被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“地溝油”事件推進(jìn)了餐廚垃圾的處理進(jìn)程。

16日，在京召開的“中國(guó)餐廚垃圾行業(yè)政策、技術(shù)及投資發(fā)展高層論壇”傳出消息稱，北京市有望在今年11月出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》，不僅將新增“地溝油”禁止條款，還將廣泛提倡餐廚垃圾減量化，并要求餐飲服務(wù)單位就地處理餐廚垃圾。

今年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出到2015年全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理目標(biāo)。4月，國(guó)務(wù)院再次提出，到2015年全國(guó)范圍要有超過(guò)200個(gè)城市建設(shè)餐廚垃圾的處理設(shè)施。

浙江省杭州市已經(jīng)建立起生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理一條龍專業(yè)服務(wù)體系。

“雖然統(tǒng)計(jì)顯示2010年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到77.94%，但實(shí)際上，垃圾處理的質(zhì)量并不高。”16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司環(huán)衛(wèi)處一位不愿透露姓名的官員說(shuō)。

中國(guó)“十二五”將不斷提高生活垃圾無(wú)害化、資源化利用程度。

8月2日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部公布了全國(guó)首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。但這位官員表示，從摸底的情況來(lái)看，真正有設(shè)施、能運(yùn)行的城市并不多，只有十幾個(gè)，“有的城市根本就是在‘紙上談兵’，甚至連一些概念都沒(méi)有搞清楚。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城市餐廚垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)6000萬(wàn)噸，全國(guó)日產(chǎn)餐廚垃圾超過(guò)1000噸的城市有17座。但由于相關(guān)政策引導(dǎo)缺乏力度，處理措施不規(guī)范、技術(shù)發(fā)展水平不平衡等原因，餐廚垃圾已成為目前我國(guó)絕大多數(shù)城市急需解決又非常難以解決的問(wèn)題。

“十二五”設(shè)市城市和縣城餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

“十二五”全國(guó)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及投資估算

“北京每天產(chǎn)生1.74萬(wàn)噸生活垃圾，其中約有1萬(wàn)噸是餐廚垃圾。”北京市政府參事、國(guó)家環(huán)境特約監(jiān)察員王維平說(shuō)，但事實(shí)上，能夠收集起來(lái)的只有4000噸，其中包括2000噸從賓館和食堂收集到的餐廚垃圾。北京有近3萬(wàn)家餐飲企業(yè)，多數(shù)餐廚垃圾無(wú)法回收。

不過(guò)，在論壇上，王維平對(duì)各地大興土木建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施的做法表示擔(dān)憂。

“餐廚垃圾處理首先是減量化。”王維平給大家講了兩件事：

一是今年初，廣州市開展了一次餐飲“不剩余風(fēng)暴”。春節(jié)15天中，餐廚垃圾比以往減少了44%。

二是去年1月，王維平曾陪同民間反垃圾焚燒人士“驢屎蛋”到日本考察。一天在餐館吃過(guò)飯后，王維平讓“驢屎蛋”到旁邊的日本客人的餐桌上看看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，日本客人的盤子里都是干干凈凈的，碗里連米粒都找不到。相反，中國(guó)客人的餐桌上剩了一大堆飯菜。

據(jù)王維平介紹，日本東京曾經(jīng)建了25座垃圾焚燒廠，但1989年以后，城市生活垃圾呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，目前，東京不得不關(guān)閉其中的10座垃圾焚燒廠。

“中國(guó)在餐廚垃圾處理上要吸取東京的教訓(xùn)，相關(guān)設(shè)施不應(yīng)建的太多。”王維平說(shuō)，減量化應(yīng)當(dāng)是餐廚垃圾處理的首選對(duì)策。

但對(duì)于目前餐廚垃圾處理還處在初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一些必要的設(shè)施肯定要建。

“單個(gè)項(xiàng)目的投資應(yīng)當(dāng)在1-2億元，按目前的33個(gè)試點(diǎn)城市來(lái)算，投資至少在20-30億元。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍對(duì)記者說(shuō)，如果按國(guó)務(wù)院提出的50%設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理目標(biāo)，總投資預(yù)計(jì)在100-200億元。

在論壇上，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處有官員透露，“十二五”期間，全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市總數(shù)有望達(dá)到150個(gè)，餐廚垃圾處理市場(chǎng)潛力很大。

根據(jù)藍(lán)白藍(lán)網(wǎng)今年4月發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)和投資分析報(bào)告》顯示，根據(jù)各省市提出的“十二五”期間生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和投資，并結(jié)合住建部的統(tǒng)計(jì)資料，“十二五”期間全國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資將高達(dá)2241.14億元。

其中，生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)1398.01億元（新建917.32億元，“十一五”在建工程項(xiàng)目續(xù)建投資480.69億元）；生活垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系投資327.72億元；存量綜合治理143.96億元；餐廚垃圾分類收運(yùn)處理164.05億元；垃圾分類示范工程155億元；監(jiān)管能力建設(shè)52.4億元。

北京市市政管理委員會(huì)固廢處副處長(zhǎng)鄧俊介紹，北京市今年生活垃圾的處理能力要達(dá)到1000萬(wàn)噸，“十二五”未期要達(dá)到2000萬(wàn)噸的處理能力。

據(jù)了解，除建設(shè)幾個(gè)大型處理設(shè)施外，未來(lái)幾年北京市還要建設(shè)更多的中小型生活垃圾處理設(shè)施，同時(shí)通過(guò)立法強(qiáng)制符合一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的餐飲服務(wù)單位建立垃圾處理設(shè)施，自行處理餐廚垃圾。

餐廚垃圾的危害

餐廚垃圾廣義上是指在食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的有機(jī)廢物；狹義上是指在餐館、家庭產(chǎn)生的食品廢物。在我國(guó)，餐廚垃圾通常指居民日常生活以及除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

城市中出現(xiàn)的“泔水油”、“垃圾豬”已成為城市生活中的公害問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)均與非居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾處理不當(dāng)有直接的關(guān)系。餐廚垃圾的處理，已經(jīng)成為當(dāng)下急需解決同時(shí)又非常難以解決的問(wèn)題。

餐廚垃圾作為城市有機(jī)生活垃圾的主要成分，成分十分復(fù)雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物，主要包含糖、纖維、半纖維、脂肪、蛋白質(zhì)、木質(zhì)素等物質(zhì)，以蛋白質(zhì)、淀粉和動(dòng)物脂肪等為主，且鹽分、油脂含量高。

餐廚垃圾由于成分特殊，易滋長(zhǎng)細(xì)菌，未經(jīng)處理過(guò)的餐廚垃圾中可能含有口蹄疫病原體、非洲豬瘟病菌等有害病菌，特別是高溫季節(jié)能導(dǎo)致病原微生物等有害物質(zhì)迅速大量繁殖。

餐廚垃圾的泔水中含有大量的病原微生物，被衛(wèi)生專家稱為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈”，極易引起流行病的發(fā)生。裸露存放的餐廚垃圾極易引來(lái)并孽生大量的蚊蠅、鼠蟲。

部分地區(qū)利用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬，但據(jù)分析，餐廚垃圾中含有大量人畜共患傳染病的病原微生物，不但容易引起動(dòng)物感染病毒，還容易造成人體感染口蹄疫、肝炎等疾病。

豬食用后極易感染和誘發(fā)各種疾病，勢(shì)必加大對(duì)病豬的用藥劑量，從而會(huì)加大抗生素類藥物的殘留，通過(guò)豬肉進(jìn)入人體，容易對(duì)人體健康造成危害。另一方面，由于飯店大量使用洗滌劑、消毒劑和殺蟲劑以及食品霉?fàn)�產(chǎn)生毒素等原因，使淡水中含有大量的鉛、汞等有毒有害物質(zhì)。如果直接用以飼養(yǎng)禽畜，會(huì)對(duì)畜禽健康形成較大威脅，并可能通過(guò)在禽畜體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對(duì)人體健康帶來(lái)極大危害，這些物質(zhì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，會(huì)損傷人的神經(jīng)、肝臟、腎臟和免疫系統(tǒng)等，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致腸癌、胃癌、肝癌等惡性疾病。

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