會議首場，國家環(huán)保部政策法規(guī)司原司長李恒遠帶來“中國的環(huán)境形勢——探索環(huán)境保護新道路”的演講。

李司長介紹了我國環(huán)境保護的發(fā)展歷程。近年來，環(huán)保領(lǐng)域發(fā)生了一系列的重大事件，從1973年8月，國務(wù)院召開的第一次全國環(huán)境保護會議到進入二十一世紀提出要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，取得了了從“發(fā)展、環(huán)保，誰先誰后”的爭論到“環(huán)保優(yōu)先”的成效。同時，污染防治和節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，主要體現(xiàn)在從末端治理到源頭和全過程控制，從濃度控制到濃度和總量控制相結(jié)合，從點源治理到面源和流域、區(qū)域綜合治理，從單純治理到調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合理布局，從被動應(yīng)對到主動防控等。

但是，我國的環(huán)境形勢整體還是相當嚴峻，環(huán)境問題出現(xiàn)從城市向農(nóng)村擴展的態(tài)勢，水污染物排放總量居高不下，飲水安全受到嚴重威脅，湖泊富營養(yǎng)化和生態(tài)功能退化問題十分突出，重大污染事故頻發(fā)、城市大氣環(huán)境中總懸浮物顆粒物濃度普遍超標、城市垃圾每年以10%的速度增長，垃圾圍城現(xiàn)象嚴重，森林、草原的生態(tài)功能急劇衰退等等。

探索環(huán)境保護的新道路，必須要做好的幾項工作：第一，積極應(yīng)對氣候變化。第二，深化節(jié)能減排。增加主要污染物總量控制種類，將主要污染物由兩項擴大到四項，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排。第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。第四，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題 。第五，切實保護和修復(fù)生態(tài)。第六，建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制 。

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