距離今年3月1日工信部公示的《<鉛電池行業(yè)準(zhǔn)入條件>征求意見稿》（以下簡稱意見稿）已經(jīng)一個月了，相關(guān)行業(yè)的反應(yīng)如何呢？

據(jù)了解，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次準(zhǔn)入條件在鉛酸電池行業(yè)的發(fā)展史上堪稱最為嚴(yán)苛，鉛酸電池行業(yè)企業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能和工藝等方面要求將全面提升，有利于提高鉛酸蓄電池行業(yè)集中度、促使行業(yè)洗牌，加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。但最關(guān)鍵的，還是要嚴(yán)格按照條件執(zhí)行，企業(yè)嚴(yán)格自律，政府嚴(yán)格監(jiān)管。

環(huán)保問題舉足輕重

中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠認(rèn)為，相比于2011年，本次《準(zhǔn)入條件》將從源頭上對行業(yè)進(jìn)行再次深入規(guī)范。這是對于2011年環(huán)保整治成果的鞏固，更是除防護(hù)距離之外，將新建項目、產(chǎn)能規(guī)模、極板流通、生產(chǎn)工藝、節(jié)能回收等等多項指標(biāo)列入環(huán)保核查。即使2011年受到環(huán)保整治的企業(yè)，在2012年的下半年依然需要再次進(jìn)行準(zhǔn)入驗收。行業(yè)生產(chǎn)許可證不再像從前一樣扮演舉足輕重的地位，準(zhǔn)入條件將成為行業(yè)入門和規(guī)范管理的新門檻。

此前，關(guān)于《準(zhǔn)入條件》的爭議主要就集中在衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問題上。按原先的規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10萬千伏安時的鉛蓄電池廠，若其所在區(qū)近5年的平均風(fēng)速不同，對其衛(wèi)生防護(hù)距離的要求分別是800米、500米、400米。此次《準(zhǔn)入條件》顯示，鉛酸電池企業(yè)的防護(hù)距離實際上不應(yīng)該低于400米。上述要求將給新建電池項目帶來一定的門檻。目前各省對于防護(hù)距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續(xù)修訂準(zhǔn)入條件，盡量統(tǒng)一防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。

《準(zhǔn)入條件》要求相關(guān)企業(yè)新增產(chǎn)能和現(xiàn)有產(chǎn)能分別需達(dá)到50萬和20萬KVAH（千伏每安培小時）的規(guī)模下限，現(xiàn)有商品極板項目年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬KVAH，新增產(chǎn)能的產(chǎn)值門檻在2.5億元以上。產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的限定將給行業(yè)帶來一定的資金和規(guī)模壁壘，利于淘汰規(guī)模偏小的企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模1億元以下的企業(yè)將會淘汰。

特別是《準(zhǔn)入條件》規(guī)定現(xiàn)有鎘含量高于0.002%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)線于2013年12月31日前停止生產(chǎn)。而目前市場上超過九成的電動車電池鎘含量過高，這一規(guī)定會對行業(yè)產(chǎn)生較大影響。據(jù)悉，鎘在鉛酸電池行業(yè)是專門作為電動自行車用動力鉛酸電池添加劑的。鎘的使用一方面給環(huán)境帶來污染，另一方面也限制了電動自行車鉛酸電池回收之后的用途。王敬忠表示，將鎘含量降低之后，鉛酸電池的動力將會受到影響，而尋找合適的鎘的替代物又將帶來鉛酸電池價格的上升。

《準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)組織開展鉛蓄電池企業(yè)審查，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：依法執(zhí)行建設(shè)項目（包括新建、改擴(kuò)建項目）環(huán)境影響評價審批和環(huán)保設(shè)施“三同時”竣工驗收制度；嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污繳費(fèi)與排污許可證制度等。

王敬忠認(rèn)為，這一步將是準(zhǔn)入條件執(zhí)行的關(guān)鍵。這里所指的主要污染物排放的“總量控制指標(biāo)要求”是以省為單位。這意味著，一個省份的鉛等重金屬的允許排放量是一個既定標(biāo)準(zhǔn)，并且只能減少，不能增加。如果該省想要新建一家鉛酸電池企業(yè)，必須要關(guān)停取締響應(yīng)總產(chǎn)量的中小型不規(guī)范企業(yè)，以保證污染物排放總量的均衡。

企業(yè)需要定位發(fā)展

浙江天能董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，為達(dá)到相關(guān)要求，一個鉛酸電池企業(yè)起碼要投入500萬元的技術(shù)改造資金，部分實力不強(qiáng)的企業(yè)只能退出市場。準(zhǔn)入條件出臺后，預(yù)計鉛酸電池企業(yè)數(shù)量將從原來的2000多家下降至500家左右，產(chǎn)能可能將減少10%～30%。“對于行業(yè)關(guān)注的防護(hù)距離，其實無論是否經(jīng)過調(diào)整，企業(yè)關(guān)鍵還是要科學(xué)管理、環(huán)保生產(chǎn)。如果企業(yè)各方面環(huán)保要求都達(dá)標(biāo)了，實際距離就是低于400米，也不存在環(huán)保問題。”

新需能董事長沈少屏表示，征求意見稿的出臺可以凈化2011年環(huán)保整治之后遺留下來的部分后遺癥，將行業(yè)中不規(guī)范的競爭行為徹底取締，恢復(fù)行業(yè)原本健康發(fā)展的市場秩序。

昌盛電氣營銷總經(jīng)理周旭認(rèn)為，進(jìn)入2012年之后，鉛價一直保持較為平穩(wěn)，市場也并未達(dá)到行業(yè)預(yù)期熱度，這有可能在鉛酸電池行業(yè)引發(fā)新一輪的價格戰(zhàn)。

對于意見稿，華夏電源集團(tuán)有限公司超杰電池總裁吳文斌的理解是，準(zhǔn)入條件為大型企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“大型企業(yè)能否擴(kuò)大產(chǎn)能，實現(xiàn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)本身是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，是否實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，是否進(jìn)行了科學(xué)管理，準(zhǔn)入條件之類的政策外因?qū)Υ笮推髽I(yè)的限制十分有限。”

“2011年的環(huán)保整治存在著部分地方保護(hù)主義，特別是在防護(hù)距離的劃定上，并沒有執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這給企業(yè)特別是各方面都符合環(huán)保要求、但防護(hù)距離稍有欠缺的大型企業(yè)帶來了很大的困難。

浙江天能董事長張?zhí)烊沃赋�，政府部門鼓勵具備一定規(guī)模的企業(yè)做電池回收，而不是作坊式的回收處理，這一政策對規(guī)范電池回收，有效控制回收中產(chǎn)生的二次污染具有十分重要的意義。“凡行業(yè)有識之士，應(yīng)該都會盼望準(zhǔn)入條件盡快落實到位，監(jiān)管到位。”

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