“面對愈加突出的環(huán)境問題，各國政府都在積極探求環(huán)境治理的對策，重視運用法律、行政、經(jīng)濟手段處理環(huán)境保護問題。”昨日，全國人大代表、全國人大財政經(jīng)濟委員會委員、中國國際稅收研究會會長王力向大會呼吁，立法開征環(huán)境保護稅，讓環(huán)境破壞者為之買單。  

“通過立法開征環(huán)境保護稅，是世界大多數(shù)國家為保護環(huán)境所共同采用的有效手段之一。”王力說，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，環(huán)境保護問題日趨嚴(yán)重。大面積霧霾、沙塵暴等惡性環(huán)境事件頻發(fā)。  

“開征環(huán)境保護稅是國際上的通行做法。”王力表示。據(jù)不完全統(tǒng)計。截至2012年底，有47個國家開征了環(huán)境保護類稅種，包括世界主要發(fā)達國家以及眾多發(fā)展中國家，分別對大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅，運用稅收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明顯效果。  

“征收環(huán)境保護稅的目的不是為了增加財政收入，而是要使污染者和破壞生態(tài)者承擔(dān)必要的污染治理與環(huán)境損害修復(fù)成本，培養(yǎng)人們的環(huán)保意識，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。”王力表示，改革環(huán)境稅費制度和制定環(huán)境保護稅法，就是要努力減少污染物排放和能源消耗，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動地方政府加強環(huán)境保護工作。  

他建議盡快立法開征環(huán)境保護稅，參照現(xiàn)行排污收費項目，設(shè)置大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲污染等4個污染物稅目，并另設(shè)二氧化碳稅目。稅率的設(shè)置應(yīng)綜合考慮現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)、實際治理成本、環(huán)境損害成本、收費實踐情況等因素，從量定額、分稅目設(shè)置幅度稅率。另考慮各地差異以及環(huán)境保護責(zé)權(quán)匹配，建議授予省級人民政府在規(guī)定稅率幅度內(nèi)一定的自主權(quán)限，同時嚴(yán)格控制稅收減免。

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