“產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出矛盾，對(duì)于一些扭曲市場(chǎng)機(jī)制的政策，國(guó)務(wù)院態(tài)度很明確，要認(rèn)真清理，該取消的堅(jiān)決取消。”3月8日下午，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在全國(guó)政協(xié)“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會(huì)上表示。

“要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展方式問題，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在化解產(chǎn)能過剩中的作用。否則，發(fā)展方式不變，搞出來又是‘新瓶裝老酒’。”科技部副部長(zhǎng)張來武表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力建設(shè)方面扎實(shí)推進(jìn)，是化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵。

“要在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能前提下，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，“化解過剩產(chǎn)能要推動(dòng)相關(guān)改革，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。”

“現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的矛盾跟市場(chǎng)周期沒有太大關(guān)系。要解決這個(gè)問題，就是黨的十八屆三中全會(huì)提出來的，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，更好地發(fā)揮政府的作用。”財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆說。

在全國(guó)政協(xié)“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等十個(gè)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，與提出提案的民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)代表、政協(xié)委員面對(duì)面交換意見。

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴(yán)重，有22個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩，產(chǎn)能過剩率達(dá)80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年年底，上述產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率嚴(yán)重低于國(guó)際通用水平。今年全國(guó)“兩會(huì)”，政協(xié)委員紛紛聚焦產(chǎn)能過剩問題。據(jù)全國(guó)政協(xié)披露的數(shù)據(jù)，在已審查完的提案里，有47個(gè)提案與產(chǎn)能過剩有關(guān)，目前還有部分提案尚未審查，預(yù)計(jì)與產(chǎn)能相關(guān)的提案將超過50個(gè)。

“這輪產(chǎn)能過剩的一個(gè)原因是地方政府追求GDP和稅收。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵建議，考核官員可以采用一種“考核GDP”，每年把上年政府公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)的附加值剔除，以此引導(dǎo)地方政府行為傾向。

提及地方官員考核體系，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)董事李讜建議，對(duì)基層干部的考核還要降低對(duì)招商引資業(yè)績(jī)的要求，增加轉(zhuǎn)型指標(biāo)。“目前各地的招商引資熱情都非常高，有些地方市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)親自到各地招商引資，我認(rèn)為這是一種錯(cuò)位。”李讜表示，與一些企業(yè)談合作，實(shí)際上是在與市長(zhǎng)談合作，與企業(yè)談得再好事情也辦不成，“一些地方政府手伸得過長(zhǎng)了”。

全國(guó)政協(xié)委員、香港利萬集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王志良認(rèn)為，企業(yè)的投資沖動(dòng)和地方政府的政績(jī)沖動(dòng)使得部分領(lǐng)域投資行為不理性。不少地方熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠吸引投資，出現(xiàn)布局重復(fù)、規(guī)劃趨同現(xiàn)象，使得中短期潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。

對(duì)此，中組部部務(wù)委員鄧聲明表示，中組部去年印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，核心就是不再以GDP論英雄，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核權(quán)重。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，給科學(xué)發(fā)展的干部松綁，給違規(guī)的干部上“緊箍咒”。

“如果產(chǎn)能過剩的情況延續(xù)下去，會(huì)影響資本市場(chǎng)。股市會(huì)跌，鋼鐵股還要跌，現(xiàn)在鋼鐵股市盈率已經(jīng)是負(fù)的。再持續(xù)下去，資本市場(chǎng)會(huì)倒霉，銀行貸款給這些企業(yè)也會(huì)跟著倒霉，中國(guó)整個(gè)金融體系都會(huì)倒霉。所以要盡快采取行動(dòng)，不然等金融穩(wěn)定受到影響，“感冒”變成“肺炎”就麻煩了。”李稻葵對(duì)此不無憂慮。

“產(chǎn)能過剩是普遍現(xiàn)象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，解決問題。類似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴(kuò)張產(chǎn)能的一概不批，下點(diǎn)狠心。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中表示，在2012年和2013年上半年，光伏產(chǎn)業(yè)開工率不足50%，多晶硅生產(chǎn)開工率僅為35%，現(xiàn)在卻進(jìn)入迅猛發(fā)展階段。“五六年前，光伏的關(guān)鍵技術(shù)還沒有被攻克，就推上產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是核心技術(shù)，‘趕鴨子上架’匆忙上馬要不得。”李毅中認(rèn)為，“政府要管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)、管政策，不要管具體項(xiàng)目。” 

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