提前監(jiān)測(cè)公布PM2.5仍面臨哪些掣肘?
更新時(shí)間:2011-11-28 09:07
來源:南方日?qǐng)?bào)
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上月中旬以來,PM2.5這個(gè)原來頗為生澀的專業(yè)術(shù)語紅遍大江南北,至今未能“退燒”。
它代表直徑小于2.5微米的細(xì)顆粒物,被稱作城市灰霾的元兇,但當(dāng)前空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系采用的是PM10的指標(biāo)(粒徑小于10微米)。隨著城市復(fù)合型大氣污染日趨嚴(yán)峻,PM2.5這條空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的漏網(wǎng)之魚,已屢屢造成公布的空氣質(zhì)量與人們實(shí)際感受迥異。
不久前,北京等地持續(xù)多日的灰霾天氣成為了導(dǎo)火索。環(huán)保部門與外國(guó)機(jī)構(gòu)公布的空氣質(zhì)量結(jié)果大相徑庭,被行內(nèi)專家關(guān)注多年的PM2.5終被網(wǎng)絡(luò)引爆,并通過輿論進(jìn)入廣大民眾的視野。11月16日,環(huán)保部終推出醞釀多年的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,二次公開征求意見,其最大調(diào)整是將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià),并擬于2016年強(qiáng)制實(shí)施。
事實(shí)上,在北京、廣州、上海等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),早在五六年前就已在局部監(jiān)測(cè)PM2.5,卻一直沒有在官方渠道公開。廣州環(huán)保局更向媒體公開表示,“發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù),只等上級(jí)一聲令下”。征求意見出臺(tái)后,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司明確表示,鼓勵(lì)各地主動(dòng)提前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),“一些區(qū)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好,且復(fù)合型大氣污染問題比較突出的地區(qū)可以率先實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)”。
提前實(shí)施新標(biāo)的民意甚囂塵上,近十幾年來一直受灰霾困擾的廣東特別是珠三角地區(qū),準(zhǔn)備好了嗎?提前監(jiān)測(cè)公布PM2.5仍面臨哪些掣肘?本報(bào)記者進(jìn)行了多方采訪調(diào)查。
珠三角已實(shí)現(xiàn)了常規(guī)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),從未官方公布
據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者了解,珠三角地區(qū)目前至少有20個(gè)監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)PM2.5,并且都穩(wěn)定監(jiān)測(cè)了五六年。
在廣州員村一棟13層辦公大樓頂就有一個(gè)PM2.5的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。樓頂小屋的角落里,一個(gè)計(jì)算機(jī)屏幕不斷閃爍著數(shù)據(jù),主機(jī)上連接著一根黑色柱體直接伸出屋頂外,柱體的頂端是一個(gè)形似喇叭的探頭。
“機(jī)器除了必要的維護(hù)外,基本是全自動(dòng)運(yùn)作,探頭取樣監(jiān)測(cè)到的PM2.5濃度,都實(shí)時(shí)在屏幕上顯示出來。當(dāng)年從美國(guó)進(jìn)口的這臺(tái)THERMO公司的儀器,花了20多萬”,環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所的工作人員告訴記者。
華南環(huán)科所早在2006年就開始監(jiān)測(cè)PM2.5,在廣州除了這個(gè)點(diǎn)之外,在廣州市新塘還有一個(gè)點(diǎn)。
今年6月13日起,環(huán)科所在其單位網(wǎng)站上公布即時(shí)監(jiān)測(cè)到的PM2.5數(shù)值,這在國(guó)內(nèi)尚屬首家,其公布的數(shù)據(jù)也多次被媒體報(bào)道引用。
“我們公布的僅是樓頂這個(gè)點(diǎn)每小時(shí)的動(dòng)態(tài)值,在網(wǎng)上保留的值實(shí)際是每天23時(shí)的數(shù)據(jù),而國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)年均值和日均值設(shè)定超標(biāo)限值,所以我們這個(gè)數(shù)據(jù)并不能直接用來評(píng)估是否超標(biāo),更不能反映整天廣州整體的PM2.5的情況”,環(huán)科所的相關(guān)負(fù)責(zé)人出言慎重。
不過,該負(fù)責(zé)人也表示,近年觀測(cè)點(diǎn)的PM2.5基本穩(wěn)定,略有下降,成分以汽車或工業(yè)的人為排放物為主。這與氣象、環(huán)保部門此前透露的我省灰霾整體情況基本吻合。
事實(shí)上,除了環(huán)保部華南環(huán)科所的這兩個(gè)點(diǎn)之外,還包括環(huán)保部門列入粵港珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的16個(gè)監(jiān)測(cè)站中,有位于從化天湖、萬頃沙、惠州的3個(gè)站點(diǎn)都對(duì)PM2.5做穩(wěn)定監(jiān)測(cè)。省氣象部門也在珠三角地區(qū)布有15個(gè)大氣監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)PM2.5。加起來,僅珠三角就有20個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
“這些是已經(jīng)報(bào)上來的,還有一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,他們也許購(gòu)買了設(shè)備在監(jiān)測(cè),但沒有報(bào)上來,未納入統(tǒng)計(jì)。”省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的專家說。
既然一直有站點(diǎn)在監(jiān)測(cè),為什么沒有公布結(jié)果?省環(huán)境監(jiān)測(cè)專家表示,這是因?yàn)閲?guó)家此前一直沒有明確PM2.5的指標(biāo),監(jiān)測(cè)到的量化數(shù)據(jù)難以評(píng)價(jià),沒有公開的意義。而根據(jù)環(huán)保部的征求意見稿,PM2.5和24小時(shí)平均濃度限值將分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米,與WHO過渡期第1階段目標(biāo)值相同。該專家認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)符合中國(guó)的國(guó)情,但由于尚未實(shí)施,PM2.5也難以馬上公開。
著名灰霾研究專家、省氣象局首席專家吳兌則表示,與環(huán)保部門準(zhǔn)備將PM2.5納入“空氣質(zhì)量”指標(biāo)不同。氣象部門監(jiān)測(cè)PM2.5主要用于統(tǒng)計(jì)“灰霾天數(shù)”。早在去年,關(guān)于霾的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就已發(fā)布,除了按照世衛(wèi)組織過渡期第一階段的PM2.5目標(biāo)值外,還要與能見度、濕度等指標(biāo)結(jié)合,判定是否灰霾天,但只通過公報(bào)形式提供給環(huán)保部門以及各級(jí)政府。
其實(shí),在廣州亞運(yùn)開幕前,PM2.5監(jiān)測(cè)就立下汗馬功勞。有知情人士透露,廣州亞運(yùn)期間零灰霾,很大程度就是分析前期監(jiān)測(cè)到的PM2.5成分,有指向性地關(guān);蛘我恍┕I(yè)、生活污染源,達(dá)到提早防范的目的。
而據(jù)南方周末調(diào)查發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)的哈爾濱、長(zhǎng)春、貴陽、南昌、蘭州、合肥、濟(jì)南、太原和無錫均已開始監(jiān)測(cè)PM2.5。2010年下半年,濟(jì)南市還承擔(dān)了國(guó)家公益性項(xiàng)目“城市環(huán)境空氣中PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)與規(guī)范研究”。
基礎(chǔ)條件存參差,全國(guó)推廣或分三步走
“我們?cè)诰W(wǎng)站上顯示我們觀測(cè)PM2.5的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),只表示我們一直在不間斷開展相關(guān)研究,讓群眾了解我們的工作,給市民信心。”華南環(huán)科所有關(guān)負(fù)責(zé)人如此解釋網(wǎng)上公布PM2.5的初衷。但他認(rèn)為,盡管一些先行地區(qū)監(jiān)測(cè)手段上已較為成熟,不過要在廣東乃至全國(guó)推行,仍需要做周密的準(zhǔn)備。
隨著公眾對(duì)環(huán)境重視程度愈加提高,空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)也經(jīng)歷了愈加精細(xì)化的過程,監(jiān)測(cè)顆粒越來越細(xì)、微小,但每一次跨越都幾乎經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間試點(diǎn)到全面推廣的周折。
最初監(jiān)測(cè)的污染物叫降塵,是肉眼可以看到的大顆粒物。到上世紀(jì)80年代,技術(shù)上只能測(cè)到總懸浮顆粒物(TSP),沒有儀器能檢測(cè)出PM10,更沒有聽說PM2.5。
上世紀(jì)80年代末,被稱為“飄塵”的固體顆粒物PM10才作為空氣質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目列入國(guó)家指標(biāo),但受儀器設(shè)備限制,PM10要全天監(jiān)測(cè),采樣器古老,數(shù)據(jù)并不十分精確。直到1999年下半年,才在北京等大型城市開始監(jiān)測(cè)并公布PM10數(shù)據(jù)。
而此次將PM2.5納入的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》,則源于2002年,國(guó)家對(duì)《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)定》征求意見,直到2010年10月,才在《規(guī)定》中首次增加O3、PM2.5等評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)空氣質(zhì)量狀況的影響等多個(gè)方案進(jìn)行了測(cè)算。到今年11月份,形成第三次征求意見稿。
華南環(huán)科所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該所研究PM2.5從2002就開始,從制定研究計(jì)劃、引進(jìn)人才、購(gòu)買儀器到開展一系列的選點(diǎn)、安裝、調(diào)試校準(zhǔn)等準(zhǔn)備工作,到2006年才實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
打個(gè)比方,“研究工作有如研制飛機(jī),目前我們?cè)谝恍┰囼?yàn)點(diǎn)的‘試飛’成功了,不等于實(shí)現(xiàn)載人商務(wù)飛行了。要實(shí)現(xiàn)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)監(jiān)管則需要各方面更大的努力。事實(shí)上,我們現(xiàn)在科研單位的技術(shù)手段,連PM1,甚至微小到納米級(jí)的微粒都可以監(jiān)測(cè)出來了,此外除了監(jiān)測(cè)微顆粒的濃度,該所還開展微顆粒的組分、來源、形成條件極其對(duì)健康的影響等方面的研究?茖W(xué)研究要具有前瞻性,但科學(xué)研究與社會(huì)實(shí)用不能完全同步。”
就在監(jiān)測(cè)方法上,目前有幾種可供選擇,但各有利弊,具體使用何種方法監(jiān)測(cè),環(huán)保部未有定論。儀器監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)是能實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè),卻無法分析PM2.5的具體成分來研究治污對(duì)策。濾膜稱重法可以分析PM2.5的成分,卻沒有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的功能。
而省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的專家也表示,要在全省推廣PM2.5監(jiān)測(cè),最主要就是要配備儀器和進(jìn)行人員培訓(xùn)。“全省共有97個(gè)大氣監(jiān)測(cè)站,除了珠三角基礎(chǔ)較好之外,其它地區(qū)要增加這兩方面的投入”。
省氣象局首席專家吳兌建議標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)該循序漸進(jìn),分三步走,“像京津唐、珠三角、長(zhǎng)三角等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)受灰霾影響又比較嚴(yán)重的地區(qū),應(yīng)該在2012年開始實(shí)行。中部地區(qū)可以在2013年實(shí)施,到2016年,包括欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)都應(yīng)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。”而據(jù)媒體報(bào)道,環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在本月11日曾表示,PM2.5明年將有望在京滬穗三地推行。
“監(jiān)測(cè)為了治理,地方政府應(yīng)直面壓力”
有專家認(rèn)為,PM2.5標(biāo)準(zhǔn)能不能盡快實(shí)施,將考驗(yàn)地方政府承受壓力的態(tài)度和治理空氣污染的決心。
盡管各地的基礎(chǔ)情況存在差異,不過,吳兌等專家也疾呼,目前有條件監(jiān)測(cè)PM2.5的地區(qū)應(yīng)該提前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),盡快公開監(jiān)測(cè)結(jié)果,以推動(dòng)空氣污染治理。
“特別是珠三角地區(qū),現(xiàn)在的推進(jìn)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的核心障礙不是監(jiān)測(cè)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題,而是地方官的政績(jī)考核體系。”吳兌直言。
根據(jù)吳兌估計(jì),由于空氣質(zhì)量的新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)趨緊不少,一旦實(shí)施,地方政府要做好空氣優(yōu)良率下降的心理準(zhǔn)備。“按照目前的情況預(yù)測(cè),實(shí)行新國(guó)標(biāo)后,全省的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率可能從95%以上降到60%左右”,而就全國(guó)來說,新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,八成城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),“由此來看,PM2.5標(biāo)準(zhǔn)能不能盡快實(shí)施,這將考驗(yàn)地方政府承受壓力的態(tài)度和治理空氣污染的決心。”
對(duì)此,中國(guó)工程院院士鐘南山也表示贊同。他對(duì)媒體表示,環(huán)保部門應(yīng)該公布空氣中PM2.5的指標(biāo)。
華南環(huán)科所的專家則認(rèn)為,由于PM2.5主要是人為與天然前體物在大氣特定條件下生成的,從認(rèn)識(shí)監(jiān)測(cè)到控制它得有一個(gè)過程,全社會(huì)的參與無疑有利于加快這一過程。“監(jiān)測(cè)是為了更好地治理,地方政府應(yīng)直面壓力。”
“實(shí)際上,PM2.5顆?梢灾苯舆M(jìn)入肺泡,對(duì)人的危害更大”,鐘南山說。PM10包含PM2.5,通常PM2.5占PM10的60%-70%,在廣州所處的珠三角地區(qū),PM2.5比例較高,成為灰霾天氣的元兇之一。
吳兌就曾分析廣州1954-2005年根據(jù)城市觀測(cè)站大氣能見度資料得到的氣溶膠光學(xué)消光系數(shù)與肺癌死亡率的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)灰霾天氣增加后7到8年,肺癌死亡率明顯增加。
不過,在承受壓力的同時(shí),專家也認(rèn)為政府已經(jīng)采取了許多大氣污染管制措施,對(duì)PM2.5是有協(xié)同改善效果的。“事實(shí)上,珠三角治理灰霾要比北方難,廣東高溫高濕的天氣比較多,同樣的PM2.5,能見度要比北方低很多,看起來更嚴(yán)重,近年廣東盡管機(jī)動(dòng)車仍在增多,但灰霾治理還是有所成效。”吳兌說。
吳兌向本報(bào)記者透露,近十年的灰霾情況是廣東全省在“高位震蕩”,但已基本控制,廣州灰霾天數(shù)在2004年達(dá)最高峰,有200多天。之后灰霾天數(shù)開始持續(xù)減少,前年為120余天,亞運(yùn)年為七八十天,今年估計(jì)仍保持較低水平。
而據(jù)省環(huán)保廳披露,“十二五”期間,廣東將通過加大清潔油品替代,加速“黃標(biāo)車”和燃煤小鍋爐淘汰速度等手段,繼續(xù)遏制包括PM2.5在內(nèi)的各種大氣污染。“事實(shí)上,盡管氣象擴(kuò)散條件不如北方,但近年珠三角治理灰霾的成效卻已經(jīng)反超,這次發(fā)端于北方城市的監(jiān)測(cè)及公開PM2.5的呼聲,進(jìn)一步喚起了社會(huì)對(duì)大氣環(huán)境的重視,有利于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)治理精細(xì)化在全國(guó)的推動(dòng)。”吳兌說。
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