日前，環(huán)境保護部、發(fā)改委、財政部、住建部、水利部五部委聯(lián)合印發(fā)了關于《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知，通知明確湖北省人民政府是《規(guī)劃》實施的責任主體之一，其中大冶湖作為鄂東南地區(qū)重要中型淺水湖泊，亦在此該規(guī)劃范圍內(nèi)。

大冶湖地跨大冶市和陽新縣，水域面積63.4平方公里，流域面積1106平方公里。歷史上，大冶湖生態(tài)系統(tǒng)完整、水生生物豐富、湖泊水質(zhì)優(yōu)良，具有飲用、養(yǎng)殖、灌溉、防洪、調(diào)蓄、航運等多種功能。

而近兩年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大冶湖入湖河港嚴重污染，子湖重度污染，大湖上游污染嚴重、下游水質(zhì)略好，但依然達不到水功能區(qū)劃標準。

大冶湖污染事件不斷上演

程良國，大冶市新美村村民，今年58歲，在大冶湖邊從事水鴨養(yǎng)殖已有30多年。他向本報記者講述近些年來大冶湖的變遷。 　　

上世紀八十年代以前，大冶湖的湖水非常干凈清澈，新美村的村民甚至可以直接取湖水洗衣洗菜，村里有口公用水井，引用做飯的水都來源于此。

“小時候他經(jīng)常在湖里摸魚采菱，小伙伴們經(jīng)常在水里嬉戲。那時的大冶湖碧波蕩漾，水產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)青魚、鱖魚和紅菱”，程良國回憶著兒時的生活畫面，“一個猛扎下水，那會的勁兒多足，即使搶了一口水，也沒關系呢”。

在大冶民間，流傳著“東湖（大冶湖）青鱖西湖（保安湖）鳊，食盡人間水味鮮；若遇鯽魚黑背脊，玉帝王母也流涎”的說法，可見，那時的大冶湖是適合漁業(yè)養(yǎng)殖的最佳場所。

但后來，隨著城市生活污染源的增多，以及廠礦企業(yè)污染源的排放等等，湖水越來越渾濁，養(yǎng)鴨只能在內(nèi)湖圈養(yǎng)，不能放養(yǎng)在大冶湖里，“因為前兩年在外湖養(yǎng)殖的鴨子，鴨蛋和鴨肉被檢驗出有化學成分，后來鴨子改在內(nèi)湖圈養(yǎng)，檢驗結果沒有問題了。”

“主要是工業(yè)廢水污染，原本清澈見底的河流如今變成了臭水潭”。東岳街辦伍橋村村支部書記馮宇增說，自2009年以來，該港就斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)了白色污染泡沫，特別是2009年和2010年污染特別嚴重。今年1月上旬就出現(xiàn)過大面積的白色泡沫污染，長度有近2000米，寬約一米。伍橋港下游是尹家湖，該港渠被污染，便嚴重威脅到城市備用水源功效的發(fā)揮。

大冶湖湖水被污染已是不爭的事實。據(jù)2009年監(jiān)測表明，劣V類水體占12%，主要集中于上游，V類水體占31%，主要集中在入湖河港區(qū)，VI類水體占40%左右，集中于湖心，III水質(zhì)17%，主要集中在下游出湖口附近，全湖沒有監(jiān)測到成片的II類水體。但近兩年，隨著環(huán)保工作的不斷深入，大冶湖水質(zhì)總體上有所改善，但幅度不大。

三里七湖污染最為嚴重。該湖水質(zhì)富營養(yǎng)化已呈逐步加劇之勢，已經(jīng)屬于重富營養(yǎng)型，從底質(zhì)現(xiàn)狀來看，大冶湖底泥中有三種重金屬元素超標，其中超標最嚴重的是鎘，其次是銅和鉛，鉻和鋅均未超標，且重金屬超標主要發(fā)生在大冶湖上游，特別是羅橋東港，鎘污染超標20到40倍。

水域變小重金屬污染超標

“圍湖造田”也是大冶湖的一大禍害事件。特別是上世紀70年代后期，大冶湖流域興起了一股“圍湖造田”的熱潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該時期大冶湖周邊先后圍起民垸40余處，圍墾面積15.2萬畝。而至目前，大冶湖湖面面積已由上世紀50、60年代的170平方公里，萎縮到現(xiàn)在的65平方公里，減少三分之二。

近年來，由于規(guī)劃滯后，沒有劃定保護控制紅線，一些企事業(yè)單位和個人未經(jīng)相關部門許可，大規(guī)模填占民垸開發(fā)，私占灘涂亂建房等非法填湖現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，僅大冶城區(qū)周邊非法填湖就達13處之多。

“湖面面積被縮小，最明顯是大冶湖一號橋橋頭處”，采訪中，市民柯先生告訴記者，“現(xiàn)在一號橋前往大箕鋪方向的馬路兩邊，原來都是湖泊，是后來慢慢填湖填成現(xiàn)在這個樣子的。”

資源的開采、廠礦的興建、建材冶煉業(yè)的無序發(fā)展，又使得森林覆蓋率下降，導致沿湖流域水土流失加劇。據(jù)統(tǒng)計，大冶市水土流失面積達520平方公里，年土壤流失量達190.8噸，近80%的水土流失集中在大冶湖流域。在不到20年的時間里，大冶湖湖床抬高1－2米，湖容由上世紀50、60年代的6.75億立方米急遽下降到現(xiàn)在的2.11億立方米。

高層關注長江中下游水域

長江中下游流域水環(huán)境狀況再度引起中央高層關注�！兑�(guī)劃》稱，長江中下游流域是我國人口密度最高、經(jīng)濟活動強度最大、環(huán)境壓力最嚴重的流域之一，流域水環(huán)境問題日漸突出，飲用水水源和水生態(tài)安全面臨考驗。

《規(guī)劃》指出，目前，長江中下游環(huán)境問題依然突出，特別是工業(yè)結構性污染突出，受沿江工業(yè)園區(qū)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局影響，結構性污染突出、分布相對集中，主要排污企業(yè)集中在化學原料及化學制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。沿江分布的工業(yè)園區(qū)加劇了流域結構性污染的特征。沿江小企業(yè)主要集中在技術水平低、治理難度大的造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等行業(yè)，污染比重高。

為保證《規(guī)劃》確立的污染防控目標能夠全面實施，五部委明確提出，將從嚴審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴建項目。長江沿岸要實施最嚴格的環(huán)境準入標準，堅決控制石油加工、化學原料及化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色冶金、紡織、危險化學品倉儲等相關建設項目。暫停審批總量超標地區(qū)的新增污染物排放量建設項目。

大冶湖只是長江中下游流域千萬個湖泊之一，《規(guī)劃》中所提出的問題，大冶湖或多或少地存在。而大冶湖的污染狀況與長江中下游其他湖泊的情況又有其典型性和復雜性，針對該現(xiàn)象，大冶研究出臺了《大冶湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》（以下稱《大冶湖規(guī)劃》）。

2020年湖泊功能基本恢復

三里七湖擬建8萬平方米人工生物浮島，用生物吸收有害污染物；清理入湖口約6萬立方米淤泥，淤泥在上游就地堆放，栽培1萬平方米人工濕地，總投資數(shù)千萬元。

紅星湖有望在截污的基礎上，按照城市景觀湖泊標準，建設水景主體公園，包括3500米生態(tài)坡岸、1500平方米水上花園、約18000平方米岸邊綠化美化。

2015年，污染物入湖量控制目標為，總磷和總氮消減30%，銅消減50%，即消減入湖總磷80.4噸/年，總氮603.9噸/年、銅5.6噸/年。到2020年，總氮和銅控制到環(huán)境容量以內(nèi)，總磷入湖量得到有效控制。

……

這是大冶市研究出臺的《大冶湖規(guī)劃》所要實現(xiàn)的目標，該規(guī)劃明確了以水污染防治為核心，“綜合治理、總量控制、分類管理、完善體制”的水環(huán)境整治思路，提出了控制污染物排放總量、調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟結構、加大水污染治理力度、實施湖泊生態(tài)修復、建立水環(huán)境保護的長效機制等五大任務和75個具體整治工程項目，力爭至2015年，大冶湖水質(zhì)在2008年的基礎上提升一個檔次，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制，至2020年，富營養(yǎng)化得到有效治理，湖泊功能基本得到恢復總投資22.13億元。

其中，實施湖泊生態(tài)修復，通過劃定“三線”，保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在湖泊保護區(qū)設施“三線”保護對策。湖泊水域（藍線）為湖泊最高控制水位；湖泊和入湖河道綠化用地線（綠線），向外延伸不少于30米；湖泊外圍控制范圍（灰線）以湖泊綠化用地線為基線，是外圍控制范圍與正常用地之間的界線，是為了減少人為活動對湖泊的污染和保護湖泊環(huán)境景觀的共享性和異質(zhì)性而設置的控制區(qū)。

《大冶湖規(guī)劃》要求，地方政府會同省水利廳指導當?shù)厮姓鞴懿块T負責對湖泊的水域線勘界立樁，湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由地方政府會同省林業(yè)局指導當?shù)亓謽I(yè)、水利、規(guī)劃、園林等部門劃定。湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，向社會公布。

75個具體整治工程項目中，湖泊修復、港渠整治、優(yōu)先建設污水處理廠，并加緊疏浚入湖河港。大冶湖的子湖三里七湖，規(guī)劃建設8萬平方米生物浮島，清理入湖口淤泥6000立方米，利用湖底污泥建設10萬平方米人工濕地。大冶湖的子湖尹家湖，規(guī)劃沿湖截污，改道進入城市污水管網(wǎng)；在入湖口建設面積不小于3萬平方米的半自然濕地，確保入湖水質(zhì)達標；拆除尹家湖與內(nèi)湖之間的圍堤，實行“湖湖”連通。紅星湖將建設水景主體公園，包括3500米生態(tài)坡岸、1500平方米水上花園、近兩萬平方米岸邊綠化美化。

《大冶湖規(guī)劃》特別強調(diào)，在大冶湖大冶市流域內(nèi)的大箕鋪、靈鄉(xiāng)、殷祖、劉仁八、陳貴、金山店6鎮(zhèn)120個行政村設立臨時垃圾收集站（包括垃圾房、垃圾箱等），在6個鎮(zhèn)區(qū)建設垃圾中轉(zhuǎn)站，由各村將村民們的垃圾送到中轉(zhuǎn)站，將其中不可回收利用的垃圾運到垃圾處理場處理。　

而按照國家五部委聯(lián)合印發(fā)的《規(guī)劃》要求，從今年開始，五部委將對長江中下游八省區(qū)市（包括任務分解落實到的縣級人民政府及相關企業(yè)和單位）《規(guī)劃》實施情況進行年度考核；2013年，將對《規(guī)劃》實施情況進行中期評估與考核；2016年將《規(guī)劃》實施情況進行終期考核。

“根據(jù)國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗，大冶湖要恢復到上世紀五十年代水質(zhì)，需要數(shù)十年時間，”多位環(huán)保執(zhí)法人員說，大冶需要做的事還很多。而最為重要的，當為水環(huán)境保護長效機制。

“從制度上、源頭上從嚴治理大冶湖才是根本”，同時還應“健全環(huán)境監(jiān)測預警體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法，大力加強科技攻關，加強流域內(nèi)環(huán)境保護合作與交流。”環(huán)保業(yè)內(nèi)人士紛紛表示。

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