在城市“毒地”的問題上，同樣人口密集、寸土寸金的東南亞大城市與我國的大城市有很多相似之處。如今，東南亞的很多國家也發(fā)現(xiàn)，棕地給公眾健康帶來了不良影響。有鑒于此，這些國家通過立法、經濟再開發(fā)等手段來對付“棕地”，取得一定效果。

工業(yè)化速度快造就“棕色地塊”

除新加坡外，東南亞國家均屬發(fā)展中國家，工農業(yè)在產業(yè)結構中占有優(yōu)勢地位。20世紀后期，東南亞國家工業(yè)化速度太快，過分追求經濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護，從而給東南亞國家留下了大量的“毒地”。在英文里，“毒地”經常是用“brown earth”來指代，直譯就是“棕地”。

2006年4月的馬來西亞《工程師》雜志載文稱，各國從上世紀末開始不約而同地注意到了棕地的危害：被污染土地周圍失業(yè)率增加，因為可用地塊的匱乏導致新的發(fā)展計劃受阻；由于居住地和就業(yè)機會的減少，棕地周邊人口大量外遷；廣泛的地下水污染和風吹帶來的土壤污染物，對公眾健康帶來威脅；污染地塊周圍的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性瓦解；污染造成植被無法生長也造成外在景觀損失。

面臨“毒地”圍城的東南亞國家，切身感受到土壤污染防治的迫切性，而歐美為土壤污染防治立法，又給這些國家樹立了榜樣，遂將推動土壤污染立法提上了日程。不過，時至今日，文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡等國雖在相關立法或政策中對土壤污染防治做出規(guī)定，但尚無專門的土壤污染防治法律。

進入21世紀，東南亞知識界的有識之士感到時間緊迫，也開始行動起來，在2001年召開了第一屆“東南亞棕色地塊會議”，就棕地問題進行交流。2011年7月11～14日，馬來西亞理工大學承辦了“棕色地塊2011”國際會議，探討了棕地修復和管理等議題。與會者介紹說，目前棕地的修復技術主要分為原位修復法和異位修復法，原位修復法在東南亞國家很受歡迎，即在污染的原地點不移動受污染土壤，通過直接加營養(yǎng)物、供氧或使受污染地的地下水與降解菌充分接觸，從而加快污染物分解。除了生物技術，納米技術也逐步應用于“毒地”的修復中。

新加坡：

生態(tài)垃圾場也美麗

在東南亞國家中，新加坡、馬來西亞、越南處于不同的經濟、社會發(fā)展階段，在棕地治理、開發(fā)方面也頗具代表性。

作為東南亞國家中唯一的發(fā)達國家，新加坡幾乎每10年就經歷一次經濟轉型。20世紀60年代是勞動力密集型產業(yè)主導，20世紀70年代轉為經濟密集型，20世紀80年代轉為資本密集型，20世紀90年代又轉為科技密集型，21世紀前十年則轉為知識密集型，未來還要轉型為創(chuàng)新密集型。

新加坡不斷調整經濟結構，實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，同時“彈丸之地”的窘迫現(xiàn)實，給新加坡稀缺的土地資源帶來了繁重壓力。城市化浪潮不斷擴散到郊區(qū)，新加坡的公司企業(yè)也從以前的市中心和中央商務區(qū)涌向郊區(qū)，留下一塊塊的棕地。

然而，一個人的垃圾可能是另一個人的黃金，棕色地塊也有可能被開發(fā)成黃金地段�！缎录悠路康禺a論壇》的文件列舉了該國棕地修復開發(fā)的5個例子：

1.山景工業(yè)區(qū)1979年開始改造，如今已被開發(fā)成風景優(yōu)美的居民區(qū)；

2.丹戎禺碼頭被開發(fā)成水岸住宅區(qū)；

3.羅伯遜碼頭倉儲區(qū)被開發(fā)成商業(yè)區(qū)和居民區(qū)；

4.星獅集團的舊工廠被開發(fā)成混合用途區(qū)——包括購物中心和酒店等；

5.最近開發(fā)成功的項目是亞歷山大物流園區(qū)，它被開發(fā)成高科技園區(qū)。

上述項目有的獲得了更多的土地配額，有的則是借了政府機構的東風。不過，新加坡最贊的“毒地”治理，要數(shù)實馬高島垃圾場。

新加坡本島以南約8公里的實馬高島，曾是城市主要廢棄物的堆放地和焚燒廠。1999年，新加坡耗資3.6億美元加以改造，用一條人工海堤把實馬高島和錫金島圈起來做垃圾填埋場。海堤由砂子、石塊和泥土堆砌而成，并鋪設聚乙烯土工膜以防止垃圾場內的有害物質向海水滲透。焚燒過后的垃圾灰燼被運到這里填埋，上面再鋪上泥土，然后再種上植物。實馬高島如今是以優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境而著稱的垃圾場。有700多種不同種類的動物和植物和諧共處，其中還包括許多珍稀物種。大嘴鷺、馬來西亞環(huán)頸鸻都在島上筑巢，而瀕臨滅絕的中國白海豚也經常出現(xiàn)在小島附近的海域里。孩子們常常在退潮后，來這里收集遺留在海灘上的海星或貝殼。

為了保護實馬高島上珍貴的野生動植物，小島周邊還種了兩片紅樹林。如果有紅樹落葉或變黃，就說明附近的水質在改變，可能有垃圾污染了海水。這時，專業(yè)的管理機構就會前來調查、修復相關的設施。

但是總體說來，新加坡棕地開發(fā)的進度仍然是遲緩的，許多具有開發(fā)價值的工業(yè)區(qū)還在沉睡，比如金文泰附近的舊倉儲區(qū)、穆罕默德•蘇丹附近的空倉儲區(qū)、巴耶利巴附近的舊工廠、倉庫區(qū)等。新加坡在棕地開發(fā)上遇到的主要障礙，是經濟上無利可圖。政府提供的財政激勵寥寥無幾，稅收政策提供的鼓勵也很少，棕色地塊的開發(fā)目前并不樂觀。

馬來西亞：

廢礦區(qū)改造艱難起步

過去20多年來，伴隨馬來西亞的經濟增長，由制造業(yè)帶來的的環(huán)境問題也浮出水面：空氣、水和土地都被污染了。但政府和公眾對棕地的關注度還是不夠高。與美國污染企業(yè)必須承擔棕地的修復費用相比，馬來西亞的企業(yè)和公司和中國一樣，在法律上并沒有清理棕地的義務。馬來西亞瑪拉科技大學的助理副校長蘇海米博士指出，這是由于公眾、服務機構和管理者等缺乏意識，從而導致特定立法的缺失。

近些年，馬來西亞環(huán)境局通過了幾個涉及棕地問題的提案，最新提案還參考了近年召開的棕地會議上提出的三個指南文件，即《污染地塊評估和報告指南》、《污染地塊修復指南》和《污染地塊規(guī)劃和管理指南》。但是，這些指南目前尚不具備強制性的約束力，只能靠當事企業(yè)機構自愿遵守。蘇海米博士希望，環(huán)境局的提案能在馬來西亞“第十大馬計劃”中成為正式法規(guī)。

棕色地塊研究專家巴拉穆魯甘博士指出，在棕地上建起了建筑物之后，再采取補救措施是代價高昂的，雖然短期內難以察覺危險存在，但無疑對生活在其中人們的健康是有影響的。

棕地的修復工作雖然在馬來西亞經常遇阻，但還是取得了一些成功。蘇海米博士曾在《工程師》雜志上，重點介紹了廢礦區(qū)、垃圾填埋場的治理案例。

馬來西亞霹靂州、雪蘭莪州和柔佛州有大量的錫礦渣。20世紀30年代以來的錫礦開采，留下了占地11.37萬公頃的廢礦區(qū)，大量有毒金屬如鉛、鎳、鋅等，使這些廢礦區(qū)在地產交易市場上“姥姥不疼舅舅不愛”，無人問津。經過各方努力，如今11%的廢礦區(qū)已經開始修復和開發(fā)。昔日的棕地上，已經建成了居民區(qū)、娛樂區(qū)、農場、果園和高爾夫球場。

一個典型案例是首都吉隆坡市的鐵河廢礦區(qū)，被改造成一個人氣很旺的高爾夫球場和娛樂場所。

全馬來西亞約有230個垃圾填埋場，每個占地20～150公頃。不再使用的垃圾填埋場大多被廢棄了，也沒怎么進行處理。2001年，隨著馬來西亞對地下水的污染狀況進行評估，垃圾填埋場污染地下水的情況才為公眾所知。政府正在努力將垃圾填埋場改造為居民區(qū)和娛樂區(qū)。例如，吉隆坡周邊的武吉加里爾居民區(qū)和馬六甲州的野新公園，就是在以前的填埋場上建成的。然而，公眾仍然對這些地塊的長期安全性心懷憂慮，擔心健康受損。

土壤被污染，會殃及地下水的水質。因為降雨通過土壤的垂直過濾轉化成地下水，這個過程容易受到被污染土壤的“毒害”。上個世紀，馬來西亞對地下水保護不力，當局更看重地表水源保護。1998年的大旱使雪蘭莪和吉隆坡遭遇水危機——水資源短缺的問題凸顯出來。此后，馬來西亞當局才開始重視地下水的保護。1997年，該國環(huán)保部門發(fā)起了一項全國性的監(jiān)測行動，第一階段在馬來半島47個棕色地塊上打了79口監(jiān)測井進行監(jiān)測，第二階段在東部的沙巴州和沙撈越州設置監(jiān)測網(wǎng)絡，2002年這些任務已經完成。這種監(jiān)測對馬來西亞政府監(jiān)測嚴重污染地區(qū)的工作大有裨益。

越南：

美國幫忙解越戰(zhàn)遺毒

越南經濟在東南亞國家中相對落后，旅游業(yè)、制造業(yè)和農業(yè)漁業(yè)是主要產業(yè)。近年來，越南的經濟飛速發(fā)展，但空氣污染和水污染也日趨嚴重。據(jù)越南相關資料介紹，該國目前有300余個工業(yè)區(qū)，70%的工業(yè)區(qū)尚沒有廢水處理設備，90%的生產性企業(yè)將廢料直接丟在垃圾場，給越南留下了大量的棕地。

除了制造業(yè)造成的土地污染，越南還有一處不堪回首的“舊傷”，就是越南戰(zhàn)爭期間美軍噴灑的橙劑。橙劑是美軍為對抗叢林中神出鬼沒的越共軍隊專門制造的落葉劑，因封裝在210升的橙色圓桶中而得名，其功效是造成樹葉、草葉脫落。越戰(zhàn)雖已經結束40年，但是橙劑殘留物中的二惡英仍在持續(xù)毒害越南的環(huán)境和人民。

為了消除橙劑造成的土地污染，今年5月8日，越南和美國的科學家在河內舉行研討會，討論使用“核內熱脫附(IPTD)”技術治理受橙劑污染的土壤。一位美國專家在會上表示，作為美國國際發(fā)展署與越南國防部合作項目的一部分，IPTD技術將應用于清理峴港機場地區(qū)受橙劑污染的區(qū)域。

IPTD技術是一項先進的、在歐美及亞洲部分地區(qū)有成功應用實例的技術，可以用來清理危險廢棄物。美國國際發(fā)展署副司長唐納德•斯坦伯格表示，在峴港機場地區(qū)應用IPTD技術進行清理過程中，將會執(zhí)行十分嚴格且謹慎的操作流程，以保證工作人員及當?shù)鼐用竦陌踩?/p>

看來， “解毒還需投毒人”。

前景：

開發(fā)成本仍然太高

東南亞學術界對“毒地”改造已有較普遍的共識，那就是為提高棕地的開發(fā)規(guī)模，政府必須在財政、稅收上為開發(fā)商提供優(yōu)惠，這樣才能激勵開發(fā)商積極參與。

目前，東南亞國家的房地產市場上，棕色地塊供過于求，主要還是政策傾斜不夠，開發(fā)成本太高。但大面積棕地的改造開發(fā)，除了創(chuàng)造就業(yè)機會、增加稅收，還有助于消除環(huán)境危險，清除“鄰居們的眼中釘”，提升社區(qū)健康指數(shù)。

總之，棕地的治理恢復能為政府和民眾帶來雙贏，但大多數(shù)東南亞國家在這方面還有很長的路要走。 

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