今年以來(lái)，浙江省嘉興市環(huán)保部門高舉“生態(tài)立市”旗幟，不斷深化、完善、創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，推動(dòng)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。 

駐廠監(jiān)管解決治理難題 

嘉興市嚴(yán)格按照主體功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標(biāo)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決拒絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的重污染項(xiàng)目�？刂茖�(duì)重污染企業(yè)上市的審批，環(huán)保信譽(yù)不良的企業(yè)不得享受各種獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。上半年，否決建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，涉及金額47.29億元。 

啟動(dòng)“進(jìn)村入企走基層、服務(wù)解難優(yōu)環(huán)境”服務(wù)活動(dòng)，減少環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)在省物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20％。 

嘉興市環(huán)保局從全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)執(zhí)法人員30余名開展駐廠監(jiān)管。監(jiān)管員是環(huán)保政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)依法生產(chǎn)監(jiān)督員，也是為企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)員。完成14家污水處理廠和市區(qū)北部3家廢氣污染重點(diǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)管，查找問題50余個(gè)，解決廢氣污染重點(diǎn)企業(yè)工段密封性不夠、廢氣收集后直接排放和使用污水作為冷卻水等問題10余個(gè)，污水處理廠污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.09％。 

聯(lián)合執(zhí)法打擊違法行為 

嘉興市環(huán)保局和公安局聯(lián)合制定環(huán)境執(zhí)法工作方案，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法制度化、常態(tài)化。環(huán)保部門對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法犯罪行為徹底排查，對(duì)涉案單位依法嚴(yán)格處罰。公安部門對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反治安管理規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的單位或個(gè)人，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 

今年以來(lái)，全市環(huán)保和公安聯(lián)合檢查企業(yè)(個(gè)體戶)620家(次)，立案查處違法行為71起，處罰金額290萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)28家，取締關(guān)閉企業(yè)9家，責(zé)令限期整改企業(yè)48家，移送公安部門案件8起，行政拘留5人，刑事拘留(取保候?qū)?1人，司法拘留兩人。 

經(jīng)濟(jì)措施推進(jìn)環(huán)境保護(hù) 

嘉興市環(huán)保部門會(huì)同市有關(guān)部門，制定出臺(tái)綠色保險(xiǎn)相關(guān)補(bǔ)助扶持政策，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)參加綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)的企業(yè)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，對(duì)保險(xiǎn)期間不出險(xiǎn)、并續(xù)保的企業(yè)，給予5％~20％保費(fèi)優(yōu)惠。截至今年上半年，全市共有16家企業(yè)投保，保額達(dá)7000余萬(wàn)元。 

開展排污權(quán)交易工作，先后推出排污權(quán)抵押貸款、租賃、公開拍賣等業(yè)務(wù)，逐步建立起促進(jìn)污染減排良性運(yùn)作的排污權(quán)交易體系。 

截至2012年6月底，全市有5家銀行開設(shè)排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，抵押貸款68筆，累計(jì)金額1.6億元；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目參與排污權(quán)交易1611家，交易資金2.7億元；參與初始排污權(quán)有償使用企業(yè)1678家，交易金額為6.09億元。 

構(gòu)建公眾參與監(jiān)督機(jī)制 

嘉興市建立水環(huán)境巡查機(jī)制，摸清水環(huán)境污染底數(shù)。建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境信息共享。 

建立斷面考核約談機(jī)制，每月通報(bào)考核，根據(jù)各行政區(qū)水質(zhì)惡化程度分級(jí)預(yù)警，并視情況對(duì)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人約談，對(duì)問題突出的區(qū)域?qū)嵭性露?ldquo;區(qū)域限批”。 

同時(shí)，擴(kuò)大公眾參與平臺(tái)，成立建設(shè)項(xiàng)目公眾參與團(tuán)，聘請(qǐng)39位市民全過程參與和監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政許可工作。出臺(tái)行政處罰公眾評(píng)審管理辦法，公開招募17名公眾評(píng)審員，參與評(píng)審會(huì)，對(duì)案件進(jìn)行評(píng)審。在新浪網(wǎng)開通市環(huán)保局、9個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)保局官方微博，通過官方微博公布環(huán)保工作舉措，對(duì)環(huán)保問題和投訴做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處、及時(shí)反饋，接受微博投訴92件(次)。 

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