湖南省政府日前印發(fā)了《〈湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案〉工作方案(2012―2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，將治理任務(wù)具體分解到了每一年，并將在2015年開展考核評(píng)估，通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。

湖南省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)劉益貴對(duì)本報(bào)記者介紹，目前治理工作面臨的最大難點(diǎn)在于資金籌集的困難，以及土壤修復(fù)和記者獲悉，為了解決資金的問題，衡陽(yáng)和株洲正準(zhǔn)備以湘江流域重金屬污染治理為主題，向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。

根據(jù)《工作方案》，在2013年將啟動(dòng)污染土壤修復(fù)、污染底泥治理試點(diǎn)示范工作，并建成重金屬污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在2014年，湖南省政府要求建立重金屬污染環(huán)境健康損害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急體系，而在2015年將開展“十二五”重金屬污染治理的考核評(píng)估。

根據(jù)《工作方案》，“十二五”期間需要完成的項(xiàng)目有856個(gè)，總投資505億元。按照項(xiàng)目責(zé)任主體分為三類：一是由政府投資為主的項(xiàng)目，包括36個(gè)民生應(yīng)急項(xiàng)目投資87億元、131個(gè)歷史遺留污染治理項(xiàng)目投資195億元、47個(gè)科技支撐項(xiàng)目投資8億元，共290億元；二是全部由政府投資的11個(gè)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，共8億元；三是以企業(yè)為主、政府適當(dāng)支持的項(xiàng)目，包括444個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投資88億元和187個(gè)工業(yè)污染源控制項(xiàng)目投資119億元，共207億。

目前湖南省政府已經(jīng)初步確定了資金籌集方案，即爭(zhēng)取國(guó)家支持138億元，省級(jí)投入97億元，各市和縣市區(qū)投入105億元，企業(yè)自籌165億元。

“在資金分擔(dān)上，相比之下，中央和省級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任有點(diǎn)偏大，市縣和企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任有點(diǎn)偏大，市縣財(cái)政一般是吃飯財(cái)政，很難拿出多少錢來。”一位不愿具名的環(huán)保專家如是說。

根據(jù)劉益貴提供的數(shù)據(jù)，從2010年到今年上半年湘江重金屬污染治理項(xiàng)目一共投入了中央預(yù)算內(nèi)資金支持了49個(gè)有關(guān)點(diǎn)源治理和歷史遺留問題的治理項(xiàng)目，約在12個(gè)億左右；財(cái)政部和環(huán)保部支持了有關(guān)點(diǎn)源治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整 200個(gè)項(xiàng)目，資金約在5個(gè)多億。

湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，目前中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例30%，地方配套資金壓力很大，因此建議國(guó)家提高中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例至60%或60%以上，同時(shí)在中央支持和地方配套之外，建議國(guó)家能否以湘江流域重金屬污染治理為主題，申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。

“衡陽(yáng)和株洲正準(zhǔn)備向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。”劉益貴透露說。

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