湖南省人民政府辦公廳日前發(fā)布了《〈湘江流域重金屬污染治理實施方案〉工作方案(2012~2015年)》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確，到“十二五”末，湘江流域內(nèi)危害群眾健康的重金屬污染突出問題要得到基本解決，涉重金屬產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，涉重金屬企業(yè)數(shù)量比2008年減少50％。工業(yè)污染源得到全面治理和控制，重金屬排放量比2008年減少50％。歷史遺留污染問題逐步得到解決。

加大關閉淘汰整治整合力度

《方案》規(guī)定，非法企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)由所在市和縣(市、區(qū))人民政府在2012年以前依法關閉淘汰。從準入條件入手，在市和縣(市、區(qū))人民政府的主導下，涉重金屬企業(yè)于2013年以前完成整治整合，并向工業(yè)園區(qū)或小區(qū)集中。

通過關閉淘汰和整治整合等措施，湖南省涉重金屬企業(yè)數(shù)量將減少50％，徹底改變涉重金屬企業(yè)小、散、亂的局面。同時，通過做大做強企業(yè)，保障原有產(chǎn)業(yè)的延續(xù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進湖南省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

根據(jù)《方案》要求，湖南省政府將對尚不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)分批下達限期治理任務，確保在2013年以前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。按照清潔生產(chǎn)的原則，湖南省環(huán)保廳對已實現(xiàn)達標排放的企業(yè)下達總量削減任務，確保實現(xiàn)重金屬污染物排放總量平均削減20％以上。湖南省將通過關停淘汰、整治整合、工業(yè)污染源治理等措施，實現(xiàn)重金屬污染物排放總量減少50％的目標。

著力解決歷史遺留污染難題

如何治理湘江流域歷史遺留的重金屬污染成為一大難題。《方案》明確，2013年以前，要以治理歷史遺留的各類含重金屬固廢為主。2013年以后，在前期開展的試點示范基礎上，逐步開展土壤和河道底泥重金屬污染治理以及相關環(huán)境修復工程。

《方案》指出，重金屬污染問題在湖南省的非湘江流域同樣十分突出。隨著整治行動深入，為防止重金屬污染轉移，要依據(jù)《湖南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，按照全省一盤棋的要求，湖南省在全省同步開展重金屬污染整治行動。

為確�！斗桨浮分刑岢龅哪繕隧樌麑崿F(xiàn)，湖南省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳等部門將聯(lián)合開展危險廢物環(huán)境污染專項整治，開展打擊非法排污等環(huán)境違法行為系列專項行動。開展涉重金屬上市企業(yè)環(huán)保后督察以及涉鉛、汞、銻、砷、鉻等重金屬企業(yè)和稀土加工企業(yè)污染排查與準入核查。

《方案》要求，要加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設，督促重金屬污染排放重點企業(yè)建設相關重金屬污染因子的在線監(jiān)控設施，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，建立污染事故預防、預警和應急機制。通過加強環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，盡快實現(xiàn)湘江流域重金屬污染治理目標。

建立多元化資金投入機制

《方案》指出，治理資金按照項目責任主體分為3類:一是由政府投資為主的項目，共280多億元，包括36個應急項目投資87億元、131個歷史遺留污染治理項目投資195億元、47個科技支撐項目投資8億元；二是全部由政府投資的11個監(jiān)管能力建設項目，共8億元；三是以企業(yè)為主、政府適當支持的項目，共207億元，包括444個產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目投資88億元和187個工業(yè)污染源控制項目投資119億元。

此外，按照企業(yè)和地方政府投入為主、中央適當支持、鼓勵社會資金積極參與的原則，湖南省將建立企業(yè)、社會、政府多元化投入機制，保障項目資金投入。

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