6月4日，中海油和康菲公司合作開發(fā)的蓬萊19-3油田B、C平臺(tái)發(fā)生漏油以來，截止到目前，該起漏油事故不但未得到徹底控制，又新增了多處漏油點(diǎn)。

該漏油事故發(fā)生后，曾多次被指責(zé)不作為的國家海洋局也開始啟動(dòng)對(duì)中海油和康菲公司的生態(tài)損害索賠訴訟。

除此之外，8月17日，21家環(huán)保組織更是呼吁農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)中海油溢油致漁業(yè)資源損失的國家索賠。

國家欲啟動(dòng)

渤海溢油索賠訴訟行動(dòng)

8月16日，距離康菲公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)徹底”的限期僅余半月時(shí)間之際，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司再次約談康菲公司主要負(fù)責(zé)人，了解康菲公司落實(shí)國家海洋局《關(guān)于限期徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)徹底封堵溢油源的通知》的工作進(jìn)展情況，督促康菲公司嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和國家海洋局的限期要求，于2011年8月31日前封堵B平臺(tái)附近溢油源，清理完畢C平臺(tái)泄漏的海底油污。

截至目前，造成蓬萊19-3油田溢油的地層源頭還未徹底封堵，對(duì)于B平臺(tái)出現(xiàn)新的溢油點(diǎn)、C平臺(tái)附近不斷發(fā)現(xiàn)新的油基泥漿的原因，以及今后是否還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)類似情況，康菲公司無法給出明確結(jié)論。

事實(shí)上，在中海油漏油事件發(fā)生后，曾被指責(zé)不作為的國家海洋局也開始有所行動(dòng)。

同樣是在8月16日，國家海洋局北海分局開始公開選聘渤海溢油索賠案件法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)法律訴訟前的證據(jù)收集、取證等準(zhǔn)備工作。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，代表國家向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

中咨律師事務(wù)所律師夏軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在只是一個(gè)意向，距離提起訴訟還有一段時(shí)間。畢竟目前漏油還沒有堵住，污染面積還在擴(kuò)大，證據(jù)收集還需要一個(gè)過程。要看康菲公司在8月31日前能否堵住漏油口，檢測報(bào)告還無法完成。

“以前沒有相關(guān)的案例，怎么賠？賠多少錢？”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心訴訟部副部長戴仁輝說，這需要根據(jù)漏油影響面積的大小，海域的價(jià)值等因素來判斷，并需要找一個(gè)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)來進(jìn)行一個(gè)權(quán)威的評(píng)估，才令人信服。

21家環(huán)保組織

呼吁農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國家索賠

中海油漏油事件發(fā)生后，河北樂亭縣、昌黎縣淺海和灘涂受到此次漏油污染最為嚴(yán)重，扇貝等養(yǎng)殖物出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象，而且扇貝死亡時(shí)間與蓬萊19-3油田發(fā)生漏油時(shí)間同步。養(yǎng)殖戶們?cè)馐艿慕?jīng)濟(jì)損失有可能超過十億元。

有法律人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，國家海洋局將要采取的索賠行動(dòng)，賠償資金用于恢復(fù)海洋生態(tài)。而這起溢油事故對(duì)相關(guān)企業(yè)和居民所造成的經(jīng)濟(jì)損失，則需要農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局等部門來提出相應(yīng)索賠，因?yàn)闈O民的個(gè)人損失要索賠難上加難。

2011年8月17日，自然之友、達(dá)爾問自然求知社、公眾環(huán)境研究中心等21家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)表致農(nóng)業(yè)部的公開信。

這封公開信呼吁農(nóng)業(yè)部依法深入調(diào)查河北沿海漁民養(yǎng)殖生物死亡的真實(shí)原因，科學(xué)鑒定溢油污染與養(yǎng)殖物死亡的因果關(guān)系，全面評(píng)估漁業(yè)污染損失金額，并出具調(diào)查鑒定報(bào)告和損失評(píng)估報(bào)告，支持污染受害者依法索賠；立即啟動(dòng)蓬萊19-3油田溢油所致漁業(yè)資源損失的國家索賠；積極與國家海洋局等部門協(xié)調(diào)溝通，獲取蓬萊19-3油田溢油污染的監(jiān)測鑒定信息，認(rèn)真評(píng)估漁業(yè)生態(tài)、漁業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品安全遭受溢油損害的情況，切實(shí)消除本次渤海生態(tài)劫難的嚴(yán)重后果。

此外，責(zé)成河北省、遼寧省漁業(yè)行政主管部門學(xué)習(xí)廣東、山東等地的成熟經(jīng)驗(yàn)，立即啟動(dòng)蓬萊19-3油田溢油所致漁業(yè)資源損失的國家索賠，實(shí)現(xiàn)二省漁業(yè)資源訴訟索賠的歷史性突破。

8月17日下午，受到污染的昌黎的部門養(yǎng)殖戶給農(nóng)業(yè)部發(fā)了一封信，請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部履行法定職責(zé)，來做漁業(yè)污染的調(diào)查。如果農(nóng)業(yè)部不作為，養(yǎng)殖戶打算告農(nóng)業(yè)部行政不作為。

夏軍表示，目前來看，農(nóng)業(yè)部僅僅安排檢疫與病害防治部門前去樂亭調(diào)查，漁業(yè)環(huán)保部門被屏蔽于程序外，并沒有把該事件定性為漁業(yè)污染事故。

按道理，應(yīng)該是讓漁業(yè)生態(tài)、漁業(yè)環(huán)保和研究病害的專家一起來會(huì)診，看漏油事件是否與樂亭等地的污染有關(guān)，如果最后定性為非漁業(yè)污染事故或者不做結(jié)論，對(duì)扇貝死亡的真實(shí)死因進(jìn)行回避，恐怕漁民以及漁業(yè)資源的損失就投訴無門了。

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