在經歷中國快速城市化進程后，污泥正讓一座座城市陷入恐懼之中。這些含有重金屬、有毒有害物的污水處理廠的產物，大量未經“清毒”，變成一個個城市環(huán)境的定時炸彈。

“前方坑深五米，車輛及行人禁止通行。”即使時隔許久，唐成林依然清晰記得那噩夢般的場景——在位于松花江畔的一家污水處理廠院內，突兀地豎立著一個巨大的警示牌。

警示牌旁，則被人挖出一個大坑。吊車佇立，拉送污泥的卡車進進出出，厚厚的烏黑泥漿散落一地。巨大的泥潭上，污濁的空氣夾雜著東北黑土的味道，令人窒息。

“這只是哈爾濱一家污水處理廠的污泥堆放點。”北京中科博聯(lián)環(huán)境工程有限公司戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)唐成林說，在沈陽郊縣，一個同樣巨大的泥潭上面已長滿荒草，“為怕人陷進去，四周圍上了鐵絲網(wǎng)。”

在經歷三十年的經濟高速發(fā)展后，中國污水處理產業(yè)正越來越受困于令人難堪的污泥問題。

據(jù)中國水網(wǎng)《2011中國污泥處理處置市場分析報告》顯示，截止到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量有343億立方米，相當于一個三峽水庫總庫容。這座“水庫”每年吐出的“脫水污泥”則接近2200萬噸。“這其中有80％污泥未得到處理。”報告說。

作為污水處理的副產品，污泥既含有氮、磷、鉀，同時又包含著重金屬、寄生蟲卵、病菌，如果處置不當，極易造成二次污染。

“這僅僅是城鎮(zhèn)生活污水處理后的污泥量，全國數(shù)千個各類經濟或工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水污泥大多數(shù)不在統(tǒng)計之列，其情況同樣不容樂觀。”中國人民大學環(huán)境學院教授王洪臣說。

污泥成災

從2007年以來，廣州市政協(xié)委員田小群已是第三次提交污泥處理提案。

田小群關注污泥源于2005年。在一次與華南理工大學合作的污泥轉化項目中，她偶然發(fā)現(xiàn)，中國的污泥處置率非常低下，大多處于無序排放。“大量的污泥最終排放到哪里，根本沒人跟蹤”。

“這些潛在的污染源一旦失控，將對地下水、江河水、農田的環(huán)境安全，造成極大威脅，直接通過食物鏈危害人體健康。”田小群說。

田小群的發(fā)現(xiàn)，恰是中國城市正在緊急面對的課題——污泥成災。

“污泥圍城”始于世紀之初。多位業(yè)內人士告訴南方周末記者，經過“十五”“十一五”期間污水處理大發(fā)展后，最近幾年，污泥處置正變得越來越突出。

這些臟臭的污泥如何處理，一直讓水務部門感到頭疼。“當時許多城鎮(zhèn)污水處理廠，都是找一個地方傾倒。”唐成林說。開始，人們先是相互輸送污泥。但很快，大家發(fā)現(xiàn)打一槍換一個地方并不能解決污泥積累問題。“原來還能找到地方，現(xiàn)在連山區(qū)都不歡迎了。”

江蘇的一家污水處理廠甚至省略了填埋工作，將污泥直接堆在江邊，等汛期來臨時，讓滾滾長江水將其帶往下游。在廣東深圳，因為污泥無處可去，一些污水處理廠都選擇夜間偷排污泥。

廣東、浙江、北京、上海、貴州、寧夏、四川、重慶……污泥問題甚至蔓延至最西部的烏魯木齊。2009年，位于米東區(qū)的烏魯木齊市河東污水處理廠，便因淤泥得不到及時的清理、長期堆放而招致居民投訴。

在北京，懷疑正受到污泥圍困的市民一度制作了污泥堆放點地圖。地圖上，星羅棋布于北京郊區(qū)的三十多個污泥填埋點被一一標明經緯度，這些點連接起來，恰如一座污泥長城，圍住了京城。

這是從未有過的事，一堆堆污泥讓城市陷入恐懼之中。

“毒”泥之禍

糟糕的現(xiàn)狀源于過去太“重水輕泥”。“十一五”以來，雖然中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，很快達到了與美國相當?shù)奈鬯幚砟芰�，但與國外污泥占污水處理設施投資40％~60％的比例相比，中國污泥處理設施的投資一直處于滯后狀態(tài)。

“當時根本沒人有污泥‘二次污染’的意識，根本沒人提及污水處理后污泥怎么辦。”浙江嘉興市環(huán)保局固廢管理中心主任孫潺潺回憶說。以其參與建設的嘉興市聯(lián)合污水處理廠為例，當時30萬噸處理能力的設計規(guī)劃中，根本沒有預留污泥處置場地。

“由于浙江省污水處理率比較高，經濟比較發(fā)達，土地資源比較稀缺，污泥問題顯得相對突出。”浙江省環(huán)保廳固廢中心的一位官員說。

率先跨入日處理污水過千萬噸的省份廣東，污泥處理處置方式仍以簡易填埋和臨時堆置為主，無害化處理率很低。以廣州為例，截止到2011年8月，廣州市中心城區(qū)9座污水處理廠日產污泥量約1200噸，但污泥的日處理量僅有565噸，每天有一半的污泥無法處理。

人們試圖將污泥摻入垃圾一起填埋，但軟塌塌的污泥，很快使得大型機械陷在塌陷的垃圾填埋場內。

垃圾填埋場的垃圾是一層一層堆積并壓實的，但中國城鎮(zhèn)污泥的含水量約為80％，這樣的污泥就像黏稠的湯，即使填埋后變干，也可能造成垃圾場的垮塌。2006年重慶三峽污泥困境正因此而生：由于遭到垃圾填埋場拒絕，上萬噸污泥堆放在污水處理廠內或馬路邊，成為城市環(huán)境的定時炸彈。

“污泥容易堵塞垃圾填埋場的滲濾液收集管道，加上污泥堆積發(fā)酵產生的甲烷等氣體，不僅散發(fā)惡臭，還會引發(fā)安全隱患。”唐成林說。

2009年深圳下坪固體廢棄物填埋場由于填埋的淤泥過多，地下水頭壓力過大，大量的淤泥從地底噴涌而出、流入河內，最深處可達腰部。

“沒有垃圾填埋場會喜歡污泥。”唐成林說。

被忽略的工業(yè)“毒泥”

“城鎮(zhèn)污水處理廠處理的多是生活污水，相對危害不大，更應引起注意的是工業(yè)廢水處理后的污泥。”王洪臣說，石化、冶煉、制革、印染等行業(yè)的污泥不少含有危險物質，危害更大。而由于中國許多工業(yè)開發(fā)區(qū)常常處于行政監(jiān)管的邊緣地帶，它們一旦無序傾倒，對環(huán)境的威脅無疑更大。

發(fā)生在浙江平湖的皮革污泥傾倒事件是工業(yè)污泥的典型威脅。2010年9月，一家毫無資質的“綠誼”環(huán)保公司，將包括海寧蒙努集團在內的四家制革企業(yè)的五千多噸制革污泥運至平湖，倒進了當湖街道大勝村一個池塘內。

平湖市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站副站長吳勤華向南方周末記者回憶說，由于部分制革污泥殘留有鉻，而池塘位屬平湖市飲用水水源二級保護區(qū)，平湖的官員當時不得不被緊急動員起來。“協(xié)調會不知開了多少次，連公安都介入了。”

在經歷臺風、汛期等諸多考驗，直到一年多后，這座巨大的污泥山峰才被徹底鏟除。

最新例證是2011年底，廣東佛山市高明區(qū)荷城街道杜江寨村發(fā)生的印染污泥案。5名犯罪嫌疑人將超過6萬噸的印染污泥拉到該村直接傾倒。這也導致污泥堆放場污水與附近地表水氨氮含量指標、總氮、總磷等各項指標嚴重超標。而附近水和污泥的樣品中更檢出重金屬鉛、汞、銅、鎳、鋅超標。

污泥失控，市場失序

事實上，早在“九五”末期，國家就已意識到污泥問題。

作為2009年出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》的主要起草者，王凱軍已感到，污泥處置熱正在襲來。

一個例子是，從2011年開始，在全國水處理行業(yè)的專題會議中，超過70％跟污泥處理有關。“中國排水協(xié)會每年就開4次會議，最近4次會議，主題全與污泥有關。”唐成林說。

成熟的、不成熟，實驗室的、外國的，淘汰的技術，甚至未來的污泥處理技術都涌進了這個市場。

“一位上海的主管官員跟我說，如果打開門，讓10個污泥處理技術廠商進來聊，他們每家都說自己的是全世界最好的。”一位多年研究污泥行業(yè)的學者說。

“污泥處理正在重復以前的歪路。現(xiàn)在的情況很像十多年的污水處理技術市場，魚龍混雜。”唐成林說。

“現(xiàn)在的關鍵問題不是有沒有技術、選擇什么樣的技術，而是地方政府作為還是不作為。”王凱軍說。

2009年6月，浙江嘉興市曾規(guī)劃到2010年，嘉興市本級的污泥處置率，要達到80％，縣級市70％，縣城為60％。

“現(xiàn)在來看，當時過于樂觀了。”孫潺潺說，由于投資沒有利潤，政府又缺乏補貼措施，罕有企業(yè)主動投資污泥處置，“到現(xiàn)在，嘉興市一級的污泥處置率依然不過三分之一左右。”

為了增加積極性，2011年9月，嘉興市推出了最新的財政環(huán)保專項補助措施。“但這不是最大的動力。投資的企業(yè)更多看重的是符合‘綜合利用政策’后，能提高原有產業(yè)產能的空間。”孫潺潺說。

王洪臣說，污泥問題的解決，關鍵是決心。“過去污水處理廠為什么建設得這么快，就跟減排壓力下，與各地核算COD（化學需氧量）考核指標掛鉤有關。”

“如果沒有明確的考核指標、不能跟政績掛上鉤，十二五期間，污泥處置建設恐怕依然會步履蹣跚。”王洪臣說。

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