在西江上游廣西梧州市境內(nèi)，一個(gè)未來(lái)超過(guò)千億元產(chǎn)值的再生資源加工產(chǎn)業(yè)正在逐漸壯大成型。廢銅、廢鋁、廢鋼，再生銅、再生鋁、再生不銹鋼，一條條產(chǎn)業(yè)鏈條，串起了“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的每個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成循環(huán)往復(fù)的閉合曲線，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“加減法”，成為破解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大命題，勾畫(huà)出一個(gè)值得期待的未來(lái)。

“圈區(qū)管理”　形成南方循環(huán)經(jīng)濟(jì)新龍頭

2008年5月啟動(dòng)建設(shè)的梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)，以銅鋁再生資源拆解加工為主，獲批每年進(jìn)口300萬(wàn)噸再生資源工業(yè)廢料，拆解、加工為成品或半成品，大約200萬(wàn)噸/年。

據(jù)介紹，2010年9月28日，廣西有色再生金屬有限公司在梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)正式啟動(dòng)30萬(wàn)噸再生銅冶煉工程，2012年11月2日全面竣工投產(chǎn)，僅僅兩年時(shí)間就建成了目前我國(guó)最大的再生銅冶煉項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入可達(dá)180億元。

據(jù)了解，該項(xiàng)目到現(xiàn)在共采購(gòu)了約15萬(wàn)噸廢銅料，其中進(jìn)口約3萬(wàn)多噸。去年試產(chǎn)階段共生產(chǎn)出15萬(wàn)噸再生銅，產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)100億元；今年在原料供應(yīng)充足情況下預(yù)計(jì)能全面達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸。

廣西有色再生金屬有限公司總經(jīng)理黃斌說(shuō)，除了30萬(wàn)噸再生銅項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，廣西有色在園區(qū)內(nèi)正在加緊推進(jìn)稀貴金屬資源回收與綜合利用項(xiàng)目，20萬(wàn)噸光亮銅桿項(xiàng)目正式開(kāi)工，30萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目也在籌劃中。30萬(wàn)噸再生銅和30萬(wàn)噸再生鋁兩個(gè)深加工項(xiàng)目不僅每年可為國(guó)家節(jié)約礦石開(kāi)采量近7000萬(wàn)噸，還可以帶動(dòng)梧州以及周邊地區(qū)形成完善的再生資源回收體系。

據(jù)梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人黃梅介紹，園區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家進(jìn)口再生資源“圈區(qū)管理”園區(qū)和國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

對(duì)梧州而言，園區(qū)對(duì)于再生資源產(chǎn)業(yè)的龍頭壓陣地位不言而喻。“根據(jù)規(guī)劃園區(qū)每年將拆解300萬(wàn)噸廢舊金屬，如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并最終達(dá)產(chǎn)，缺乏礦產(chǎn)資源的梧州將一躍成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的再生資源產(chǎn)業(yè)高地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化基地。”梧州市副市長(zhǎng)彭建銘說(shuō)。

西江畔布下　再生資源產(chǎn)業(yè)“雁行陣”

近幾年來(lái)，梧州市對(duì)發(fā)展再生資源加工產(chǎn)業(yè)傾注了不少心血。2010年7月出臺(tái)的《梧州市關(guān)于加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，緊緊圍繞打響“梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)”這一國(guó)家級(jí)“圈區(qū)管理”試點(diǎn)示范園區(qū)品牌，以創(chuàng)建“承接?xùn)|部以銅鋁為主的拆解和加工有色金屬產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移示范基地”、“國(guó)家級(jí)再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)”為目標(biāo)，加快形成大力發(fā)展再生資源的深加工、精加工，提升資源再加工附加值，建立上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

“對(duì)廢棄物的再利用和資源化的過(guò)程，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程。”梧州市長(zhǎng)洲區(qū)區(qū)長(zhǎng)覃震西介紹，目前梧州不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有新盈特鋼、豐盈不銹鋼、永達(dá)鋼鐵等10多家企業(yè)入園，已經(jīng)初步形成再生不銹鋼板重熔—熱軋—退火酸洗(半成品)—深加工(冷軋)型材一體化的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，廣西有色金屬集團(tuán)、香港鴻圖集團(tuán)、沃華機(jī)械等知名企業(yè)都被這道循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“加法題”緊密連在一起，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在這里得以全面體現(xiàn)。

梧州市發(fā)改委主任徐文偉介紹，目前梧州再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“三大板塊”布局：一是梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)的有色金屬拆解及深加工；二是梧州不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)將廢舊鋼材再生加工為不銹鋼的產(chǎn)業(yè)；三是萬(wàn)秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)利用工業(yè)邊角布料加工的再生棉紗產(chǎn)業(yè)。在萬(wàn)秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)，總投資1.7億元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸再生棉紗項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

2012年初，梧州市被商務(wù)部確定為第3批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，并提出用5年時(shí)間在該市90%以上社區(qū)建立規(guī)范的回收站點(diǎn)，使90%以上的再生資源進(jìn)入市場(chǎng)交易，80%以上的再生資源主要品種實(shí)現(xiàn)回收利用。

梧州市委書(shū)記劉志勇表示，“十二五”期間，梧州要力爭(zhēng)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。“要把再生資源作為梧州打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚‘雁行陣勢(shì)’中的第一梯次，以再生銅、再生鋁和再生塑料三大原材料為基礎(chǔ)，拉動(dòng)銅塑、鋁塑、鋁等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年形成1000億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。”

壯大再生資源產(chǎn)業(yè)　亟待完善外部環(huán)境

工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》中提到，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，多次循環(huán)利用有色金屬，既保護(hù)原生礦產(chǎn)資源，又節(jié)約能源、減少污染。

黃斌介紹，我國(guó)是一個(gè)銅礦資源貧乏的國(guó)家，自產(chǎn)銅礦只能滿足需求的20%-30%，目前我國(guó)銅消耗量已經(jīng)占全球總量的1/5左右，是全球最大的現(xiàn)貨銅精礦買(mǎi)家，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)未來(lái)大有前途。

但據(jù)了解，目前再生有色金屬行業(yè)卻碰到了回收體系不完善、價(jià)格倒掛、稅負(fù)過(guò)重、國(guó)內(nèi)外再生有色金屬競(jìng)爭(zhēng)不平等等問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，廣西再生資源回收利用協(xié)會(huì)馮強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)考慮制定鼓勵(lì)廢金屬進(jìn)口、回收和利用，并對(duì)廢有色金屬進(jìn)口給予一定幅度的增值稅即征即退政策，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際廢金屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

廣西壯族自治區(qū)政府發(fā)展研究中心龍曉柏等研究人員認(rèn)為，各地政府應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金、提供財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政返還等措施支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)地方性稅收優(yōu)惠政策和融資辦法支持本地企業(yè)做大再生有色金屬回收加工業(yè)務(wù)，制定更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策、投融資、土地使用、增值稅減免返還等扶持政策，積極鼓勵(lì)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚、做大做強(qiáng)。結(jié)合商務(wù)部推動(dòng)的城市再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)各地建立再生有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)回收站點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)集散交易市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和物資的集聚；扶持再生有色資源回收龍頭企業(yè)開(kāi)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)上規(guī)模、增效益。

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