據(jù)悉，近日國(guó)家稅務(wù)總局已將修訂后的環(huán)保稅實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，其正式實(shí)施將不會(huì)太遠(yuǎn)，此方案是國(guó)家進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革的重要舉措，方案將把二氧化硫、廢水排放物納入征稅范圍之內(nèi)，而備受關(guān)注的碳排放據(jù)悉暫未包含在內(nèi)。目前具體的稅率和征收細(xì)節(jié)并未透漏，之前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所蘇明、許文兩位研究員曾提出過(guò)建議(廢氣為1.2元/污染當(dāng)量，其中二氧化硫?yàn)?.26元/千克;廢水為1.4元/污染當(dāng)量，其中化學(xué)需氧量為1.4元/千克)，或許可以作為最后實(shí)施稅費(fèi)的參考。

環(huán)保稅利國(guó)利民，但成紙業(yè)苦惱

環(huán)保稅的推出將是國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑，將有效改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境成本損耗嚴(yán)重的現(xiàn)狀，這是國(guó)家推行的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的重要行動(dòng)�？沙掷m(xù)發(fā)展利國(guó)利民，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比然趨勢(shì)，過(guò)往不計(jì)環(huán)境成本投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將逐步被淘汰，集約型經(jīng)濟(jì)將會(huì)取代其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。

如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于粗放型經(jīng)濟(jì)往集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，年初國(guó)務(wù)院曾制定了自04年以來(lái)最低的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提出7.5的增長(zhǎng)預(yù)期，強(qiáng)烈的信號(hào)表明，國(guó)家開(kāi)始著手于轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)相符，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)回落后的“硬著陸”。當(dāng)前國(guó)家各產(chǎn)業(yè)因出口不振、市場(chǎng)需求萎靡，都不同程度出現(xiàn)4萬(wàn)億投資后的產(chǎn)能過(guò)度釋放綜合癥，產(chǎn)能過(guò)剩成為許多行業(yè)的普遍現(xiàn)象，許多企業(yè)都出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，甚至有企業(yè)因行業(yè)環(huán)境艱難而無(wú)法維持正常的生產(chǎn)。環(huán)保稅的征收，造紙、燃煤發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的稅負(fù)可能相對(duì)加重，在一定程度上將使工業(yè)制成品、能源、原材料價(jià)格上升，勢(shì)必將會(huì)影響到此類(lèi)行業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)格。對(duì)于現(xiàn)正處于發(fā)展低谷的造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，近期漿價(jià)的下挫，在一定程度上減緩了紙商的成本壓力，但下游市場(chǎng)卻因此更加看低后市發(fā)展，觀望情緒更濃，造紙成品價(jià)格也隨著漿價(jià)走低而下調(diào)。隨著這一環(huán)保稅的出臺(tái)，成本壓力或?qū)⒃俅无D(zhuǎn)加到紙品廠商身上，一場(chǎng)提價(jià)與否的思考成為他們的苦惱。

有人心憂有人愁，環(huán)保稅的苦惱各有千秋

在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給與需求的關(guān)系中提到價(jià)格消費(fèi)曲線，其是說(shuō)明價(jià)格變化引起需求量變化的曲線，一般表示某商品在價(jià)高時(shí)需求量少，價(jià)低時(shí)需求量大。不過(guò)它的變化規(guī)律也可以根據(jù)不同市場(chǎng)及不同彈性商品的需求變化規(guī)律。從目前造紙行業(yè)來(lái)看，可以把行業(yè)分為如下類(lèi)：產(chǎn)能過(guò)剩的紙品和需求還未飽和的紙品;剛性需求產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品。

在目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)工業(yè)紙種中，不同程度地出現(xiàn)庫(kù)存過(guò)多狀況，比如新聞紙，隨著數(shù)字出版業(yè)的興起以及歐美等國(guó)的反傾銷(xiāo)壁壘，同時(shí)因產(chǎn)能釋放遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀價(jià)格。這樣的紙品市場(chǎng)出現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：降價(jià)，需求量并未實(shí)現(xiàn)改善;提價(jià)，自身市場(chǎng)份額會(huì)明顯減少現(xiàn)象。這是因?yàn)樾袠I(yè)同類(lèi)企業(yè)太多，且因紙品同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格成為許多下游廠商考慮的重要因素。由于選擇多，當(dāng)提價(jià)后，提價(jià)企業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致提價(jià)企業(yè)自身市場(chǎng)份額降低;而降價(jià)總會(huì)有同行跟進(jìn)，因大家都不想失去自己的一畝三分地，如此一來(lái)，廠商根本無(wú)法通漿價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。市場(chǎng)的飽和，需求總量不會(huì)有明顯變動(dòng)，市場(chǎng)維持在一個(gè)相對(duì)靜止的狀態(tài)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)變得單一，就出現(xiàn)這樣的狀況。這是一些產(chǎn)能過(guò)剩紙品企業(yè)的困惑，除了新聞紙，銅版紙、涂布印刷紙、包裝紙、白板紙等與其他經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)度高的紙品也有這樣的狀況出現(xiàn)。他們作為產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品，受制于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)環(huán)保稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，高企的庫(kù)存根本無(wú)法解決，如果不提價(jià)，為低迷周期的資金鏈安全而采取的成本控制又會(huì)受到影響。提價(jià)與否，成了他們與下游市場(chǎng)的博弈，但明顯他們處于劣勢(shì)。

相比以上紙品企業(yè)的被動(dòng)，特種紙因其技術(shù)壁壘高，產(chǎn)品工藝復(fù)雜，需求范圍小，其市場(chǎng)開(kāi)拓比起其他工業(yè)紙種晚，市場(chǎng)規(guī)模還未成型，如今國(guó)內(nèi)從事這類(lèi)紙種生產(chǎn)的企業(yè)還處于廠成長(zhǎng)階段，市場(chǎng)需求還未完全滿足。在近幾年，許多特種紙生產(chǎn)企業(yè)在不斷拓寬自己的產(chǎn)品線，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。近日，中國(guó)特種紙生產(chǎn)基地——浙江衢州，許多特種紙企業(yè)在造紙大環(huán)境不景氣的情況下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，形勢(shì)可喜，足以見(jiàn)證這類(lèi)還未飽和紙品行業(yè)的發(fā)展優(yōu)越性。這類(lèi)企業(yè)相比大宗紙品，在市場(chǎng)中處于相對(duì)主動(dòng)的地位，他們可以根據(jù)自身發(fā)展來(lái)決定提價(jià)與否，環(huán)保稅還不會(huì)成為他們的苦惱。

除此之外，生活用紙因其生活必需品的地位，其需求相對(duì)平穩(wěn)，并借助國(guó)人生活方式和水平的提升，還在不斷增長(zhǎng)，其發(fā)展空間巨大，其價(jià)格需求曲線也相對(duì)平緩，不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的變動(dòng)而產(chǎn)生市場(chǎng)需求的劇烈變化。近日因?yàn)闈{價(jià)的下挫，為生活用紙企業(yè)毛利率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不少，環(huán)保稅費(fèi)暫時(shí)也不會(huì)成為左右行業(yè)走勢(shì)的因素。因此，這樣的苦惱同樣不會(huì)在生活用紙廠家身上發(fā)生。

行業(yè)需提升對(duì)外界“病原”防御能力

經(jīng)濟(jì)的低迷讓行業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，一些造紙企業(yè)脆弱的抵御能力對(duì)外界環(huán)境的變化非常敏感，就好像一個(gè)缺乏白細(xì)胞的病人，自身無(wú)法制造抵抗病毒的抗體，害怕突然的病原來(lái)襲。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境必須通過(guò)不斷地改變策略和發(fā)展方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，勢(shì)必會(huì)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)很多變數(shù)，無(wú)論是國(guó)家政策，還是市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，都將成為左右造紙企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

從行業(yè)角度出發(fā)，如今到了一個(gè)真正考驗(yàn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，要想更加適應(yīng)環(huán)境的變化，行業(yè)的重整勢(shì)在必行，過(guò)往的發(fā)展模式將會(huì)逐步被取代，行業(yè)的健康發(fā)展需要越來(lái)越受重視。畢竟產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品占據(jù)著造紙行業(yè)的大部分份額，他們的好與壞左右著行業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩造成自我被動(dòng)的局面必須改變，過(guò)往GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)型的盲目擴(kuò)張需要被取締，行業(yè)內(nèi)部也需要更多的協(xié)調(diào)來(lái)避免單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

從企業(yè)自身出發(fā)，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把企業(yè)升級(jí)改造作為工作重點(diǎn)。修內(nèi)功，增體魄，不僅能避免企業(yè)間單一競(jìng)爭(zhēng)局面出現(xiàn)，更能修復(fù)自身“白細(xì)胞”制造功能。

環(huán)保稅將是新發(fā)展格局的開(kāi)始的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，今后更多同環(huán)保稅一樣的政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，不想成為這些政策的犧牲品，就需行動(dòng)起來(lái)。

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