環(huán)境部會給中國帶來好的環(huán)境嗎?
歷時兩周的2008年第十一屆全國人民代表大會和政協(xié)第十一屆全國委員會結(jié)束了,這次的大會誕生了很多改革措施,作為一名環(huán)保工作者更作為一名關(guān)心、關(guān)注中國環(huán)境乃至世界環(huán)境的中國公民,組建環(huán)境保護(hù)部可以說是令我們振奮的一條消息了,但是,環(huán)?偩稚“部”,就一定會給我們帶來好的環(huán)境嗎?
我們先來回顧一下我國環(huán)保部門一步步的發(fā)展歷程:30年前,我國成立了國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在國家建委之下;1982年機(jī)構(gòu)改革,又調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部下面的一個環(huán)境保護(hù)局,當(dāng)時由李鵬同志分管;1984年,為方便國際工作,改名為國家環(huán)境保護(hù)局,但仍然隸屬建設(shè)部;1987年,國家再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,就改為了獨(dú)立的國家環(huán)境保護(hù)局,直屬國務(wù)院管理的副部級單位;1998年,國家環(huán)境保護(hù)總局成立,升為正部級單位;2008年,環(huán)?偩稚。30年來,環(huán)保部門從一個辦公室到一個正式部委,也反映了政府對環(huán)保的認(rèn)識的深化過程和重視過程。
環(huán)?偩志蛯“升部”,這表明了國家對環(huán)保工作的重視,環(huán)?偩肿鳛閲鴦(wù)院組成部門,會更多地參與國家的有關(guān)重大決策。成立環(huán)境保護(hù)部,對加強(qiáng)我國環(huán)境保護(hù)工作,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,具有劃時代的重要意義。環(huán)境保護(hù)的理念、戰(zhàn)略和工作將更加全面深入地融入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展全局,在決策源頭形成強(qiáng)大的影響力,在更高層次更為有力地參與綜合決策,推動宏觀調(diào)控,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)大的動力。
從以上文字,我們看到的都是光明的前景,但我們再深入的想想: 組建國家環(huán)境部,一定就能有效地破解目前環(huán)保事業(yè)遇到的各種困局嗎?對此,我相信國家的決心,但也存在著一定的擔(dān)心。
對于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的我國,環(huán)境是個大問題,因為對環(huán)境的破壞,當(dāng)前不但沒有得到遏制,一些地方還在進(jìn)一步惡化。救急造成這種情況的原因,主要還是政策不到位,法律不完善,執(zhí)法不嚴(yán)厲。
有些專家認(rèn)為只有給環(huán)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán),垂直管理,環(huán)保部門才能挺起腰桿。理由是國家環(huán)境保護(hù)總局雖然是部級的國家一級局,但尚不是國務(wù)院組成單位,要讓國家環(huán)?偩謪f(xié)調(diào)、監(jiān)督比自己門檻更高的部級單位,難度可想而知。但我認(rèn)為,如果按現(xiàn)行的體制,即使環(huán)保總局升格成環(huán)境部,還是難以協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部委,這是因為部委都是國務(wù)院直屬機(jī)關(guān),各部委是平級的,權(quán)力是對等的,怎么協(xié)調(diào)和監(jiān)督?除非環(huán)境部部長由國務(wù)院副總理兼任。
10多年前,很多地縣的環(huán)保局是二級局,但后來都升為一級局了,升格的理由和專家說的也一樣,但這些地方的環(huán)境并沒有因為升格而好轉(zhuǎn)。有人說,地方環(huán)保部門的“婆婆”是當(dāng)?shù)氐恼,所以他們在環(huán)境保護(hù)上難以發(fā)揮重要作用;鶎迎h(huán)保局作為地方政府的下屬單位,人事任免權(quán)和財權(quán)都掌握在地方黨政手中,基層環(huán)保局局長的“烏紗帽”就像孫悟空頭上的“緊箍咒”。所以,就存在著地方的環(huán)保局不敢得罪當(dāng)?shù)氐恼,而有些大型的企業(yè)因為可以給當(dāng)?shù)氐恼畮砭薮蟮亩愂,?dāng)?shù)氐恼簿陀邢嚓P(guān)的一些“地方保護(hù)政策”,環(huán)保局對其也最多就是罰點(diǎn)錢,最后不了了之了。
如今,我國最新的《水污染防治法》已經(jīng)出臺了,不僅加大了對污染企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度, 還有對直接責(zé)任人會重罰,甚至?xí)肪科湫淌仑?zé)任。我覺得更重要的事如果環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方,地方黨政一把手要引咎辭職,甚至還要追究刑事責(zé)任,這種狀況就會得到根本改變。這樣地方政府才會重視環(huán)境問題,因為這關(guān)系到了他們本身的利益。
法律法規(guī)出臺了,但它能起到作用嗎?關(guān)鍵看我們的領(lǐng)導(dǎo)們以及廣大環(huán)境執(zhí)法人員的實(shí)際行動了。“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。不管他多大的官、什么樣的事、多大的企業(yè)都嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅處理,決不姑息。我相信如果我們能做到這一點(diǎn),控制污染, 解決環(huán)境問題不僅僅是宣言了。
最后,我來回答這篇文章的題目。環(huán)境部能給我們帶來好的環(huán)境嗎?答案是肯定的,我相信我們的政府、國家和人民會眾志成城,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和改善環(huán)境的雙贏,我更期待一些省委領(lǐng)導(dǎo)們要辭職的誓言不會實(shí)現(xiàn)。
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