海寧交通部門(mén)發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)助推“五水共治”
近年來(lái),海寧市交通部門(mén)立足本職工作,積極發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì),將治水理念融入工作思路,將治水工作寓于常規(guī)工作,開(kāi)創(chuàng)了多項(xiàng)治水新舉措,實(shí)現(xiàn)了交通治水“三零三提升”的良好態(tài)勢(shì),助力全市“五水共治”。
一是加強(qiáng)貨運(yùn)船舶防污,實(shí)現(xiàn)零排放。第一,發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)船舶進(jìn)入海寧市內(nèi)河水域防污管理的通告》,并在各碼頭張貼通告,分發(fā)到每艘駛?cè)牒幩虻呢洿?,禁止在水資源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)??看埃瑖?yán)禁運(yùn)輸劇毒化學(xué)品船舶航行、停靠。禁止船舶向內(nèi)河水域排放污染物、船舶垃圾和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水等,所有船舶配備污油水艙(柜)或油水分離器,推進(jìn)生活垃圾袋裝上岸、船舶污油進(jìn)行集中回收。第二,啟動(dòng)了內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快高能耗老舊、小噸位船舶的淘汰,目前已完成海寧全市航區(qū)內(nèi)河老舊小噸位船舶拆解淘汰、拆解后新建意向等調(diào)查工作,共調(diào)查船舶310艘,明確愿意拆解204艘。預(yù)計(jì)至2015年底,海寧市船舶平均噸位由目前的202載重噸大幅上升到230載重噸左右。
二是深化港口碼頭整治提升,實(shí)現(xiàn)零污染。第一,全面落實(shí)碼頭治水措施。近年來(lái),海寧市交通部門(mén)圍繞治水工作,在嘉興、乃至全省率先推出一系列措施對(duì)碼頭予以整治,徹底改變以往碼頭臟亂差的面貌。全市所有碼頭先后采取了在碼頭前沿修筑擋墻防止貨物跌落航道,設(shè)置廢油和垃圾回收裝置,落實(shí)專職保潔員做好碼頭日常保潔,樹(shù)立水資源保護(hù)宣傳牌,改造直排廁所為三格式廁所,建造沉淀池,實(shí)行“四統(tǒng)一”管理(統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌、統(tǒng)一臺(tái)賬制度、統(tǒng)一環(huán)保設(shè)施、統(tǒng)一考核計(jì)分)等措施。第二,海寧市個(gè)體碼頭整合集聚。因歷史遺留問(wèn)題,海寧市碼頭普遍存在分布散、規(guī)模小、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。因此,碼頭整治、集聚、轉(zhuǎn)型、升級(jí)等成為碼頭管理的首要任務(wù)。交通部門(mén)編制了《嘉興內(nèi)河港海寧港區(qū)控制性詳規(guī)》,將全市零散分布的個(gè)體碼頭全部予以集聚,建設(shè)規(guī)?;?、大型化、環(huán)保型的公用碼頭,海寧港區(qū)規(guī)劃為“四區(qū)十碼頭”。2013年將洛塘河西段碼頭整治作為試點(diǎn),關(guān)停4家港口經(jīng)營(yíng)許可證已到期的碼頭,新建斜橋碼頭,將其余3家碼頭進(jìn)行集聚。
三是加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)現(xiàn)零容忍。第一,為使治水成果得到鞏固,按照周檢查、月講評(píng)、季度評(píng)比的要求,加大監(jiān)督檢查力度,將港口碼頭船舶污油回收、船舶垃圾收集等制度的落實(shí)情況結(jié)合到每天的航查中,碼頭檢查每年不少于二次,一、二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)的巡查每月不少于十次。堅(jiān)決查處碼頭、船舶污染水域的各類違法行為。2011年以來(lái),對(duì)19起向航道內(nèi)傾倒廢棄物的案件進(jìn)行了行政處罰,罰款10.8萬(wàn)元。第二,制定了《海寧市內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理實(shí)施方案》,加強(qiáng)水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,每季度及重要節(jié)假日都對(duì)危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行安全檢查。2013年,危險(xiǎn)品船舶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽證,辦理危險(xiǎn)品運(yùn)輸申報(bào)3025艘次,危險(xiǎn)品運(yùn)輸量59465噸,均為硫酸、鹽酸、液堿、柴油等散裝液體化學(xué)品。2013年危險(xiǎn)品船舶、危險(xiǎn)品碼頭未發(fā)生水上交通事故或安全生產(chǎn)事故。第三,與環(huán)保部門(mén)積極聯(lián)動(dòng),在巡航檢查中曾多次發(fā)現(xiàn)鹽官下河的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有周邊廠家向河道內(nèi)排放污水,立即進(jìn)行拍照取證并向環(huán)保部門(mén)報(bào)告,排污得到了及時(shí)的制止。同時(shí)與桐鄉(xiāng)、海鹽等周邊地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào),探索碼頭、船舶防污管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域治水合作共贏。
四是實(shí)施生態(tài)養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)河道自凈能力提升。第一,探索航道養(yǎng)護(hù)生態(tài)護(hù)岸的修筑。如在斜郭塘養(yǎng)護(hù)工程中,護(hù)岸結(jié)構(gòu)采用預(yù)制砼空心方塊,該護(hù)岸親水性、透水性強(qiáng),具有美化環(huán)境,強(qiáng)化水土保護(hù),促進(jìn)水生物的生長(zhǎng),改善水質(zhì)等多種功能。第二,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,大力開(kāi)展航道疏浚工程。利用水運(yùn)復(fù)興的良好時(shí)機(jī),以水環(huán)境治理為契機(jī),以改善航道通航環(huán)境為目標(biāo),積極開(kāi)展辛江塘、斜郭塘、洛塘河、硤尖線等主干航道的疏浚。“十二五”以來(lái),累計(jì)投入資金1930萬(wàn)元,養(yǎng)護(hù)航道47.8公里,疏浚土方70萬(wàn)方,新建或修復(fù)護(hù)岸1890米。不僅提高了航道的通航能力,也大大提升了河道水質(zhì)的自凈能力。
五是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)河長(zhǎng)工作,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升。自2012年起,海寧市交通部門(mén)成為六平申線“河長(zhǎng)制”的河長(zhǎng)單位,以“水清岸綠”為整治目標(biāo),河道河岸治理雙管齊下。第一,在河道治理中,創(chuàng)新河長(zhǎng)制的工作思路,積極向上申請(qǐng),將六平申河道列入2013年全省航道疏浚計(jì)劃項(xiàng)目,共投入543萬(wàn)元對(duì)六平申(中分橋至尖山)進(jìn)行了清淤養(yǎng)護(hù),疏浚河道8.26公里,疏浚土方24萬(wàn)方,另新建130米,修復(fù)護(hù)岸100米,有效減少河道底部泥沙淤積,防止河岸水土流失。結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì),全年開(kāi)展河道專項(xiàng)巡查40次,檢查過(guò)往船舶260艘次,勸勉教育船員310人次,與船戶簽訂水環(huán)境保護(hù)承諾書(shū)140份,切實(shí)提高水運(yùn)從業(yè)人員的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第二,在河岸治理中,嚴(yán)格按照海寧市治水辦下達(dá)的要求,封堵河道所有排污口共7個(gè),對(duì)河道兩側(cè)15米范圍內(nèi)2家企業(yè)進(jìn)行了騰退,對(duì)河岸100米范圍禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家養(yǎng)殖戶進(jìn)行了關(guān)停,200米范圍內(nèi)每家每戶都建有1立方米的凈化池,生活污水得到有效處理。據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),六平申河道監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)在2013年9月、11月達(dá)到了三類標(biāo)準(zhǔn),另有7個(gè)月達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn),2013年全年水質(zhì)均值達(dá)到了四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),比上年提高了一個(gè)類別,而且到2013年底,該河道的入境水比出境水水質(zhì)已改善21%以上。
六是著力防范汛期抗洪,實(shí)現(xiàn)公路排澇能力提升。第一,加大公路日常養(yǎng)護(hù)巡查力度,定期組織人員清理疏通公路橋梁泄水孔、涵洞、邊坡、邊溝等排水系統(tǒng),對(duì)翁金線等水毀塌方易發(fā)路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保公路橋涵、擋墻等結(jié)構(gòu)物運(yùn)營(yíng)安全。嚴(yán)格按照雨季汛期施工作業(yè)的有關(guān)規(guī)程,加強(qiáng)施工場(chǎng)地、人員和物品等安全監(jiān)管,防止在汛期出現(xiàn)安全事故。第二,及時(shí)組織公路應(yīng)急搶修和災(zāi)后恢復(fù)工作。加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系,掌握汛期動(dòng)態(tài),及時(shí)研究、部署防汛排澇工作;完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)搶險(xiǎn)人員、車輛、物資、裝備和資金,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠迅速反應(yīng),有效應(yīng)對(duì)。對(duì)過(guò)去發(fā)生經(jīng)常性路面積水的路段開(kāi)展調(diào)研,分析原因,采取工程改造、路面抬升等有效措施,徹底解決問(wèn)題。
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