公司經(jīng)營半年，科研投入20萬元，銷售收入20萬元。

陳平堅的新能源環(huán)保公司，深陷這種“不死不活”的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)一年。作為生產(chǎn)太陽能低倍聚光光伏發(fā)電項目的節(jié)能環(huán)保類企業(yè)，陳平堅絲毫沒有享受到國家政策的支持。

根據(jù)環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3.1萬億元。然而，在看似美好的背后，該產(chǎn)業(yè)中的眾多中小企業(yè)卻受制于政府熱情度不高、融資困難等難題，在這個朝陽產(chǎn)業(yè)中舉步維艱。

看不見的“墻”

“我從IT行業(yè)轉(zhuǎn)入到這個行業(yè)，就是因為看到了其作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展空間，但1年過去了，項目實際上是虧損的，要不是有IT項目可以盈利，公司就要垮掉了。”陳平堅8月11日告訴記者。

排在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)首位的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及范圍很廣，包括節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣和利用、資源回收利用以及污染的治理等眾多領(lǐng)域。盡管節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，并且去年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，增速在15%左右，大幅超過工業(yè)增速，但在一位不愿具名的權(quán)威人士看來，陳平堅的遭遇絕非個案。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策出臺的很密集，但政策更多的是浮在了上面，主要是國有大中型企業(yè)能享受到，下面的一些中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)可能享受不到。”上述權(quán)威人士說。

雖然從國家層面來看，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)非常支持，但到了地方政府層面，企業(yè)獲得的支持太少，而節(jié)能環(huán)保的公司大多數(shù)都是中小企業(yè)，這種企業(yè)很脆弱，如果政府不采取切實的鼓勵措施，十有八九都會“死掉”。

“很多節(jié)能環(huán)保項目是政府推動的，但政府對此熱情不是很高。”陳平堅告訴記者。

由于太陽能低倍聚光光伏發(fā)電項目能把電價拉低30%，陳平堅的一個客戶非常感興趣。幾經(jīng)商議之后，陳平堅的這個客戶決定做一個20兆瓦的太陽能低倍聚光光伏發(fā)電項目。但煩惱隨之而來。

“已經(jīng)1年多了，該項目現(xiàn)在還沒有批下來，前后花了200多萬元用于審批。”陳平堅告訴記者。

據(jù)記者了解，該項目在審批流程上要跑30多個單位，至今仍在發(fā)改委擱置。遭遇政府審批難題讓陳平堅不得不損失了這個客戶。

看上去很美

同陳平堅類似，小李（化名）也撞到了政府這堵“墻”上。

8月11日，小李向記者表示：“我已經(jīng)不做垃圾處理了。”

去年在接受記者采訪時，小李還正在猶豫要不要撤出節(jié)能環(huán)保這個市場，因為這個市場看上去很美。

小李公司的主要業(yè)務(wù)是解決目前城市存在的垃圾焚燒污染問題。該公司提供的是一種基于源頭分類的環(huán)保型垃圾處理技術(shù)。該公司最獨到的技術(shù)是，能夠把垃圾填埋氣加工成為工業(yè)原料甲醇。

但小李的技術(shù)在國內(nèi)各大城市開展的并不順利，各地的政府熱情度不高。

國內(nèi)城市對于垃圾的處理辦法主要是焚燒發(fā)電。垃圾焚燒對于普通中國人來說已經(jīng)不是陌生的概念。由于其惡名遠(yuǎn)揚(yáng)的二惡英排放污染問題，近年來，它也成為中國社會的一個焦點話題。在北京、南京、深圳、番禺、吳江、襄樊等一系列城市，都發(fā)生過市民集體抵制建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的事件。

“我面對的是一個支持垃圾焚燒的強(qiáng)大利益集團(tuán)。”小李說，“我們走過的絕大部分城市都是一口咬定了垃圾焚燒，沒有垃圾可給我們處理了。”

在華中某省會城市，當(dāng)?shù)卣猩叹值木珠L用同樣的理由回絕了小李，但小李很快從當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員口中得知，其實還有很大空間，“就是不想給你。”

小李的對手都不好對付，其中不乏背景深厚的企業(yè)，而這些企業(yè)之所以涌入垃圾焚燒當(dāng)然是因為利益。“首先就是國家補(bǔ)貼電價，每度電高達(dá)0.25元。這個價格絕對有很高的利潤空間。還有就是市政垃圾處理費(fèi)，比如太原，填埋廠能夠拿到的處理費(fèi)是每噸20多塊錢，但焚燒的數(shù)字是每噸120多塊錢。上海焚燒的處理費(fèi)高達(dá)每噸240塊錢。這是個兩頭暴利的行業(yè)。”小李說。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著一堵墻，這堵墻就是技術(shù)創(chuàng)新型公司很難進(jìn)入政府或者國企的采購體系，而這個產(chǎn)業(yè)恰恰是一個政府是主要消費(fèi)者的市場。

上述權(quán)威人士告訴記者，雖然從國家層面來看，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)非常支持，但到了地方政府層面，企業(yè)獲得的支持太少，而節(jié)能環(huán)保的公司大多數(shù)都是中小企業(yè)，這種企業(yè)很脆弱，如果政府不采取切實的鼓勵措施，十有八九都會“死掉”。

資金鏈脆弱

我國金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)的“對接”仍然存在障礙，制約著資本密集的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文經(jīng)理的污水處理設(shè)備公司已經(jīng)成立兩年了，但這兩年期間，公司的資金鏈經(jīng)常處于斷裂的邊緣。

“太難了，貸不到款。”這是40多歲的文經(jīng)理常掛在嘴邊的一句話。

文經(jīng)理告訴記者：“截止到現(xiàn)在，按公司簽的合同額和做的實際業(yè)務(wù)的話，已經(jīng)有2000萬元了，全部都是靠自有資金墊資做的，在夾縫中生存，才把工程做下來。”

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會的數(shù)據(jù)顯示，目前節(jié)能服務(wù)公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。

為了渡過創(chuàng)業(yè)初期最艱難的時候，文經(jīng)理把公司遷到了當(dāng)?shù)卣囊粋�環(huán)�？萍紙@內(nèi)，按照當(dāng)?shù)卣恼�，遷入園內(nèi)的企業(yè)在政策和稅收上有優(yōu)惠政策。

“兩年了。我沒有享受到任何政策支持。我們這樣的小公司要想攬幾百萬元的業(yè)務(wù)太難了。”文經(jīng)理說。

在文經(jīng)理公司剛剛步入正軌的時候，原來不曾想到的墊資問題緊隨而至。很多時候?qū)Ψ揭笕抗こ掏旯ず蟛鸥跺X，這就意味著文經(jīng)理的公司要先墊付工程的所有款項。

面對動輒幾百萬元的資金，文經(jīng)理只能尋求銀行貸款，卻屢屢求貸無門。

“我去貸款，銀行說我是小企業(yè)，沒有資格。只有拿著和政府部門簽的合同才能到銀行去貸款，我們和一些比較大的企業(yè)簽的合同，也有資信證明，卻不能貸款。”文經(jīng)理告訴記者。

據(jù)文經(jīng)理所知，他所在的行業(yè)有一個大企業(yè)，已經(jīng)有了9個節(jié)能環(huán)保項目，從銀行拿貸款很容易。

陳平堅對此也深有感觸：“公司剛成立的時候，銀行的人天天跟在我后面，問我貸不貸款，但最多只能貸100萬元，但對于我們這樣的企業(yè)，需要的是1000萬元以上的貸款，100萬元根本解決不了問題。”

“我國金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)的‘對接’仍然存在障礙，制約著資本密集的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以節(jié)能服務(wù)公司為例，在實施合同能源管理項目時，需要預(yù)先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。”中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳曙光說，“節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，往往因為缺乏抵押物、擔(dān)保物而得不到銀行貸款。”

招商銀行行長馬蔚華承認(rèn)，過去，金融業(yè)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持，往往通過“大貸款、大項目”來實現(xiàn)。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同，需要的貸款方式更靈活、周期更長，這就增加了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作難度和風(fēng)險，因此要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬擔(dān)保范圍。

低碳專家易鵬認(rèn)為，中小環(huán)保企業(yè)融資難與整體投入不足有很大關(guān)系。雖然最近10年來，中國對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入逐漸增加，然而相對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這樣的投入還非常有限。

易鵬建議，國家應(yīng)該征收碳稅，使得高耗能產(chǎn)業(yè)的成本更高，通過稅收體制來平衡，促進(jìn)更大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間，從而讓環(huán)保企業(yè)有更大的規(guī)模。

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