法需要總結(jié)，需要彌補(bǔ)的。二是環(huán)境保護(hù)法律是否被嚴(yán)格執(zhí)行。再好的法律，如果不被嚴(yán)格執(zhí)行，那也只是“樣子貨”。墻上的法律，要成為地上的法治實(shí)踐，關(guān)鍵是要執(zhí)行，要有權(quán)威，要有結(jié)果，要有讓人忌憚、畏懼的威力。對(duì)于污染者、違法者，有的罰款了事，有的睜一只眼閉一只眼，甚至干脆兩只眼睛都視而不見。如此種種，何以談生態(tài)文明法治!尤其是對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，放縱、袒護(hù)甚至支持環(huán)境污染者的，沒有摘下“烏紗帽”的，沒有投進(jìn)“大牢”的，就不足以警示世人。

第三，法律和司法需要改進(jìn)。在我們國(guó)家，環(huán)境公益訴訟尤其是環(huán)境公益行政訴訟，是一道很難邁過的坎。承認(rèn)美好環(huán)境權(quán)利，保護(hù)美好環(huán)境權(quán)利，賦予環(huán)境公益行政訴訟合法化、司法化，是當(dāng)今法律和司法面臨的“補(bǔ)缺任務(wù)”。這些年，中國(guó)司法有了長(zhǎng)足進(jìn)步。公眾期待，進(jìn)步能從霧霾之訴中看到。

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