在霧霾天氣倒逼下，整治大氣污染的重拳打出。

環(huán)保部19日確定，自3月1日起，對涉及19個省（區(qū)、市）的重點控制區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴疚锾貏e排放限值，該區(qū)域內(nèi)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐項目，將從不同的時間節(jié)點開始執(zhí)行大氣污染物的排放限值。

“該政策被稱為治污"最嚴(yán)"產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)示著企業(yè)的治污成本將因此快速增加，其中脫硫、脫硝、脫汞裝置的安裝和技術(shù)改造、運營成本增幅明顯。最嚴(yán)大氣治污政策出臺不僅影響產(chǎn)業(yè)層面，還將給市場層面帶來價格上的波動，部分企業(yè)可能通過提高產(chǎn)品價格進行成本轉(zhuǎn)移。但是，可以肯定的是，大氣質(zhì)量將有較大程度的改善。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時說。

倒逼火電企業(yè)加速跑

濟南市金雞嶺熱電廠工程師龐戰(zhàn)對導(dǎo)報記者表示，對火電行業(yè)而言，這一“最嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策的出臺并不意外。

根據(jù)環(huán)保部的部署，此次納入特別排放限值的重點控制區(qū)包括京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等，規(guī)劃面積132.56萬平方公里，涉及火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。

對于現(xiàn)有項目，47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團）設(shè)備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。

“其實，對于火電行業(yè)的排放約束早就開始了。去年1月1日開始實施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，就對火電廠的污染物排放限值進行了從嚴(yán)修訂，大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值。”龐戰(zhàn)說，其中，氮氧化物、二氧化硫和煙塵等的排放限值接近或達到發(fā)達國家和地區(qū)的要求。

根據(jù)這一規(guī)定，舊機組的達標(biāo)期限為2014年7月。然而，為突出抓好山東省的大氣污染治理，今年2月6日山東省環(huán)保廳決定提前執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將舊機組達標(biāo)的時間提前到今年3月1日。

眼看著期限臨近，山東火電企業(yè)紛紛開始了環(huán)保達標(biāo)競跑。

據(jù)龐戰(zhàn)介紹，濟南市金雞嶺熱電廠已經(jīng)成立了專門的環(huán)保治理項目部，數(shù)據(jù)收集和方案確定程序都已經(jīng)完成，接下來將發(fā)出上馬新環(huán)保設(shè)備的招投標(biāo)書。“預(yù)計先期投入在4000萬元左右。準(zhǔn)備先上馬SNCR 設(shè)備，并預(yù)留出上馬SCR 設(shè)備的空間來，以應(yīng)對將來進一步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)了解，相對于SNCR 設(shè)備，SCR 設(shè)備的脫硝效果更好，但是投資大，運行成本高。

龐戰(zhàn)坦言，當(dāng)時的方案設(shè)計正是考慮到今后排放限值會進一步加嚴(yán)。根據(jù)此次環(huán)保部關(guān)于特別排放限值的規(guī)定，火電企業(yè)二氧化硫和氮氧化物等的排放限值再次收緊。對新建燃煤鍋爐，全國大部分地區(qū)的國標(biāo)為二氧化硫100毫克/立方米，但特別排放限值則攔腰一斬，收緊為50毫克/立方米。

導(dǎo)報記者在采訪中了解到，面對此次規(guī)定的特別排放限值，火電企業(yè)均感受到了壓力。國電山東石橫電廠技術(shù)部主任魏小兵說，一套用于氮氧化物減排的SCR 設(shè)備在1億元左右，石橫電廠原本打算在今年5月份左右上馬一臺SCR 設(shè)備，但是隨著省環(huán)保廳和環(huán)保部相應(yīng)政策的陸續(xù)出臺，企業(yè)上馬減排設(shè)備的步伐必須加速。

達標(biāo)還需燃料控制

“環(huán)保達標(biāo)就像考試一樣，由40分升到60分的難度和由60分升到80分的難度是不一樣的，達到60分的及格線相對容易些，但是由60分升到80分甚至更高，難度就會大大提高。”面對一波嚴(yán)于一波的排放限值標(biāo)準(zhǔn)，龐戰(zhàn)如是說。

在他看來，重點行業(yè)治污設(shè)施建設(shè)固然重要，但是后期減排治理還僅僅是治標(biāo)，要想治本就必須從燃料控制入手。“再好的減排設(shè)備，減排率也只能達到95%左右，要應(yīng)對更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用低硫煤。”

水泥行業(yè)已經(jīng)開始注重就地消化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。沂州水泥廠副總經(jīng)理張傳義介紹說，以往水泥廠在老百姓眼里“下雨就是泥，不下雨就是灰”，被視為粉塵高污染行業(yè)，如今沂州水泥廠更新了設(shè)備，引入自動化程度高、密閉性強的生產(chǎn)設(shè)備，引入循環(huán)經(jīng)濟后，污染大大降低。用的原料是電廠出來的粉煤灰，焦化產(chǎn)生的煤氣用來燒地板磚，用的是低硫煤。運行成本雖然提高了，但是工藝技術(shù)成熟，減排效果提高。

導(dǎo)報記者從山東省環(huán)保廳了解到，山東省火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化等高污染、高耗能行業(yè)創(chuàng)造了1/4強的工業(yè)增加值，但煤炭消耗和污染物排放量卻占90%左右，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)性污染是造成全省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放高居全國第一的根本原因。從能源結(jié)構(gòu)看，山東煤炭消費量占全國的近1/10，占全世界消費總量的1/20。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不改變，山東的大氣環(huán)境質(zhì)量難以得到根本改善。

侯宇軒表示，“最嚴(yán)” 治污產(chǎn)業(yè)政策的排放限值達到了國際標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)企業(yè)將面對的是空前高昂的治污成本，中小型企業(yè)則無法承受如此大的成本壓力，有可能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非試點區(qū)，或者通過成本轉(zhuǎn)移將壓力轉(zhuǎn)嫁給消費者。相較之下，環(huán)保市場在此次排污標(biāo)準(zhǔn)升級上獲益良多，首先獲得利好的是環(huán)保設(shè)備行業(yè)，特別是主營脫硫脫硝、除塵裝備的企業(yè)，市場空間會因此擴容。

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