大氣污染已成為全球的一個嚴重社會問題，近期許多城市持續(xù)的霧霾天氣更引起國人對此高度關(guān)注。考察我國歷史，明清時期在一些大城市中空氣污染問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但主要屬于生活廢氣產(chǎn)生的污染，到近代又加上工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放和交通工具的尾氣排放，大氣污染日益嚴重。對這一問題以往國內(nèi)學術(shù)界研究不多，本文擬從燃料需求轉(zhuǎn)變、工業(yè)布局及城市化與大氣污染的關(guān)系切入，對近代以來大氣污染的概況、特點及社會各界對這一問題的關(guān)注和防治措施進行簡略探討，以作引玉之磚。

1930年上海楊樹浦電廠   近代中國某工廠地帶遠望

近代燃料需求的轉(zhuǎn)變與城市大氣污染的出現(xiàn)

燃料的使用隨著人類文明進步而不斷變化，如近代學者指出，“故視燃料使用之情形如何，即可斷定其工商業(yè)發(fā)達之程度。”（史維新：《我國燃料問題》，《科學的中國》，第2卷第1期）明清以來隨著煤炭的廣泛使用，在帶來進步和便利的同時也產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，尤其是煤炭燃燒產(chǎn)生的硫化物導致大氣污染日益嚴重。據(jù)臺灣學者邱仲麟研究，明代初期北京軍隊和市民主要以木材為燃料。到明代中期，因周圍山區(qū)木材被砍伐殆盡，不得不轉(zhuǎn)而依靠煤炭作為取暖、做飯及手工業(yè)的燃料。到民國時期，我國家庭用電能者僅限于少數(shù)特殊家庭，大部分地區(qū)尚停滯于柴草與煤炭之間。儲存冬煤成為北京市民每年必做的功課。每個家庭主婦，除了忙制御寒的棉衣外，還要設法存儲煤炭，準備度過無情的嚴冬（樂民：《北平的燃煤人》，載楊寶玉主編《煤炭流通文史資料》，煤炭工業(yè)出版社1993年版，第33頁）。在上海，市民生活同樣一天也離不開煤炭。據(jù)時人描述，1945年上海一度出現(xiàn)煤炭來路不暢的情況，使部分家里沒有煤球的人燒不熟飯（春生：《米與煤》，人人社1945年編印，第2頁）。時人指出“食糧燃料，皆為民生日用必需之品，二者之盈虛調(diào)劑，與一地或一城鎮(zhèn)之治安，皆有密切之關(guān)系。”（《南京之食糧與燃料》，1932年，第1頁）隨著城市人口增加、居住密集，煤炭等燃料的使用不斷增加，對城市大氣污染的深度和廣度都遠遠超過明清時期。據(jù)王偉杰研究，清乾隆時北京有人口62萬，每年燒煤15.5萬噸；1941年每年燃煤64.1萬噸；1949年用煤是103.5萬噸。燃煤產(chǎn)生的煙塵顆粒物和二氧化硫，不僅對人體健康有影響，還飄浮在大氣中，造成環(huán)境污染。

生活用煤的影響還在其次，近代以來，對大氣污染影響最大的還是工業(yè)燃料釋放的有害氣體和煙塵。近代工業(yè)化較早的城市對煤炭的需求相當大。如近代上海為全國工商業(yè)中心，工廠機器的發(fā)動，交通工具的推進，均以煤炭是賴，數(shù)百萬人口，日常賴以舉火為炊者，亦以煤炭為主。當時上海成為全國最大銷煤區(qū)域，1935年有人統(tǒng)計全國每年用煤約2500萬噸，上海每年銷煤為300萬噸，占總額七分之一強（汪警石：《近年來上海煤炭之概況》，《工商半月刊》，1935年第7卷第11號）。

上海作為工業(yè)化最早的城市，19世紀后半期已經(jīng)出現(xiàn)多次大氣污染的記載：1856年3月，“天雨血，三日晨有黑雨冰雹。”（同治《上�？h志》卷30）嘉定1858年“四月十五日鹵雨。”（光緒《嘉定縣志》卷5）1898年6月21日下咸雨，植物黃萎（民國《嘉定縣續(xù)志》卷3）。1923年5月24日《申報》記載，“浦東大團附近前日清晨忽然天降紅雨，登時紅色滿庭。”鹵雨、黑雪等的出現(xiàn)，反映了上海大氣污染的日益嚴重。當時，上海疫喉連年爆發(fā)，顯然與此有關(guān)（轉(zhuǎn)引自余新忠：《清代江南的瘟疫與社會——一項醫(yī)療社會史的研究》第173頁）。有位作者描述上海的情形：“我不幸住在上海煤煙繚繞的區(qū)域內(nèi)，兩個鼻孔終日充塞著烏黑的煤灰，家中的門窗大開時，不消片刻功夫，桌上榻上就薄薄地鋪著一層煤灰……我想象我住在這種煤灰豐富的環(huán)境中，我的肺臟早已染成灰黑色，變成所謂炭肺了。”（無塵：《都市的煤煙問題》，《新中華》雜志，第4卷第5期）類似者還有重慶。20世紀二三十年代，重慶絲織、面粉、制革有了相當?shù)陌l(fā)展，近代煤礦、石油工業(yè)也已初創(chuàng)。抗戰(zhàn)后，隨著沿海工業(yè)的內(nèi)遷，重慶迅速成為西南地區(qū)乃至大后方的工業(yè)中心，同時也帶來嚴重的工業(yè)污染而成為著名的“霧都”。雖然重慶多霧有地理環(huán)境的原因，但工業(yè)和生活用煤多，空氣中懸浮小顆粒多，加重了霧霾。時人生動描述了霧霾之中生活的苦悶：“早上，只要我剛一打開窗子，第一個來拜訪我的，便是那些游離在太空中的，和彌漫在宇宙里的霧霾……”“……生活在霧霾的海里，桎梏在霧霾的籠里，看不到一絲陽光，呼吸不到一口新鮮空氣。”（秋田：《霧霾》，《宇宙風》，1942年第140期）近代廣州也不能幸免于煤煙的污染。一些官員甚至認為“煤煙必然由淡而濃”，市民生計才能解決。這種以犧牲環(huán)境為代價的論調(diào)對近代城市的污染起了推波助瀾的作用（樹文：《論所謂濃密煤煙的問題》，《廣州市市政府公報》，1930年第360期）。

唐山、鞍山等既是近代新興資源型城市同時又是鋼鐵、水泥等大型工業(yè)基地，煤炭的消耗量也相當大，城市環(huán)境污染尤為嚴重。1881年，開灤唐山礦建成出煤，后唐山細棉土廠、唐山制鋼株式會社、唐山發(fā)電所等相繼建成投產(chǎn)，城子莊一帶開始形成水泥、煉鋼、發(fā)電粉塵污染區(qū)域，粉煤灰池、鐵礦渣堆也開始在這一帶出現(xiàn)（《唐山城市建設志》，天津人民出版社1992年版，第353頁）。20世紀前期有人描述鞍山的情況：“以工業(yè)區(qū)的巨人那樣姿態(tài)而出現(xiàn)的鞍山在東三省占據(jù)著驕傲的最高的寶座。既看不見藍天，也沒有飛鳥，地上更不生一些紫花碧草……煙，煙——煙遮蓋了一切，它用那冷酷，窒塞的可憎的黑色濃汁，涂抹一切的東西。”（成聚：《黑煙籠罩下的鞍山》，《廣播周報》1936年第100期）

近代大氣污染與工業(yè)布局、城市化進程及治理措施

近代以來大氣污染問題的凸顯與中國新式工業(yè)布局不合理以及城市化的畸形發(fā)展密切相關(guān)。首先，全國范圍內(nèi)的工業(yè)布局不合理。據(jù)調(diào)查，1927年，上海、武漢、天津、無錫、北京、廣州、重慶等幾大城市集中了全國近40%的新式工廠。1933年，上海、天津、武漢、無錫、廣州、青島六城市工業(yè)生產(chǎn)值占全國69%。其次，近代城市內(nèi)工業(yè)空間布局也不合理。上海早期外商及華商企業(yè)大多設在黃浦江、蘇州河沿江地區(qū)，形成楊樹浦、南市、曹家渡、閘北4個工業(yè)集中區(qū)。上海解放前夕，全市工廠10079家，分布在工業(yè)區(qū)的2263家，占全市工廠22.5%；分布在非工業(yè)區(qū)的7816家，占77.5%，大量工廠與居民住宅交錯在一起，對空氣質(zhì)量影響很大�？箲�(zhàn)時期，沿海及長江中下游的工礦企業(yè)有400多家遷到重慶。絕大部分內(nèi)遷工廠在對重慶的地理環(huán)境、生產(chǎn)資源、市場等都不十分清楚的情況下，漫無系統(tǒng)，倉促興建，工業(yè)區(qū)和居民區(qū)犬牙交錯，布局極不合理（《重慶市志》第1卷，第774—775頁）。

城市化進程加快伴隨不合理的工業(yè)布局造成的病態(tài)發(fā)展帶來很多不良社會影響。首先，工業(yè)的高度集中，勢必對這些工業(yè)集中的地區(qū)和城市的環(huán)境產(chǎn)生不良影響。上海的粉塵、廢氣污染于19世紀末在租界出現(xiàn)，如吳蘊初味精廠初創(chuàng)時，設在上海的一條弄堂內(nèi)，由于工業(yè)的廢水、廢氣擾民，曾引起附近居民與吳蘊初的矛盾。其次，人口過于集中及布局不合理所產(chǎn)生大量生活污物、污水容易造成空氣質(zhì)量下降。再次，近代城市集中大量現(xiàn)代化交通工具，容易造成空氣污染。例如1940年代汽車排放污染空氣的情況在一些大城市普遍存在。上海公共租界1940年不僅出現(xiàn)了公共汽車的擁堵，還帶來煙塵污染。為此工部局多次警告公共汽車公司，要求其投入更多資金購進新式不冒煙的公共汽車（《上海公共租界董事會會議錄》，第28冊第572頁）。

對于城市空氣污染問題，明清時期尚缺乏有效應對，而近代以來政府和民間均采取了一定的措施。政府頒布一些條例、實施工廠檢查，開展工廠安全運功、平民新村運動、改善城市基礎(chǔ)設施等等，取得一定效果。比如針對北京居民因煤毒致死的慘劇時有所聞，政府張貼布告，告訴百姓安設煤筒，開啟窗戶，或把爐子拿到院子燃燒后再拿進屋。在上海，1887年石印社的煤煙被周圍居民視為公害。工部局向石印社提出警告，要求其采取增高煙囪等減輕污染措施（《上海公共租界董事會會議錄》，第9冊第592頁）。1933年12月，政府公布陸上交通管理規(guī)則，其中規(guī)定“汽車行駛時，不得瀉放發(fā)出巨響或含有煙霧惡臭氣體。”廣州市政府制定頒行車輛肩輿交通規(guī)則，其中規(guī)定“車夫須常注意車機潔凈。勿許機油飛燼，及放出穢氣等弊”。濟南市政府也頒布過取締市區(qū)桐油煎熬的法規(guī)（《取締煎熬桐油》，《濟南市市政月刊》，1930年第3卷第2期）。

對于空氣污染問題，近代中國知識界較早就開始關(guān)注。當時的報刊對近代西方工業(yè)化過程中所發(fā)生的大氣污染現(xiàn)象多有報道評論，并警醒國人：“各國人士，漸漸對這個問題加以注意。東京警察當局且已于最近舉行煤煙防止宣傳，開始‘都市凈化運動’了。……對于這個問題，還是昏昏沉沉，麻木無知的，恐怕只有我們中國了！”（胡渭橋：《都市煤煙防止問題》，《科學時報》1935年第3期）一些專門介紹歐美和日本煤煙防治技術(shù)的文章不時見諸報端。當時提出的舉措包括限制煤炭的使用量和范圍、增加工廠煙囪高度、對汽車進行更新?lián)Q代、設立完備的污物處理廠、限制化學工業(yè)、將污染嚴重的工廠搬到郊外以及培養(yǎng)干練伙夫等。除此之外，還有一些知識分子提出一些有見地的思想，如實施分散主義的城市建設、建設田園都市，通盤考慮交通、城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；市政專家董修甲還提出小都市對于交通管理、治安、衛(wèi)生好處極大，應該積極建設小都市、花園城市、衛(wèi)星城市（董修甲：《都市建設的集中主義與分散主義》，《國民經(jīng)濟月刊》1937年第1卷第1期）。盡管這些認識并不完全科學，有些措施也未能真正實行，不過仍間接對緩解城市污染有所幫助，對我們今天正確認識和應對空氣污染與霧霾問題亦有一定借鑒意義。

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