昨晚，記者從省十二屆人大三次會議主席團會議上獲悉，截至2月11日下午5時，會議收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案271件，代表團提出的議案4件，共275件。其中，財經(jīng)方面58件，預(yù)算方面37件，城建環(huán)資方面55件，教科文衛(wèi)方面37件，內(nèi)務(wù)司法方面32件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面41件，民族宗教方面7件，法制方面4件，其他方面4件。經(jīng)議案審查委員會審查研究，擬作為議案處理的議案共58件，其中與防治霧霾、大氣治理有關(guān)的議案達16件。

最熱點

當(dāng)今大家最關(guān)心的是什么?從代表提出的議案可見一斑。在被擬作為議案處理的58件議案中，關(guān)于大氣污染的議案達16件。其中，吳銳等23名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于全省治理霧霾等嚴重大氣污染的議案”在議案目錄中位列首位。議案詳細分析了目前造成霧霾天氣的諸多原因，并在立法、制度建設(shè)、具體措施方面提出建議。

【現(xiàn)狀】

五大原因造成嚴重霧霾

今年1月以來，全國公布PM2.5數(shù)據(jù)的74個城市中，有33個超過世衛(wèi)組織安全值(PM2.5<10)的30倍。而在省會合肥，在去年12月的31天中，城區(qū)只有2天空氣質(zhì)量達標(biāo)，29天均未達標(biāo)，其中5天嚴重污染。長時間出現(xiàn)霧霾天氣等大氣嚴重污染現(xiàn)象，是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不到位導(dǎo)致的。據(jù)省環(huán)保廳公布的情況表明，造成空氣污染的因素主要有5大塊，依次為工業(yè)污染、燃煤污染、汽車尾氣污染、施工造成的揚塵污染、燃燒秸稈產(chǎn)生的廢氣污染等。

【建議】

盡快增加PM2.5控制法規(guī)體系

目前，我省有關(guān)大氣污染防治的法律法規(guī)尚不完善，應(yīng)盡快完善修訂相關(guān)法律法規(guī)，盡快增加PM2.5控制的法規(guī)體系，加大機動車尾氣治理力度，通過立法修訂機動車尾氣排放標(biāo)準等法律法規(guī)。建議盡快確立環(huán)境保護主管部門在大氣污染防治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并明晰交通、漁業(yè)、建設(shè)、國土等部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使得相關(guān)部門在處理像霧霾天氣這樣的大氣污染事件時能夠各司其職，快速應(yīng)對。

議案同時列出了具體措施：

●九大專項行動：實施黃標(biāo)車限行、堅決控制渣土遺撒、開展秸稈禁燒、加強工業(yè)廢氣減排、加快小鍋爐淘汰與整治、禁止露天焚燒、治理餐飲業(yè)油煙等污染、加強城市揚塵治理、全面綠化裸露土地。

●重點防治“一塵兩氣三廠”:“一塵”指揚塵;“兩氣”指機動車排氣、工業(yè)廢氣;“三廠”指火電廠、鋼鐵廠、水泥廠。

●落實“三條鐵律”：凡是不達標(biāo)的企業(yè)、項目一律停產(chǎn)停工整頓;凡是偷排偷放的，一律關(guān)門走人，處以重罰;凡是監(jiān)管失職造成嚴重后果的，必須一票否決，嚴肅追究責(zé)任。

【思路】

深呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)要打組合拳

未來我省要持續(xù)解決霧霾等大氣污染問題，就必須尊重地域經(jīng)濟和社會環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀和特點。要合理布局城市功能區(qū)，通過重污染企業(yè)的搬遷，著力改善城區(qū)的空氣質(zhì)量。推廣使用低硫、低灰粉煤炭，從源頭控制二氧化硫污染，限制使用高含硫煤。擴大城市綠地面積，全面禁止秸稈露天焚燒。環(huán)保部門要盡快對污染源實行分級管理，將企業(yè)評為環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管3個等級，被亮“紅黃牌”的企業(yè)記錄將納入金融機構(gòu)企業(yè)信用評級，或影響企業(yè)信貸融資，并由環(huán)保部門每年向社會公布一次分級管理情況。

城市交通方面堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加大對城市公共交通的投入。對于排氣不達標(biāo)的農(nóng)用車、機動三輪車以及大貨車禁入城市核心區(qū)。淘汰超標(biāo)排放尾氣的柴油公交車。

銳建言

操場跑道僅250米學(xué)生無處做操

合肥五中是一所具有60多年歷史的省級示范高中，可周邊環(huán)境嚴重限制了學(xué)校“長身體”，導(dǎo)致現(xiàn)在的操場跑道僅250米。省人大代表完顏旭輝介紹，由于該校位于合肥長江東路和銅陵路交口，隨著周邊路網(wǎng)改造建設(shè)，學(xué)校現(xiàn)在僅有約30畝土地，操場跑道僅250米。由于操場面積狹小，容納有限，每天的課間操只能勉強安排兩個年級學(xué)生出操，另外一個年級的學(xué)生只能留在教室，無處做操。

他希望相關(guān)部門能拓展五中教學(xué)空間，可像一中、七中、八中、十中那樣，將學(xué)校整體搬遷，異地重建，擴大規(guī)模，提升品質(zhì)。也可走六中模式，就近拓展空間，分兩個校區(qū)辦學(xué)。

營養(yǎng)餐要“真營養(yǎng)”可全省統(tǒng)一招標(biāo)

從2011年秋季開始，我國實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，由中央財政為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天3元的營養(yǎng)膳食補助。安徽省結(jié)合實際，選擇了12個縣試點，惠及140萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生。省人大代表林松說，我省試點縣區(qū)基本是對外招標(biāo)有資質(zhì)的餐飲和食品企業(yè)，完成學(xué)生營養(yǎng)餐的供應(yīng)，在招投標(biāo)過程上存在諸多不規(guī)范。

林松建議，省教育部門統(tǒng)一組織營養(yǎng)餐招標(biāo)，對參與競標(biāo)的企業(yè)統(tǒng)一審核，組織競標(biāo)，參與競標(biāo)的企業(yè)必須為具備資質(zhì)的食品生產(chǎn)實體企業(yè)，由企業(yè)直接投標(biāo)，避免代理商投標(biāo)，減少中間環(huán)節(jié)利潤的盤剝，也減少食品安全管控風(fēng)險等。

應(yīng)盡快制訂《安徽省食品安全條例》

在擬作為議案處理的58件議案中，有關(guān)食品安全的議案有6條，僅次于治理霧霾問題。食品安全問題頻現(xiàn)，究其原因，首先是政府監(jiān)管呈“碎片化”，部門聯(lián)動仍有脫鉤現(xiàn)象，長效監(jiān)管機制還未完全建立;“食品安全標(biāo)準”問題存在“多頭制定”，導(dǎo)致我國雖然標(biāo)準總數(shù)多，但個別重要標(biāo)準或重要指標(biāo)缺失，部分標(biāo)準科學(xué)性和合理性有待提高等。

建議盡快制訂《安徽省食品安全條例》，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等機構(gòu)，明確職責(zé)、強化市場監(jiān)管。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市場監(jiān)督管理站所，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)及文明創(chuàng)建等工作;建立全程可追溯制度，實施統(tǒng)一的食品安全追溯信息軌跡。哪一個環(huán)節(jié)出了問題，相關(guān)部門都將被“追責(zé)”，并把食品安全列入官員的政績考核。另外，要加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理，建立嚴格的市場進出機制。生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準或者有毒有害食品，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

微話筒

之前看央視的《中國漢字聽寫大會》，合肥五十中的同學(xué)們非常厲害，這也說明我們合肥的傳統(tǒng)文化教育很不錯。我覺得中小學(xué)生應(yīng)該多學(xué)一些傳統(tǒng)文化。

——省人大代表朱維芳

目前，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，浙江省有個淘寶，安徽的發(fā)展比較落后，我覺得安徽也應(yīng)該加快電子商務(wù)的發(fā)展，打造屬于自己的品牌。

——省人大代表孫國升

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