常州市全面落實中央和省關(guān)于太湖水污染防治一系列重大決策和要求，明確責(zé)任，完善機制，強力推進(jìn)，太湖治水攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。

武進(jìn)港、太滆運河、漕橋河等3條入湖河道主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)改善，2011年高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷平均濃度比2007年分別下降18.1%、31.4%、19.8%，太滆運河基本達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，武進(jìn)港、漕橋河達(dá)到V類；今年1-9月，3條入湖河道水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

11個太湖流域考核斷面2011年達(dá)標(biāo)9個，達(dá)標(biāo)率為81.8%，比2007年增加7個，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷平均濃度比2007年分別下降14.9%、21.8%和25.8%；今年，太湖流域考核斷面調(diào)整為15個，1-9月份水質(zhì)好于同期。

竺山湖湖體水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。2011年總氮、總磷平均濃度比2007年分別下降26.2%和22.8%，2008-2011年均未大面積發(fā)生“湖泛”。今年，竺山湖藻情也較平穩(wěn)，未發(fā)生大面積“湖泛”。

重點項目順利推進(jìn)。119項列入國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》的項目已完成117項；2245個列入2008-2011年省政府下達(dá)給我市太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書中的重點工程項目已完成2242個；截至7月底，列入省政府今年下達(dá)的太湖治理目標(biāo)責(zé)任書中的八大類431個項目已完成225個，在建199個。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 完善保障措施

建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制度，實施掛鉤河道水質(zhì)情況、工程進(jìn)展月度報告制度。連續(xù)多年組織開展“全市環(huán)保在行動”活動，將各項工作任務(wù)分解落實到各轄市、區(qū)政府和市有關(guān)部門。常州市、金壇市和武進(jìn)區(qū)都成立了太湖水污染防治辦公室。堅持實施環(huán)保月度點評會制度，每月由市委辦、市監(jiān)察局會同市環(huán)保局等部門，對各轄市、區(qū)重點治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場督查考核，形成點評材料并制作成影像片，每季度第一個月由市長、其他月份由分管副市長組織召開點評會，對各轄市、區(qū)治理任務(wù)完成情況進(jìn)行打分排名，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

加大財政投入，市及轄市、區(qū)均設(shè)立了太湖治理財政專戶，確保每年新增財力劃出10-20%專項用于太湖水污染治理。提高污水處理價格，化工等6大重污染行業(yè)水價由原來的2.87元/立方米提高到4.77元/立方米，其中污水處理費提高了0.85元/立方米，與特種行業(yè)水價一致。2010年7月1日起，該市將居民生活用水中的污水處理費上調(diào)0.2元/立方米，并同步實施居民生活用水階梯式水價制度。開展主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點。成立了“排污權(quán)服務(wù)中心”，啟動排污權(quán)交易試點工作。通過發(fā)行債券、吸引社會資本等方式，多渠道籌措環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

創(chuàng)新環(huán)境機制 落實科學(xué)治理

在省內(nèi)率先實施了企業(yè)環(huán)境信用等級動態(tài)評定，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，改善環(huán)境行為，央視等7家中央媒體對此專題采訪。

開展環(huán)保公益訴訟。常州市環(huán)保局會同市檢察院、法院、公安局建立了聯(lián)動機制，成立了常州市環(huán)境公益協(xié)會，對惡意破壞環(huán)境的行為提起訴訟，對違法排污行為發(fā)揮了有效的震懾作用。

探索農(nóng)村治污工程長效管護(hù)機制。武進(jìn)區(qū)積極探索長效管護(hù)機制，采取“誰建誰管護(hù)”和“政府出資、市場化管護(hù)”的辦法，實行區(qū)農(nóng)業(yè)局考核鎮(zhèn)農(nóng)林站、鎮(zhèn)農(nóng)林站考核管護(hù)單位的二級考核機制。強化環(huán)保實用技術(shù)超市功能，暢通企業(yè)與環(huán)保技術(shù)的對接渠道。創(chuàng)新建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度，以城區(qū)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為網(wǎng)格單元，聘請了53名監(jiān)督員，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題每日查找上報，每月召開專題信訪分析督辦會議。

落實太湖應(yīng)急處置預(yù)案。實施竺山湖和滆湖湖庫、主要入湖河道和相關(guān)河道196個斷面的加密監(jiān)測。度夏期間每日開展藍(lán)藻巡測和“湖泛”巡查。飲用水源地和重點河道水質(zhì)自動監(jiān)測站全部建成，并委托具有運營資質(zhì)的兩家集成商運行管理。做好藍(lán)藻打撈，力保日產(chǎn)日清。建成投運了日處理藻漿1000噸的藻水分離站，組建了11條機械化打撈船、150條人工打撈船、300多人和4輛運藻車的藍(lán)藻打撈隊伍，2008-2011年累計打撈藍(lán)藻19.6萬噸。

狠抓重點環(huán)節(jié) 確保治理實效

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項目，引進(jìn)項目清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)二級以上，全市24個重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)禁止新上項目。止2011年全市共關(guān)閉化工企業(yè)1100家，印染企業(yè)78家，電鍍企業(yè)4家，淘汰高耗能高污染設(shè)備498臺(套)；推進(jìn)160家重點污染企業(yè)搬遷入園。大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等七大新興產(chǎn)業(yè)，2011年新增高新技術(shù)企業(yè)165家，總數(shù)達(dá)618家，實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3008.8億元。

加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成投運市江邊污水處理廠二期等29座污水處理廠，新增污水管網(wǎng)1562公里，新增污水處理能力37.2萬噸/日；建成了22個老集鎮(zhèn)和663個村莊的點源治理工程。規(guī)劃建設(shè)的46座城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠已全部建成，污水處理能力達(dá)105.1萬噸/日，污水管網(wǎng)累計達(dá)3531公里，市區(qū)生活污水集中處理率已達(dá)90%以上。全市需開展除磷脫氮提標(biāo)改造的22家污水廠已全部完成。建成投運了廣源熱電等9個污泥綜合利用工程。全市污水處理廠及污泥處置點已安裝視頻監(jiān)控，所有污泥運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。完成了夾山和沈瀆垃圾填埋場擴容工程，建成了光大環(huán)保、綠色動力垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾處理能力達(dá)2750噸/日，市區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%，建成121座垃圾收集中轉(zhuǎn)站。在運河?xùn)|西兩段建成船舶垃圾收集站、含油廢水回收站各2座，入湖船舶100%配備垃圾存儲器和油水分離器，船舶垃圾和含油廢水集中處理率達(dá)90%以上。

加強工農(nóng)業(yè)污染防治。2008—2010年完成198家企業(yè)“提標(biāo)”改造；2009年以來完成240家重點污染源雨污分流和排放口規(guī)范化整治。實施污染企業(yè)“夜夜查”、“時時查”和入湖河道沿線拉網(wǎng)式檢查。向污染大、信訪多的重點排污企業(yè)派駐環(huán)保代表。全市135家重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，下轄2市5區(qū)全部建成了重點污染源在線監(jiān)控平臺，啟動環(huán)保通移動執(zhí)法平臺。全面推廣綠肥、商品有機肥、生物農(nóng)藥和殺蟲燈，完成禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定工作，建成畜禽養(yǎng)殖場綜合整治工程339處和沼氣工程121處，建成7家有機肥廠。拆除滆湖圍網(wǎng)3.84萬畝，圍網(wǎng)面積壓縮到1.1萬畝，超額完成壓縮任務(wù)1萬畝；長蕩湖圍網(wǎng)面積已壓縮至3.5萬畝，湖區(qū)65條餐飲船統(tǒng)一歸并到2個集中點，污水集中處置；全市建設(shè)池塘水循環(huán)利用示范工程4.5萬畝。

實施環(huán)境修復(fù)和小流域治理。全面完成竺山湖生態(tài)清淤工程。完成滆湖一期150萬立方米、二期180萬立方米清淤。完成太滆運河等21條環(huán)太湖河道及全市286條河道和9565個河塘清淤。建設(shè)了入太河道以及滆湖、長蕩湖周邊8900畝生態(tài)濕地。全市建成面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)55.3萬平方米、生態(tài)溝渠3.65萬米。漕橋河整治規(guī)劃26大項工程和太滆運河、武進(jìn)港等9個省下達(dá)的小流域年度整治任務(wù)全面完成。綜合整治中心城區(qū)60條主要河道，直接受益人口達(dá)10多萬人。

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