污水處理廠干了半天，最臟的東西就是那些污泥，含有大量重金屬、病毒、寄生蟲卵等有害物質(zhì)。如果不加處理，將造成嚴(yán)重的二次污染。

目前，全國(guó)每年污泥產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸，其中有80%沒(méi)有得到妥善處理。

環(huán)保法明確規(guī)定，污染治理主體是各級(jí)地方政府。專家認(rèn)為，這也是各級(jí)政府的一種社會(huì)服務(wù)責(zé)任，但目前這個(gè)責(zé)任是缺失的。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年3月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬(wàn)立方米，比上年末增長(zhǎng)13.4%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。然而，水環(huán)境質(zhì)量依然堪憂。環(huán)保部在6月5日世界環(huán)境日之際發(fā)布的《2010中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)地表水污染依然嚴(yán)重。

環(huán)境質(zhì)量的改善當(dāng)然不可能立竿見(jiàn)影，但是，污水廠建了那么多，我們的江河湖泊為啥難改黑臭？環(huán)保部在2010年11月發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中明確指出：多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問(wèn)題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。

簡(jiǎn)單處置隱患多 年產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸

“污泥是污水處理廠的副產(chǎn)物，污水里面將近1/3的有機(jī)物轉(zhuǎn)化成污泥。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍說(shuō)。中國(guó)水網(wǎng)最近出爐的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告2011版》認(rèn)為，截至2010年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量達(dá)到343億立方米，脫水污泥產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸，而且其中有80%沒(méi)有得到妥善處理。

“實(shí)際上的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢。目前全國(guó)大部分污泥沒(méi)有得到穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置，絕大部分污泥都是送往城市垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋，甚至在露天簡(jiǎn)單堆放。”清華大學(xué)環(huán)境系中國(guó)水業(yè)政策研究中心主任傅濤這樣說(shuō)。

記者曾經(jīng)走訪多家污水處理廠，目前通常的做法是污水廠將污泥脫水至含水量80%左右外運(yùn)，污泥就此與污水廠告別。由于含水率太高、成分繁雜，資源化專業(yè)水平低，目前污泥大多還是被送往垃圾填埋場(chǎng)或者干脆找個(gè)地方堆放。過(guò)去幾年，由于污泥中含有大量的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，一些農(nóng)民曾經(jīng)將污泥作為肥料還田。隨著人們對(duì)污泥危害認(rèn)識(shí)的提高，污泥不僅不受歡迎而且受到抵制。

2005年6月，合肥市的王小郢污水處理廠由于污水處理后產(chǎn)生的大量污泥無(wú)處堆放，向合肥市污水管理處發(fā)出緊急報(bào)告——要求允許其停止運(yùn)行污水處理。污水廠停擺，意味著每天有約３０萬(wàn)噸生活污水在未經(jīng)任何處理的情況下，直接排入南淝河，而污水廠要運(yùn)行，每天產(chǎn)生的200噸污泥又無(wú)處存放，“光吃不拉”也不可能。

雖然這次事件經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)得以解決，但是為污泥的出路問(wèn)題敲響了警鐘。

“我們的污水處理廠現(xiàn)在就是把水和泥分開(kāi)了，實(shí)際上沒(méi)有做完污水處理的工作。”傅濤這樣表示。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍曾在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)污泥處置不當(dāng)問(wèn)題：“污水處理廠干了半天，最臟的東西就是那些污泥，隨便一堆，臟東西又回到環(huán)境里了。”

危害究竟有多大 含重金屬、病毒、寄生蟲卵等

污泥究竟有多大危害？按照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項(xiàng)目的通知》中所言：“污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及有機(jī)物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，不經(jīng)有效處理處置，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。”

王凱軍告訴記者，污泥具有兩重性，從好的方面講，污泥含有氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素，壞的方面就是含有重金屬、病菌等。處置得當(dāng)，有資源化的意義，如果處理不當(dāng)，將破壞農(nóng)作物及生態(tài)環(huán)境。

一個(gè)直觀的例子可以充分說(shuō)明污泥的危害。2009年9月，被稱為“北京環(huán)保第一大案”的何濤等隨意傾倒污泥案開(kāi)庭。何濤等5人被控將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥，傾倒進(jìn)北京地下水水源保護(hù)區(qū)的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村的大沙坑，造成當(dāng)?shù)乜諝獗粐?yán)重污染，地下水保護(hù)受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)評(píng)估污染損失達(dá)上億元。

案件偵查過(guò)程中，檢測(cè)單位在兩個(gè)坑段的污泥中檢出多種重金屬，且化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、糞大腸菌群數(shù)均超標(biāo)100到200倍以上，排放至周邊地區(qū)的惡臭氣體強(qiáng)度為三至五級(jí)，黑泥中均檢出乙類傳染病病原體志賀氏菌，對(duì)該地區(qū)造成重大環(huán)境污染。

參加此案評(píng)估的專家認(rèn)為，由此造成的臭味可能在短時(shí)間內(nèi)消失，但污泥中的有害物質(zhì)隨著雨水滲漏對(duì)地下水的威脅將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

政府責(zé)任要落實(shí) 盡快出臺(tái)處理處置規(guī)劃

危害明確，嚴(yán)峻形勢(shì)明晰，在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，污泥處理為何提速緩慢？

“技術(shù)上不成問(wèn)題。”據(jù)傅濤介紹，污泥處理的主要工藝包括污泥濃縮、消化、脫水、發(fā)酵、干化、焚燒等。污泥干化焚燒工藝減量化效果明顯，占地少，但是工程投資和運(yùn)行費(fèi)用比較高。污泥厭氧消化與好氧消化相比能耗小，能源可回收利用，經(jīng)濟(jì)性好。“不同的污泥處理技術(shù)各有優(yōu)劣，各地區(qū)應(yīng)該從自身特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜的選擇污泥處理處置的技術(shù)路線。”傅濤說(shuō)。

有人批評(píng)污水處理廠向“錢”看，污泥脫水做得不到位，環(huán)保部的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中，頭一條就是強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任，對(duì)此眾多專家對(duì)此不以為然。

“在特許經(jīng)營(yíng)的政策框架下，污水處理廠是在政府授權(quán)后，負(fù)責(zé)投資運(yùn)行污水處理設(shè)施的單位，也就是政府的一個(gè)委托運(yùn)營(yíng)部門，要讓其成為污泥處置的責(zé)任主體，顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;王凱軍認(rèn)為，環(huán)保法明確規(guī)定污染治理是地方政府的責(zé)任，政府成為污泥處置的責(zé)任主體應(yīng)該非常明確。傅濤認(rèn)為，污泥處置的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是附屬于政府污水處理責(zé)任的一種社會(huì)服務(wù)責(zé)任，但目前這個(gè)責(zé)任是缺失的。

穩(wěn)定的資金來(lái)源也制約著污泥的有效處置。據(jù)測(cè)算，由于工藝技術(shù)不同，處理含水率80%的泥餅，折合成污水處理的成本，從每噸污水0.1元到0.5元不等，然而，目前，政府支付給污水處理廠的費(fèi)用，并沒(méi)有包含這部分成本。因此，污水處理廠能做的也只有將“水”、“泥”分開(kāi)。何濤案中，污水處理廠付給何濤每噸26元的污泥處理費(fèi)，這點(diǎn)錢“剛夠運(yùn)輸成本”。

“目前，我國(guó)污泥處理的確存在巨大的市場(chǎng)商機(jī)，但是由于缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，很難形成商業(yè)模式。”傅濤告訴記者，政府必須對(duì)污泥處置資金做出穩(wěn)定安排，他建議分階段提高污泥處理處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議設(shè)立專戶單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�。他認(rèn)為，目前，一些省份已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施污泥處理收費(fèi)制度，這對(duì)于污泥處理產(chǎn)業(yè)的形成，具有非常重要的意義。

“盡快出臺(tái)污泥處理處置規(guī)劃非常重要，要在整個(gè)污水處理過(guò)程中考慮污泥處置，而非集中考慮末端。”王凱軍同時(shí)認(rèn)為，由于污泥不像污水可以做到在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)管環(huán)節(jié)也將面臨考驗(yàn)。

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