“政府都管不了，我們老百姓就更無能為力了。”3月28日，在大通縣新添堡村附近的一條村路上，一名村民指著青海宜化化工有限公司幾個排放著白色煙塵的煙囪無奈地嘆息道。因青海宜化公司屬青海省招商引資重點企業(yè)的身份，當?shù)卣�、監(jiān)管部門對其環(huán)保違規(guī)行為似乎無可奈何。

3月28日，記者來到大通縣新添堡村、賀家寨村調(diào)查走訪。 新添堡村口，一輛輛滿載礦石的卡車疾馳而過，掀起陣陣塵土，兩邊的行人頓時被塵土所淹沒。由于青海宜化公司緊鄰村莊，新添堡村口成了運礦車輛必經(jīng)之路，由此該村的污染十分嚴重。而一些明顯的安全漏洞，也令記者對村民未來生活增添不少擔憂。

青海宜化化工有限公司已生產(chǎn)經(jīng)營3年。據(jù)當?shù)卮迕駛兎从�，多年來，化工廠常年排放有害的廢氣、廢水，農(nóng)作物減收……他們深受化工廠的危害，卻訴求無門。

脫韁的企業(yè)　無力的監(jiān)管

據(jù)當?shù)厝罕娡嘎叮詮那嗪Ｒ嘶具M駐后，其環(huán)保和安全方面均呈大幅度下降。新添堡村一村民告訴記者：“以前污染并沒有這么厲害，安全事故也并沒有這么多，自從青海宜化公司進來后，污染就越來越厲害，而且安全事故也不斷。”

大通縣委宣傳部一工作人員向記者介紹說道，由于青海宜化是青海省招商引資重點企業(yè)，所以當?shù)卣畬ζ涞囊恍┡盼坌袨橐矡o可奈何，“我們也知道宜化存在污染，但是我們也管不了。”

由于當?shù)卣碍h(huán)保局和安監(jiān)局對其監(jiān)管乏力，而青海省環(huán)保廳對其污染行為鞭長莫及，青海宜化的污染行為也愈發(fā)不可收拾。

新添堡村東頭緊挨大通河，是青海宜化公司排放污水首選之地。新添堡村村黨支部書記相世珍告訴記者：“污水排放給新添堡村東頭的環(huán)境帶來很大破壞，莊稼絕收，村民棄地不種，從當初的青海黎明化工廠到今天的青海宜化公司，污水一直這樣排放到當?shù)卮笸ê又小?rdquo;

在當?shù)卮甯刹康膸ьI(lǐng)下，記者找到青海宜化公司“隱蔽”的排污口，一條從廠內(nèi)延伸出的排水暗道直達大通河，夾雜著惡臭和白沫的污水從管口內(nèi)嘩嘩傾瀉，令本是平靜的污水面泛起刺鼻氣息。當?shù)卮迕穹Q，化工廠常年24小時不斷往大通河內(nèi)排入廢水。

在當?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，記者在化工廠周圍的莊稼地里轉(zhuǎn)了一圈，幾乎所有的耕地都覆蓋著一層厚厚的白灰，腳踩上去現(xiàn)出明顯的腳印。在距離化工廠南邊最近的的一塊田地里，莊稼幾近絕產(chǎn)。村民說，從化工廠的煙囪飄來的粉塵把好的土地都折騰完了，莊稼也沒什么收成。當?shù)卮甯刹糠Q，新添堡村近400多戶村民的莊稼都受到化工廠粉塵污染，莊稼產(chǎn)量受損。

不僅是粉塵污染，青海宜化公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的大量廢渣也對當?shù)丨h(huán)境造成嚴重破壞。賀家寨一村干部稱，青海宜化對當?shù)丨h(huán)境最大的破壞不是粉塵污染，而是宜化公司堆放在村內(nèi)后山上的剩電石渣。

根據(jù)該村干部的指點，記者驅(qū)車來到賀家寨后山，臨近山頭，一陣陣白灰便迎風四處飄揚，映入眼簾的是一座座巨大的剩電石渣所堆積而成的垃圾山。附近農(nóng)戶稱，宜化公司為堆放剩電石渣總共在賀家寨村征用了近80畝耕地，因污染太大，附近其余耕地也不得不棄種。

這些年來，村民多次向大通縣長寧鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)政府，大通縣環(huán)保部門反映情況要求化工廠搬遷，但一直未有動靜。

針對賀家寨后山剩電石渣堆處理問題，大通縣環(huán)保局張四海局長稱，目前，大通縣已和當?shù)匾患倚滦推髽I(yè)建材公司達成協(xié)議，青海宜化公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的剩電石渣將由新型企業(yè)建材公司、水泥股份有限公司，元朔水泥有限公司三家公司做資源化、無害化綜合利用處理，2013年底，由新型企業(yè)建材公司所修建的6萬噸電石渣儲存能力將建成并投入。

而據(jù)了解，青海宜化至今尚未取得《環(huán)評驗收》，長期處于違規(guī)生產(chǎn)狀態(tài)。依照青海宜化《環(huán)境影響報告書》，本應(yīng)提前搬遷的1089戶居民，也一直長期生活在高污染之下。

環(huán)保不達標 群眾受其害

站在新添堡村的任何地方，都能清晰地看到青海宜化廠區(qū)內(nèi)排出的滾滾黑煙和白色煙塵。這些煙塵受到山脈阻擋而蘊積在半空中，村莊上空完全處于灰蒙蒙之中，與高空的蔚藍形成鮮明對比。

在新添堡村一些村民家中，記者看到窗臺上全是一層厚厚的白灰，村民說，天天掃，天天如此。雖然大白天也不敢開窗戶，但煙塵和臭氣仍往屋里飄，粉塵落到車體上用水根本洗不掉，院子里也不敢放任何東西，家門口的粉塵有時厚度能達到幾厘米，落到窗戶上的白灰甚至要用酸才能洗掉。當?shù)卮迕裾f，化工廠沒有污水處理設(shè)施，廢氣和廢水隨意排放，村民原先都是自己種菜吃，但隨著化工廠的到來，村民所種的蔬菜全部都落上一層白灰，無法食用，村民無奈只得買菜吃，以往從未有菜販經(jīng)過的村莊，如今也成了販菜必經(jīng)之所。

“一聽到排氣聲，家人就都躲到房間里不肯出來。”一名年長的村民稱，化工廠的廢氣吹到哪里哪里就遭殃，與青海宜化公司相伴數(shù)年，只能默默忍耐，而現(xiàn)在，很多村民已經(jīng)分辨不出毒氣與空氣的區(qū)別了。

讓村民們難受的除了煙塵、刺鼻的氣味外，同時還有巨大的噪音。記者采訪也一直伴隨著機器的轟隆聲。村民說，工廠24小時不停工，因為化工廠排污，村民晚上只得緊閉門窗睡覺，但巨大的廠區(qū)轟鳴聲仍吵得人無法安睡。

除了生活環(huán)境的惡化，村子的生產(chǎn)也受到很大的影響。在化工廠附近區(qū)域，記者看到明顯拋荒的耕地。村民告訴記者：“因為化工廠常年污染，莊稼減產(chǎn)，以前小麥每畝能收成1000多斤，現(xiàn)在污染重的地方甚至連以前產(chǎn)量的一半都達不到，只能棄種。種的菜自家人都沒法吃，更別說賣給別人。”

面對莊稼減產(chǎn)、煙塵等污染問題，賀家寨、新添堡村等地群眾多次到有關(guān)部門反映情況。經(jīng)過政府部門協(xié)調(diào)，青海宜化公司開始向村民發(fā)放“排污補償金”，但基本上都是在數(shù)千元左右，難以彌補村民的損失。

2012年8月7日，經(jīng)鄉(xiāng)政府與大通縣環(huán)保局調(diào)解，青海宜化就粉塵、廢氣排放造成新添堡村蔬菜污染達成補償意見，480戶村民每戶得到了191400元補償，每戶得到了398.75元，但這樣的賠償無異于杯水車薪。

據(jù)當?shù)卮迕穹Q，補償金由政府部門督促企業(yè)拿出來，根據(jù)各戶村民糧食減產(chǎn)評估情況確定“補償金”數(shù)額，由鄉(xiāng)村干部組織發(fā)放。但當?shù)匾恍└刹咳罕娬J為，按照環(huán)保法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當嚴厲處罰污染企業(yè)，問題嚴重的要關(guān)停，當?shù)卣疀]有這樣做，而是“協(xié)調(diào)”企業(yè)花點錢補償了事，這等于讓企業(yè)排污合法化，損害了百姓權(quán)益。

企業(yè)曾多次發(fā)生爆炸事故 群眾憂心忡忡

村民告訴筆者，青海宜化近年“聲名遠播”，不過不是因為企業(yè)的經(jīng)營和管理，而是該企業(yè)多次的爆炸事故。

媒體資料顯示，2012年11月17日，青海宜化公司發(fā)生爆炸事故，周邊的數(shù)百間農(nóng)房隨之出現(xiàn)玻璃破損、墻體裂縫等現(xiàn)象。新添堡村村黨支部書記相世珍稱，爆炸事故造成全村三四百戶人家的房屋玻璃、天花板受損，部分房子的墻體也出現(xiàn)裂縫，事發(fā)后，大通縣相關(guān)部門和長寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的人趕到現(xiàn)場了解情況。

爆炸事故距今已有4月之久，筆者走訪新添堡村部分農(nóng)戶的房屋發(fā)現(xiàn)，有些房屋的墻體裂縫仍未進行修補。相世珍說，經(jīng)初步統(tǒng)計，新添堡村至少有300戶人家因爆炸事故受到影響。同時，除了新添堡村之外，大通縣橋頭鎮(zhèn)賀家寨村和毛家寨村也有個別農(nóng)戶受到影響。后經(jīng)協(xié)調(diào)，青海宜化公司對每戶進行了賠償，賠償金額500——1500不等，窗戶都給予維修，但后續(xù)墻壁裂縫問題就再無過問。

一位村民無奈地向記者透露，青海宜化公司自2010年投產(chǎn)以來，已多次發(fā)生爆炸事故，但沒有上報。農(nóng)民的土地被征用，只能在這里吸著毒氣，喝著毒水，吃著毒物。

村民稱，2012年初，青海宜化公司曾發(fā)生過一次很大的爆炸泄露事故，當時把高速公路都封了，雖然事故沒有造成大的傷亡，但村民對安全問題越來越擔憂。

記者從一名青海宜化職工的口中得知，青海宜化對外宣揚企業(yè)的安全生產(chǎn)三級教育搞得如何好，其實就是形同虛設(shè)，培訓、教育都是假的，員工只要身體好能干活，就留下上班。

財力緊張 村民難以搬遷

一方面是政府招商引資引入“污染大戶”，一方面是政府財政困難導致周邊村莊無法搬遷，雙方的推諉，造成賀家寨村與新添堡村的搬遷計劃一直處于停滯狀態(tài)。

新添堡村村黨支部書記相世珍稱，就搬遷一事，政府出臺的《西寧市人民政府關(guān)于大通縣人民政府青海宜化氯堿項目周邊農(nóng)戶總體搬遷工作實施方案的批復》近乎變成一紙空文，目前政府部門僅僅只是丈量了每戶村民的土地，兩個村子的約1089戶居民則成了最大的受害者。

2011年6月9日，青海省環(huán)境保護廳向西寧市政府下達了《關(guān)于抓緊落實青海宜化化工有限責任公司防護距離內(nèi)居民搬遷事宜的函》，該函明確指出，2012年5月30日前，務(wù)必完成賀家寨村與新添堡村1089戶居民的搬遷工作，而直至今日，兩個村子的搬遷僅僅只是完成了土地丈量，后續(xù)搬遷問題仍未推進，依照此進度，青海宜化周邊的居民還得繼續(xù)等待，也只能默默承受污染帶來的傷害。

大通縣環(huán)保局張四海局長在接受采訪時說：“關(guān)于搬遷問題，早在三年前，大通縣政府就開始抓這項工作�，F(xiàn)在已完成化工醫(yī)院和原黎明化工廠家屬區(qū)的搬遷，賀家寨村與新添堡村屬于的搬遷，因需要資金太多一時難以籌措，縣政府也在想其它辦法，爭取明年底完成靠近廠區(qū)的200多戶”。

當?shù)馗刹刻寡�，對于搬遷需要的資金，目前成了大通縣政府與青海宜化爭論的焦點，青海宜化認為，當初政府招商時承諾，企業(yè)周邊的搬遷由政府負責，搬遷資金理應(yīng)由政府完成，但由于大通縣財力困難，新添堡村、賀家寨村搬遷至今遙遙無期。

大通縣宣傳部一名工作人員說：“大通縣每年財政收入僅3個多億，賀家寨村與新添堡村的搬遷項目，就需要4個億，大通縣政府根本沒有這個能力。”

盡管無合法手續(xù)，青海省的相關(guān)部門還是開啟了綠燈，青海宜化的污染還在繼續(xù)。而本應(yīng)搬遷的村民還在無望中期待。

據(jù)了解，針對賀家寨、新添堡村兩個村莊的搬遷，西寧市正在出臺拆遷方案，目前兩個村莊已完成征地工作，搬遷資金由省、市、縣共同出資配套。但大通縣當?shù)仡I(lǐng)導同時坦言，村莊可以搬遷，但青海宜化公司污染卻仍在繼續(xù)，如何做到企業(yè)減少排污，仍是最關(guān)鍵問題。

當?shù)厝罕娬J為，青海宜化作為上市公司，這樣的企業(yè)偷排廢水、廢氣嚴重，并且屢屢發(fā)生安全事故，而當?shù)卣爸鞴懿块T僅以約談形式安撫民眾，顯然是對企業(yè)的有意放縱，對老百姓的極不負責。政府引進企業(yè)搞發(fā)展老百姓支持，但是不能放任企業(yè)污染，老百姓這樣的日子何時是個頭？

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