中國(guó)碳排放政策領(lǐng)域的一位核心官員表示，中國(guó)正在考慮最早于2016年出臺(tái)嚴(yán)格的碳污染控制措施。此舉可能推動(dòng)相關(guān)談判，促成一項(xiàng)旨在遏制溫室氣體排放的全球協(xié)定。

中國(guó)二氧化碳排放量占全球近四分之一。國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)承諾降低絕對(duì)排放量，但中國(guó)一直予以抵制。按絕對(duì)值計(jì)算，中國(guó)的碳排放量是全球最高的。但中國(guó)表示將降低“碳排放強(qiáng)度”，即每單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的碳排放量。

不過(guò)，據(jù)姜克雋透露，手握大權(quán)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門(mén)正考慮在下一個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)中制定絕對(duì)排放上限，目前正在研究什么水平最合適。

這或許有助于打破聯(lián)合國(guó)氣候談判中的一個(gè)重要僵局，于2015年巴黎大會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力、從2020年開(kāi)始生效的全球減排協(xié)定。

姜克雋是中國(guó)國(guó)家發(fā)改委(NDRC)碳排放政策領(lǐng)域的一名研究員，他表示：“我確信，中國(guó)在十三五期間會(huì)有一個(gè)總排放量的目標(biāo)。”

在中國(guó)碳排放政策的制定中，發(fā)改委有著舉足輕重的地位。姜克雋表示，制定總量目標(biāo)將比之前的強(qiáng)度目標(biāo)“更加有效”。他補(bǔ)充道，在2015年聯(lián)合國(guó)在巴黎舉行氣候談判之前，中國(guó)“很有可能”會(huì)放棄長(zhǎng)期以來(lái)反對(duì)要求發(fā)展中國(guó)家制定碳排放上限的立場(chǎng)。

姜克雋表示：“全世界都需要達(dá)成一項(xiàng)良好的議定書(shū)，這應(yīng)該是最后的議定書(shū)，否則我們就沒(méi)有時(shí)間了。”他指的是巴黎氣候談判。

姜克雋指出，中國(guó)的碳排放上限將與現(xiàn)行的煤炭消耗上限掛鉤。

促使中國(guó)改變立場(chǎng)的另一個(gè)原因，是公眾圍繞中國(guó)空氣污染問(wèn)題展開(kāi)日益激烈的爭(zhēng)論，空氣質(zhì)量問(wèn)題在中國(guó)已經(jīng)演變成一場(chǎng)公共健康危機(jī)，也成了一個(gè)政治問(wèn)題。

目前官方還沒(méi)有宣布一項(xiàng)絕對(duì)排放上限，但姜克雋的言論標(biāo)志著，這是中國(guó)碳排放政策制定者首次公開(kāi)談?wù)撨@樣的計(jì)劃。

他的言論與中國(guó)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變相符。一些人士指出，在近期聯(lián)合國(guó)正式磋商之外的氣候閉門(mén)會(huì)談上，中國(guó)的轉(zhuǎn)變顯而易見(jiàn)。

聯(lián)合國(guó)氣候談判陷入停滯，因?yàn)槊绹?guó)等西方富裕國(guó)家認(rèn)為，如果中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)不放棄一貫的反對(duì)立場(chǎng)，接受與工業(yè)化大國(guó)同等的減排義務(wù)，它們就無(wú)法批準(zhǔn)一項(xiàng)協(xié)定。

加拿大環(huán)境部長(zhǎng)彼得•肯特(Peter Kent)表示，在上月于華盛頓舉行的主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候變化論壇(Major Economies Forum on Energy and Climate)上，中國(guó)和巴西都發(fā)出了和轉(zhuǎn)變立場(chǎng)相關(guān)的“非常積極的聲音”。

肯特表示：“巴西和中國(guó)都發(fā)表了一些我以前從沒(méi)聽(tīng)過(guò)的言論。我們還有很長(zhǎng)的路要走，但當(dāng)前局面令人鼓舞，尤其是中國(guó)和巴西的表現(xiàn)。我認(rèn)為我們正在看到它們采取行動(dòng)，最終做出承諾。”

主要經(jīng)濟(jì)體論壇的成員國(guó)包括美國(guó)、歐盟和金磚國(guó)家。這些國(guó)家的碳排放量合計(jì)占了全球化石燃料溫室氣體排放量的五分之四以上，遠(yuǎn)高于目前唯一一項(xiàng)全球氣候變化協(xié)定——《京都議定書(shū)》(Kyoto protocol)中規(guī)定的15%的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平和李克強(qiáng)自今年3月份上臺(tái)以來(lái)，一直在推動(dòng)控制碳排放的努力。

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