環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇�！秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》指出，為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實處，“十二五”期間，全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日前召開的第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上表示，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將比“十一五”明顯增加。

巨大的投資需求和產(chǎn)值預(yù)期，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來5年甚至更長一個時期的發(fā)展注入了強勁動力。其中，固廢(主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物)處理產(chǎn)業(yè)的成長備受矚目，據(jù)環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”固廢處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，較“十一五”期間的2100億元翻兩番，占環(huán)保投資比重也將由“十一五”期間的15％左右增加到23.5％左右。

從長遠(yuǎn)來看，西方發(fā)達(dá)國家的固廢處理產(chǎn)值超過環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2/3，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，固廢處理產(chǎn)業(yè)顯然還有更強勁的增長。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來幾年內(nèi)，工業(yè)固廢和危險廢物處置、垃圾焚燒發(fā)電等有望領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展。而領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)近年來的強勁增長也客觀反映了這一趨勢。比如，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)東江環(huán)保股份有限公司，在國內(nèi)工業(yè)危險廢棄物處理領(lǐng)域居領(lǐng)先地位，2009年公司實現(xiàn)產(chǎn)值8.35億元，利潤1.08億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值11.52億元，總資產(chǎn)達(dá)到17.82億元，利潤1.56億元。

但是，在行業(yè)不斷升溫，各類企業(yè)爭相分享這一產(chǎn)業(yè)蛋糕的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我國固廢處置產(chǎn)業(yè)市場尚未成熟，行業(yè)監(jiān)管機制尚不完善，地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行情況各不相同，行業(yè)企業(yè)技術(shù)和運營水準(zhǔn)良莠不齊……這些現(xiàn)狀帶來的行業(yè)問題已經(jīng)暴露或正在暴露出來，對固廢尤其是工業(yè)廢棄物處置行業(yè)的發(fā)展造成一定影響。為解決以上問題，現(xiàn)有的一批理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、綜合實力較強的固廢處置企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮其典型示范和行業(yè)帶動作用，引領(lǐng)整個行業(yè)向健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年均增長率達(dá)11.24％

在龐大卻遠(yuǎn)未成熟的市場中，持身正者方能脫穎而出

近日發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出了固體廢物治理的指標(biāo)，其中要求到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72％。目前，中國工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量逐年增長，處理設(shè)施嚴(yán)重不足，市場容量較大。

從工業(yè)廢棄物總量來看，據(jù)環(huán)境保護(hù)部固廢管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2000年～2009年，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年均增長率達(dá)11.24％。隨著工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加速，加之發(fā)達(dá)國家將固體廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)如化工、冶金企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢短時間內(nèi)難以改變，我國工業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量還將逐年增加，危險廢物產(chǎn)生量也會水漲船高。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國納入規(guī)范化管理的危險廢物數(shù)量持續(xù)大幅度上升，但是非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險廢物的現(xiàn)象屢禁不止，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的壓力巨大。這一現(xiàn)狀的形成有多方面原因，其中，危險廢物處置能力建設(shè)不足是重要因素之一。為此，環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部今年上半年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》中提出，要在“十二五”期間“發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)；取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)；淘汰一批落后的利用處置設(shè)施”，以有效遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。就目前來看，我國危險廢物處置產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域技術(shù)發(fā)展不平衡、處置企業(yè)區(qū)域惡性競爭、市場價格體系混亂、處置收費低于處置成本等問題，一些非法處置企業(yè)鉆“守法成本高、違法成本低”的空子，使得環(huán)境污染事故頻發(fā)。

而從工業(yè)廢棄物處理設(shè)施的地域分布來看，截至目前，全國僅有北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、山東、浙江、廣東和寧夏等地的工業(yè)危險廢棄物集中處理基地的建設(shè)實施進(jìn)度較快，進(jìn)入全面運營或試運行階段。根據(jù)上述指標(biāo)要求，未來5年，我國仍需要建設(shè)大量的危廢中心，工業(yè)廢物處理的市場容量相當(dāng)可觀。

發(fā)展?jié)摿θ绱司薮�，我國現(xiàn)有企業(yè)準(zhǔn)備是否充分？有效地處置模式是否成熟？位于廣東省深圳市南山區(qū)高新區(qū)北區(qū)的東江環(huán)保10余年探索成果或可作為佐證。

東江環(huán)保是一家專業(yè)從事廢棄物管理和環(huán)境服務(wù)的高科技環(huán)保企業(yè)，在香港主板上市，自1999成立始，即秉承“保護(hù)環(huán)境、再造資源”的綠色理念，努力打造符合低碳經(jīng)濟(jì)特色的綜合性高科技固廢處理環(huán)保服務(wù)商，力爭建立起自身獨有的廢棄物綜合管理與循環(huán)利用體系。

紛繁復(fù)雜的競爭環(huán)境中，東江環(huán)保不因小利而投機，而是腳踏實地走過了一條步步為營的發(fā)展之路。就工業(yè)廢棄物處置來說，經(jīng)過10余年探索，東江環(huán)保已經(jīng)形成獨立、完整的收集、轉(zhuǎn)運、預(yù)處理、處置、資源化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的全流程業(yè)務(wù)體系，并根據(jù)自身情況、客戶需求和市場運作規(guī)則，在當(dāng)?shù)卣闹С窒陋毩㈤_展多項工業(yè)廢棄物處理經(jīng)營活動。

收運體系嚴(yán)密完整

從源頭避免造成二次污染

加強危險廢物和化學(xué)品管理，是“十二五”環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一，也是切實保證人民群眾生產(chǎn)、生活安全的重點工作。而工業(yè)廢棄物尤其是其中的危險廢物，在操作、儲存、運輸、處理和處置不當(dāng)時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅，因此，相關(guān)處置企業(yè)必須從收集、運輸?shù)仍搭^進(jìn)行嚴(yán)密控制。

據(jù)介紹，東江環(huán)保在廣東地區(qū)采取集中式的廢棄物收集模式，通過收運管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織工業(yè)廢棄物的收運工作，形成了廢棄物的定向流動和專業(yè)化收集體系，從源頭避免對環(huán)境造成二次污染。由于國家對固廢的管理實行“就近式、集中式”原則，因此公司在廣東省外地區(qū)的廢棄物收集工作由當(dāng)?shù)氐奶幚砘刈灾髫?fù)責(zé)。

消除風(fēng)險隱患

處理處置確保安全高效

廢棄物處置的根本目標(biāo)是消除安全風(fēng)險，實現(xiàn)其無害化。東江環(huán)保通過多年的發(fā)展和經(jīng)驗積累，形成了以工業(yè)廢棄物無害化處理和資源化生產(chǎn)相結(jié)合的處理處置模式。由公司各處理基地的技術(shù)部牽頭，依據(jù)廢棄物的成分和性狀來選擇不同的處理處置方案，并下達(dá)指令給各車間執(zhí)行。各基地內(nèi)設(shè)的質(zhì)量控制中心將全程跟蹤無害化處理或資源化生產(chǎn)的執(zhí)行情況，不斷優(yōu)化處理流程，提升生產(chǎn)技術(shù)，從而保證廢棄物處理的合理性、高效性和安全性。

據(jù)介紹，東江環(huán)保無害化處理的工業(yè)廢棄物主要包括高濃度工業(yè)廢液、工業(yè)污泥和其他廢棄物3類。高濃度工業(yè)廢液運送至處理基地后，通過檢測、分類儲存、預(yù)處理、催化氧化、多效蒸發(fā)濃縮、生化和膜分離等程序?qū)U棄物進(jìn)行處理。對廢棄物處理過程中產(chǎn)生的廢渣或鹽泥則根據(jù)其性狀選擇高溫焚燒或穩(wěn)定化/固化后安全填埋。工業(yè)污泥和其他廢棄物送至處置基地后，首先對其進(jìn)行TCLP檢測，如廢棄物的穩(wěn)定性達(dá)到《危險廢棄物入場填埋標(biāo)準(zhǔn)》，則直接對其進(jìn)行安全填埋；如未達(dá)標(biāo)，則通過添加穩(wěn)定化/固化藥劑方法對廢棄物中的污染物成份進(jìn)行穩(wěn)定化/固化，其穩(wěn)定性達(dá)標(biāo)后進(jìn)行安全填埋；如廢棄物中的有機質(zhì)或有毒物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，則通過高溫焚燒對廢棄物中的有機質(zhì)或有毒物質(zhì)進(jìn)行高溫焚化，以實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的處置。

開啟廢物處理與產(chǎn)品生產(chǎn)模式

再造資源循環(huán)利用

開展工業(yè)固體廢棄物綜合利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是突破資源環(huán)境制約的現(xiàn)實選擇，同時，也可實現(xiàn)環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

而目前較為迫切的是，研發(fā)和推廣先進(jìn)的適用技術(shù)，提高資源綜合利用技術(shù)水平；打造較為完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；培育一批具有較強競爭力的工業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，帶動和促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

東江環(huán)保通過多年的探索和實踐，目前已經(jīng)形成成熟的資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)模式。

公司收集的具有循環(huán)利用價值的工業(yè)廢棄物主要為含銅廢棄物、含鎳廢棄物、含錫廢棄物、廢礦物油、廢有機溶劑和廢包裝桶等。當(dāng)以上廢棄物運送至資源化生產(chǎn)基地后，首先對其進(jìn)行快速檢測，經(jīng)分類后，通過預(yù)處理、精細(xì)凈化、原料提純和合成反應(yīng)等工藝生成資源化粗產(chǎn)品并根據(jù)市場的需求深加工出附加值更高的精細(xì)化產(chǎn)品。對在資源化利用過程產(chǎn)生的工業(yè)廢渣則根據(jù)其性狀選擇高溫焚燒處置或穩(wěn)定化/固化后進(jìn)行安全填埋；而資源化生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水則通過預(yù)處理和深度處理等方式，實現(xiàn)回用或最終達(dá)標(biāo)排放。

經(jīng)過11年不懈努力，東江環(huán)保在廣東和長三角地區(qū)取得了相當(dāng)比例的市場份額。比如，運營中的珠三角地區(qū)的廣東省危險廢物綜合處理示范中心(國家規(guī)劃的31所綜合性定點危廢中心之一，由東江威立雅運營)，正在建設(shè)的龍崗區(qū)省級綜合性危險廢物處理中心(龍崗東江具有特許經(jīng)營權(quán)并已啟動建設(shè))等。

東江環(huán)保目前擁有包括廢棄物處理、環(huán)境工程、環(huán)境檢測、環(huán)境評價在內(nèi)的多項資格證書，在工業(yè)廢棄物處理業(yè)務(wù)中，公司及合營公司東江威立雅已具備處理45類危廢的資格，與公司維持穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系的主要客戶已達(dá)6000余家。

破解垃圾圍城

市政廢棄物處理需求全面釋放

基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。因此，除了工業(yè)廢棄物處置之外，以生活垃圾為主的市政廢棄物處置市場將在“十二五”期間釋放。

根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。要求健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加強設(shè)施運行監(jiān)管；對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。

相關(guān)分析認(rèn)為，要達(dá)到2015年“全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％”這一目標(biāo)，至少需要新增日處理能力800噸的垃圾處理設(shè)施200座；從國家的環(huán)保政策看，“十二五”期間垃圾處理行業(yè)收運系統(tǒng)投資將達(dá)到2000億元，其中處理設(shè)施的投資占到70％左右，約1400億元。同時，各地將逐步實施或嘗試開展的生活垃圾處理計價等措施，使得垃圾處理收費上調(diào)成為大概率事件，成為行業(yè)企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的另一利好。隨著市政廢棄物處理設(shè)施投入的持續(xù)增加，以及地方政府對民間資本進(jìn)入市政項目的逐步放開，我國巨大的市政廢棄物處理市場潛力將得以釋放。

目前，政府通常采用授予特許經(jīng)營權(quán)的模式，將市政廢棄物處理處置項目的建設(shè)、運營管理及市政廢棄物收集運輸?shù)葮I(yè)務(wù)通過招投標(biāo)或招商引資的方式，交由具備資質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)。政府通過向企業(yè)購買服務(wù)這種模式，在節(jié)約大量財政投入的同時，可以充分解決市政廢棄物的污染治理問題。

東江環(huán)保近年來通過以上模式開展了多個項目，在向政府提供專業(yè)化服務(wù)、為城市居民生活環(huán)境做出貢獻(xiàn)的同時，大大拓展了企業(yè)自身的業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)收模式。比如，東江環(huán)保通過下屬子公司在香港開展生活垃圾清運服務(wù)；在深圳市投資運營下坪市政污泥處理項目及受深圳市政府部門委托對深圳下坪固體廢棄物填埋場進(jìn)行托管運營；取得湖南省邵陽生活垃圾填埋場特許經(jīng)營權(quán)，投資建設(shè)并運營這一項目。

此外，填埋氣發(fā)電是國家鼓勵發(fā)展的項目，東江環(huán)保在這方面也頗有斬獲。同樣采取特許經(jīng)營模式運作，公司與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議獲得深圳下坪、深圳老虎坑和青島小澗西生活垃圾填埋場填埋氣的資源使用權(quán)。CDM項目是公司在填埋氣發(fā)電項目基礎(chǔ)上新增的一項增值服務(wù)，生活垃圾填埋場的填埋氣含有大量的甲烷氣體，其經(jīng)收集后通過內(nèi)燃機組燃燒發(fā)電，多余的填埋氣通過火炬燃燒處理，填埋氣在燃燒發(fā)電和火炬燃燒過程中均可實現(xiàn)溫室氣體的減排，從而獲得CERs，增加填埋氣發(fā)電項目的收益。

結(jié)語

保護(hù)環(huán)境，其根本目的就是要改善環(huán)境質(zhì)量，保障人們身心健康。解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，既是環(huán)保工作的著力點，也是落腳點。而固體廢棄物如果處置不好，對空氣、水和土壤均會造成巨大的污染隱患，從這個角度來看，固體廢棄物的處理處置是事關(guān)人民生活環(huán)境質(zhì)量和健康安全的大事。如今，在國家各個層面的高度重視下，市場大門已經(jīng)打開，無限商機正在涌現(xiàn)，行業(yè)是否會在未來數(shù)年內(nèi)給我們驚喜？類似東江環(huán)保這樣理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、實踐豐富、綜合實力較強的典型企業(yè)，是否可以在發(fā)揮好自身優(yōu)勢的同時帶動全行業(yè)向好發(fā)展？

翻用古人老話:強者應(yīng)自勉，弱者當(dāng)自力，則必有稱于世。

鏈接

“十二五”期間與固廢處置產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀政策

“增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，……”

“加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。……”

——《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

“圍繞重點工程需求，強化政策驅(qū)動，大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。推動跨行業(yè)、跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，推行煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營。……”

“加強危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物產(chǎn)生單位清單，加強危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。對企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評估，促進(jìn)危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。控制危險廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實驗室等非工業(yè)源危險廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。……”

“加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72％。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。……”

“提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加強設(shè)施運行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。……”

“實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，……”

“實施重大環(huán)保工程。”

“重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機污染物和危險化學(xué)品污染防治、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處置等工程。”

“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程。包括城鎮(zhèn)生活污染、危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)飲用水水源地安全保障等工程。”

——《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》
 

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