10月14日，永康一家企業(yè)管道破裂，導(dǎo)致大量涂料流入了永康江上游支流華溪，整條江變成了“牛奶河”。一個多星期后，同一個排水口排出了褐色的油污，江水被污染后，看上去像涼茶一樣。資料圖片記者陳久忍攝

32歲的葉某，成了永康因非法排污被刑拘第一人。他開設(shè)的電鍍廠，向永康江上游南溪內(nèi)排放大量含有重金屬的工業(yè)廢水，經(jīng)檢測，嚴(yán)重污染了環(huán)境。

今年6月18日，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。從此，如何用刑事手段懲治環(huán)境污染者，有了具體的操作細(xì)則。

從10月31日到11月9日，永康警方一連刑拘了包括葉某在內(nèi)的4名小企業(yè)主。如果罪名成立，他們將面臨3年以下有期刑期或拘役的處罰。

電鍍廠調(diào)試期間

偷埋管道排污

說起自己的遭遇，葉某覺得有點背。

10月20日，葉某在永康石柱鎮(zhèn)新店村租用了一家廢棄電鍍廠，準(zhǔn)備加工保溫杯。為了測試電鍍廠設(shè)備的運行情況以及電鍍效果，他從衢州低價引進(jìn)1000個廢棄保溫杯，請了6名工人，對這些保溫杯重新進(jìn)行電鍍。

期間，他的電鍍廠一直處于調(diào)試階段，并沒有正式開工。

由于沒有安裝廢水處理裝置，葉某私自埋了一根暗管，把含有重金屬的廢水直接排了出去。葉某的電鍍廠距永康江上游支流南溪僅30米，這些廢水大多滲透到了南溪中。

被群眾舉報后，永康市環(huán)保局對電鍍廠排出的廢水進(jìn)行了檢測。結(jié)果顯示，廢水中重金屬超標(biāo)。其中，重金屬鉻的濃度為47.4mg/L，超標(biāo)46倍；鎳的濃度為11.5mg/L，超標(biāo)22倍，嚴(yán)重污染了環(huán)境。

10月31日，葉某被永康警方刑拘。

另有三名工廠老板

因非法排污被刑拘

胡某的情況和葉某類似。從今年開始，他在永康方巖鎮(zhèn)雙頭門村經(jīng)營一家電鍍廠，做的也是保溫杯。每天，他的電鍍廠要加工3000個保溫杯，排出近1噸廢水。

工廠建有一個污水處理池，但是效果不好，排出去的廢水仍然不達(dá)標(biāo)。

根據(jù)檢測，工廠廢水水樣中的PH值、總磷、總鉻、總銅、總鎳的濃度都不符合標(biāo)準(zhǔn)。其中，總鉻的濃度達(dá)到260mg/L，超標(biāo)260倍。

另外兩個被刑拘的小老板是盧某和鄭某。他們在永康市清溪工業(yè)區(qū)經(jīng)營一家金屬制品廠，生產(chǎn)鐵鍋。每個月要生產(chǎn)3000個鐵鍋。他們的企業(yè)存在的問題是，廢水中PH值和總磷超標(biāo)。和胡某、葉某不同，他們從去年3月份就開始排污，違法排污時間長達(dá)一年半。

11月8日和9日，胡某、盧某、鄭某分別被永康警方刑拘。

因污染環(huán)境被刑拘的

以后會越來越多

目前，葉某等4位小企業(yè)主已被呈請檢察院批準(zhǔn)逮捕。根據(jù)兩高的司法解釋，如果罪名成立，他們將面臨3年以下的刑期或拘役。

永康市公安局治安大隊行動中隊中隊長俞竣說，葉某等4人是永康首批因環(huán)境污染被刑拘的企業(yè)主。從整個金華來說，目前還沒有類似的案例。

俞竣說，雖然環(huán)境污染很早就寫入了刑法，但是由于缺少具體的操作細(xì)則，在《解釋》出臺前，企業(yè)主很難因污染環(huán)境入刑，“以前，大部分是由環(huán)保部門對工廠進(jìn)行關(guān)?；蛄P款，企業(yè)主移交到公安機(jī)關(guān)，最多也只能處以15日以下治安拘留，而不是刑拘。”

在兩高的《解釋》中，對《刑法》規(guī)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”和“后果特別嚴(yán)重的”做出了具體的解釋，并詳細(xì)列出了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14種情形。

“比如，排放污染物超標(biāo)3倍以上，私設(shè)暗管排放的，都屬于‘嚴(yán)重污染環(huán)境’的行為。在處罰時，這些條款操作起來就比較容易。”俞峻說。

對此，永康市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長周卓也說，“現(xiàn)在，一旦查到符合入刑標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門會馬上將案件移交公安部門處理。今后，因污染環(huán)境入刑的案件肯定會越來越多的。”

鏈接

兩高司法解釋中，14種認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形

(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

(十一)致使三十人以上中毒的；

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

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