環(huán)保部18日發(fā)布《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項文件（下稱“文件”），針對農村生活污水處理，農村生活垃圾分類、收運和處理，農村飲用水水源環(huán)境保護，農村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治四個方面，給出項目建設及投資指南。

這也是三中全會結束之后，環(huán)保部公布的首份環(huán)保政策文件。農村環(huán)保產業(yè)再受政策青睞。

一位資深券商環(huán)保研究員認為，此次環(huán)保部印發(fā)的四項文件，內容可操作性非常強，配合“三中全會”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農村環(huán)保市場進一步打開。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）15日晚正式發(fā)布，將環(huán)保追責機制提升至前所未有的高度。

《決定》著重指出“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”。首次提出“自然資源離任審計”“環(huán)境損害責任終身追究制”，官員考核不再以GDP為唯一指標，環(huán)保效果成為考核重要指標。

同時，《決定》明確提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。　　

上述研究員表示，預計到“十二五”末期，也就是2015年，城市污水和垃圾處理市場將基本飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村將接替城市，成為環(huán)保行業(yè)的新市場。但是因為商業(yè)模式不成熟和投資落實存在困難，農村環(huán)保市場一直不能得以打開，很少有公司涉足其中。“三中全會”公告中，明確提出“生態(tài)紅線”提法，農村大環(huán)境作為生態(tài)紅線中的最重要組成部分，有望在未來得到前所未有的重視。

該研究員表示，從此次發(fā)布的《指南》及其四項文件內容來看，可操作性非常強，使得未來投資落實有據可查，是打開農村環(huán)保市場的重要一步。碧水源[2.31% 資金 研報]、桑德環(huán)境[2.94% 資金 研報]等龍頭公司都表現(xiàn)出了參與農村市場的想法。桑德環(huán)境的小型化污水處理技術可以對接農村環(huán)保需求；碧水源更是曾 “打包”獲得北京市順義區(qū)12座再生水廠項目。兩家公司均是行業(yè)龍頭，技術優(yōu)勢明顯。農村環(huán)保市場的打開，將為兩公司創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。

住建部數據顯示，目前中國農村的污水處理率僅有7%，農村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點。根據《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達到85％（直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%），縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%。

據大智慧通訊社了解，目前國內擁有農村和小城鎮(zhèn)污水處理業(yè)務與技術的上市企業(yè)包括桑德國際、北控水務集團等。另外，國中水務已經將農村污水處理市場定為未來戰(zhàn)略布局的重點之一。

文件指出，農村生活污水收集項目方面，應根據村落和農戶的分布，因地制宜地規(guī)劃排水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，盡量避免長距離排水管道的建設。污水收集系統(tǒng)建設投資與污水處理廠（站）建設投資的比例原則上不超過2.5:1。其中運行維護管理費用為0.05～0.25元/噸水，主要包括泵站電費、泵站及管道維修費、人工維護費。

關于農村生活垃圾分類、收運和處理方面，文件強調，因地制宜地采用分散與集中相結合的處理方式，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，采取城鄉(xiāng)一體化、集中式和分散式并舉的處理模式。另外，為了提高農民的分類意識，對每位村民年均培訓一次，培訓費用約25-30元/人·年。

關于農村飲用水水源地環(huán)境保護方面，文件明確要求保護區(qū)標志和隔離防護設施為各類水源地保護必備的兩項技術。其中水源選址投資主要為新建或改建水源費用，挖建取水井費用在 60～200元/m，因水位深度、土層質地而異。

關于農村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，建設內容主要為糞污貯存單元、預處理單元、厭氧處理單元、沼氣處理單元、沼液沼渣處理單元以及輔助單元。

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