湖北網(wǎng)臺訊2014年1月21日，湖北省十二屆人大二次會議主席團第二次會議，通過“省人大法制委員會關于《湖北省水污染防治條例(草案)》審議結(jié)果的報告”，根據(jù)代表的審議意見，草案進行多處修改，其中最引人關注的是修改稿在行政首長負責制方面，追責更嚴，增加了“引咎辭職”的規(guī)定。這是省“兩會”首次審議關系湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要地方性法規(guī)。湖北廣播電視臺推出專題報道《水法十問》，對《水污染防治條例》的出臺進行解讀：

另訊：1月22日下午2014年湖北兩會勝利閉幕�！逗笔∷廴痉乐螚l例(草案表決稿)》獲得人大表決通過，將于2014年7月1日起實施。

【導語】作為一部地方條例，《湖北水污染防治條例》即將在省兩會上提交省人大代表審議表決，這在全國尚屬首次。那么這部條例的重要性和必要性體現(xiàn)在哪里？

記者：您知道湖北有哪些防治水污染的法律法規(guī)嗎？

<采訪內(nèi)容>市民：不太清楚。

采訪人>市民<采訪內(nèi)容>我覺得水污染主要是工業(yè)污染造成的生活污染應該沒太大影響

<采訪人>環(huán)保執(zhí)法人員<采訪內(nèi)容>以前我們雖然有水污染防治法，但是執(zhí)行起來并不嚴格

<采訪人>化工企業(yè)負責人<采訪內(nèi)容>我們的污水處理設備運行成本很高運行一天比違排罰款還多

副標1“水法十問”：《條例》為何提交省人代會審議表決？----民眾知曉不夠各地執(zhí)行不一

【正文】其實，湖北從2000年開始，先后出臺了《湖北省實施<水污染防治法>辦法》等法律法規(guī)，但是正如采訪中所反映出的，這些法規(guī)并沒有得到民眾的充分知曉，在各地執(zhí)行，有的條款不具體，執(zhí)行不了；有的時候太輕了，作用不大；有的認識沒上去，干脆沒執(zhí)行。

<采訪人>環(huán)境法專家李廣兵<采訪內(nèi)容>一旦涉及到某些具體的條文或者條款的時候，就會感覺到地方要考慮得往后面走一點是不是會影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。

副標2“水法十問”：《條例》為何提交省人代會審議表決？-----政府企業(yè)應擔責社會認識有誤區(qū)

【正文】不僅是一些地方在處罰污染企業(yè)的時候，總是往后退一點；不少企業(yè)在面對治污責任的時候，總是往后躲一點。許多市民對水污染的認識也存在誤區(qū)。

<采訪人>環(huán)境法專家李廣兵<采訪內(nèi)容>實際上農(nóng)業(yè)污染也是很大的一塊還有我們每個城市集中區(qū)居民生活污水也是個很大的問題

【正文】李廣兵很高興地看到，這一次《水污染防治條例》立法，從一開始，就有了非常高的公眾關注度，20多萬人參與其中；還成了湖北立法史上第一部提交省人代會審議表決的地方法規(guī)。

<采訪人>湖北省人大法規(guī)處處長付振中<采訪內(nèi)容>屬于我們本行政區(qū)內(nèi)特別重大的事項，我們應該提到代表大會審議。我們一般的地方性法規(guī)是兩審通過，那么我們這次這個條例提到代表大會審議，是經(jīng)過了三次常委會審議，一次大會審議，所以說我們是四次審議。

副標3“水法十問”：《條例》為何提交省人代會審議表決？-----針對重大事項引領地方發(fā)展

【正文】

事項特別重大，是因為水是珍貴的戰(zhàn)略資源和生態(tài)資源。黨的十八屆三中全會強調(diào)：必須建立系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度和責任追究制度。湖北是水資源大省，用立法保護水資源，防治水污染，具有國家層面的戰(zhàn)略意義，也體現(xiàn)了立法工作對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用。

<采訪人>湖北省人大副秘書長滕鑫曜<采訪內(nèi)容>制定這樣重要的法規(guī)就應該更加體現(xiàn)它的科學性廣泛性和權威性提請到大會去審議在更大的程度上來統(tǒng)一思想來凝結(jié)共識能夠動員全社會來增強水環(huán)境保護意識

副標4“水法十問”：《條例》為何提交省人代會審議表決？-----代表審議修改立法質(zhì)量更高

【正文】起步于專家學者的起草、征求了不少代表的意見、吸納了廣大民眾的建言，經(jīng)過了前三次人大常委會的審議，再提交省人代會進行充分審議，發(fā)揮出人大代表在立法中的作用，《湖北水污染防治條例》的立法質(zhì)量就會更高。

<采訪人>湖北省人大副秘書長滕鑫曜<采訪內(nèi)容>用完備的法規(guī)來管重大的事項有利于維護老百姓的權益完善國家的治理體系

<采訪人>湖北省人大法規(guī)處處長付振中<采訪內(nèi)容>審議法例的時候既是一個立法過程也是一個法治宣傳過程這樣就為我們以后立法呢立法以后實施打下一個很好的民意基礎形成這種法律思維

<采訪人>主持人<采訪內(nèi)容>我們現(xiàn)在來連線北京大學法院教授王磊。王教授您好！對于一部水污染防治條例能夠提交湖北省人代會審議，您有何評價？

<采訪人>北京大學法學院教授王磊<采訪內(nèi)容>好的主持人北京這邊高度關注《大氣污染防治條例》，那么湖北這邊高度關注水污染防治條例這樣的一個北氣南水的立法新動態(tài)引起了兩地乃至其他地方的高度關注那么這反映了在立法上無論是北京還是湖北都高度關注我們十八屆三中全會里面提到的生態(tài)文明的一種反映那么湖北高度關注水污染防治的問題反映了湖北的領導群眾對湖北省未來的可持續(xù)發(fā)展的問題高度關注不是簡單追求GDP而是為了子孫后代的幸福

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