江蘇淮安違法開發(fā)區(qū)排污嚴(yán)重 當(dāng)?shù)卣湃伟?/h1>
更新時間：2011-01-27 17:32
來源：CCTV
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前不久，江蘇淮安季橋鎮(zhèn)居民反映，從2006年開始，每到夜間，常有刺耳的噪音、刺鼻的怪味讓人難以忍受。水質(zhì)的惡化讓他們的莊稼枯萎死亡，而這一切都源于鎮(zhèn)里建起的楚州化工集中區(qū)。據(jù)記者了解，這個化工區(qū)原來是一個私自設(shè)立的違法開發(fā)區(qū)。而當(dāng)?shù)卣畬ζ鋮s采取承認(rèn)既成事實(shí)的態(tài)度。央視《焦點(diǎn)訪談》2010年11月29日播出節(jié)目《“私生”的化工區(qū)》，以下為節(jié)目實(shí)錄：
演播室主持人 張羽：前不久，江蘇淮安季橋鎮(zhèn)居民向我們反映，從2006年開始，他們的生活就多了很多煩惱。白天還好，每到夜間，常有刺耳的噪音、刺鼻的怪味讓人難以忍受。水質(zhì)的惡化讓他們的莊稼枯萎死亡，而這一切都源于鎮(zhèn)里建起的楚州化工集中區(qū)，實(shí)際情況怎么樣呢？記者前往江蘇淮安進(jìn)行了調(diào)查。
解說：楚州化工集中區(qū)位于江蘇省淮安市的季橋鎮(zhèn)，這是一個以印染、化工、醫(yī)藥為主的化工園區(qū)，聚集了各式各樣的化工企業(yè)24家。11月23日，記者來到了這里，雖然才下午兩點(diǎn)，但記者看見幾乎所有的工廠都大門緊閉，整個園區(qū)靜悄悄的，沒有任何生產(chǎn)的跡象。
當(dāng)天晚上8點(diǎn)，記者再次來到楚州化工集中區(qū)，白天靜悄悄的園區(qū)，此時卻是另外一番景象。一些工廠里燈火通明，在廠區(qū)外就能聽得見機(jī)器的轟鳴聲。這家開源化工廠的煙囪里冒出的滾滾黑煙，在月光下看得清清楚楚，空氣中彌漫著刺鼻的味道。而它旁邊的康乃馨染業(yè)有限公司，則將熱氣騰騰的生產(chǎn)污水，直接排到了圍墻外的下水道里。
就在記者拍攝的時候，這家企業(yè)的燈突然滅了，正在進(jìn)行的生產(chǎn)也戛然而止，看來記者的拍攝驚動了他們。
劉博 記者：我們看到現(xiàn)在這個工廠門已經(jīng)關(guān)了，燈也已經(jīng)熄了。就在剛才的時候還在熱火朝天地生產(chǎn)，這兒還開著燈，旁邊的污水口還在排污水。從這邊我們可以看到，剛才這個辦公區(qū)還是人很多，現(xiàn)在已經(jīng)沒有人了，但是電腦還開著，一些機(jī)器設(shè)備還開著。
解說：開源和康乃馨停止了生產(chǎn)，但是它們旁邊的一些企業(yè)卻仍在生產(chǎn)。這些工廠為什么白天不生產(chǎn)，晚上卻偷偷摸摸生產(chǎn)呢？這些污水又為什么直接排放到下水道里呢？第二天，淮安市楚州區(qū)環(huán)境檢察局的工作人員來到了現(xiàn)場，他們介紹的情況讓人大吃一驚。
周向陽 江蘇省淮安市楚州區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長：污水處理廠進(jìn)行改造升級，確保出水，能夠達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)。在改造升級期間，我們要求所有的化工企業(yè)不得投入生產(chǎn)，不得違法生產(chǎn)。
解說：這座污水處理廠就是楚州化工集中區(qū)配套的污水廠，設(shè)計日處理能力5000噸污水。但記者在這里看見，設(shè)備已經(jīng)銹跡斑斑，蜘蛛網(wǎng)散落各地，整個工廠完全處于停工狀態(tài)。據(jù)了解，這家污水處理廠建成幾年，就一直沒有正常使用過。
朱士政 江蘇省淮安楚州化工集中區(qū)管委會辦公室主任：化工園區(qū)從2005年啟動，啟動以后到2007年污水處理廠大概才建成。
記者：之后經(jīng)歷了幾次驗(yàn)收呢？
朱士政：驗(yàn)收也有經(jīng)過兩三次，一直在整改。
記者：您印象中它合格過嗎？
朱士政：合格它有的時候也有，有的時候比如說……
記者：我說是通過驗(yàn)收。
朱士政：真正的驗(yàn)收，三同時驗(yàn)收沒有，沒有通過驗(yàn)收。
解說：“三同時”是指建設(shè)項(xiàng)目防止污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn)使用，否則不得生產(chǎn)。既然這座配套的污水處理廠不具備生產(chǎn)條件，所以按照環(huán)保部門的要求，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)也就不得開工生產(chǎn)。
記者：那現(xiàn)在不管是明著生產(chǎn)還是暗著生產(chǎn)也好，屬于什么性質(zhì)的生產(chǎn)呢？
周向陽 江蘇省淮安市楚州區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長：現(xiàn)在生產(chǎn)屬于違法生產(chǎn)。
解說：據(jù)了解，楚州化工集中區(qū)是在2005年設(shè)立的，配套的污水處理廠直到2007年才開始建設(shè)，本來污水處理廠就建晚了，還始終沒有投入使用，等于整個化工集中區(qū)一直不具備達(dá)標(biāo)的污水處理能力。但是這五年來，這個化工區(qū)不僅引進(jìn)來了20多家化工廠，而且這些化工廠的生產(chǎn)也從來沒有停止過。
村民1：味道特別難聞，很刺鼻，整天都是這樣，白天他們就停下來不生產(chǎn)，晚上偷偷生產(chǎn)。
村民2：睡覺的時候，氣味不能受的時候，要用潮毛巾把他包起來，要不然孩子受不了那種味，睡不好覺。
解說：與化工區(qū)僅一墻之隔的這個水渠曾經(jīng)是村里的魚塘，現(xiàn)在已經(jīng)變成了污水池。這條灌溉用的主河道，不僅灌溉著附近五個村莊的農(nóng)田，下游還有一個鄉(xiāng)的農(nóng)田需要用這條河里的水進(jìn)行澆灌。
村民3：澆了這個水以后，水稻自然而然就不長了，而且逐漸逐漸就死了，有的就是大塊死。
解說：對于企業(yè)的違法生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T是否知情呢？記者找到了楚州化工集中區(qū)管委會。
記者：那你知不知道這些企業(yè)在偷偷生產(chǎn)？
朱士政：有的企業(yè)它是，我們查了，昨天晚上它這個地方我們查了，了解了，特殊，有一個外埠定單，特別急，所以說……
記者：你知不知道他們在偷偷生產(chǎn)？
朱士政：生產(chǎn)有的時候也知道一些，我說不知道也是不現(xiàn)實(shí)的，知道一些。絕大多數(shù)晚上偷產(chǎn)，晚上我們不可能經(jīng)常進(jìn)這個地方來。
解說：村民們反映，對于企業(yè)違法生產(chǎn)的情況，他們曾多次向有關(guān)部門反映過，但是問題卻始終得不到解決。
村民5：鄉(xiāng)里的人一來，他們馬上關(guān)掉，這個氣味沒有了。
村民6：沒有辦法的情況下，打電話給村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還有區(qū)長熱線，他們當(dāng)時說好，馬上找人解決，但是就是這么搪塞過去以后，從來沒有制止。
解說：在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有工廠的污染問題還沒解決，而又有新的化工廠開始上馬了，這家正在園區(qū)內(nèi)緊張施工的工廠名叫宏杰化工。在這份江蘇省環(huán)保廳2008年下發(fā)的第43號文件中明確規(guī)定，楚州化工集中區(qū)不得再新引進(jìn)任何化工項(xiàng)目，那么這家化工廠的建設(shè)又得到了哪些部門的審批呢？
記者：宏杰化工有立項(xiàng)嗎？
劉春林 江蘇省淮安市楚州區(qū)發(fā)展和改革委員會主任：宏杰化工，我沒有這個印象。
記者：宏杰化工有沒有經(jīng)過咱們這兒的土地的相關(guān)的審批手續(xù)？
劉朝陽 江蘇省淮安市國土資源局楚州分局法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：沒有收到申報手續(xù)。
解說：立項(xiàng)手續(xù)沒有，土地手續(xù)沒辦，環(huán)保規(guī)劃等其它手續(xù)更是無從說起，看來，這家宏杰化工廠根本沒有取得任何審批手續(xù)。而且記者在現(xiàn)場看見，正在新建的項(xiàng)目還不止宏杰化工一家，另外兩個正在施工的工地里，廠房都已經(jīng)拔地而起。
記者：有一部分企業(yè)是未批先建？
王國斌 江蘇省淮安楚州化工集中區(qū)管委會主任、楚州區(qū)季橋鎮(zhèn)黨委書記：未批先建，有這種現(xiàn)象。
解說：本應(yīng)停工的工廠，在偷偷違法生產(chǎn)，不能新建的企業(yè)在加緊建設(shè)，園區(qū)里原來的污染物都處理不了，新建企業(yè)增加的污染又怎么辦呢？看來這個化工集中區(qū)對環(huán)保部門的種種規(guī)定是置若罔聞、陽奉陰違，那么這個化工集中區(qū)到底是什么背景呢？
據(jù)記者了解，楚州化工集中區(qū)是由淮安市楚州區(qū)季橋鎮(zhèn)政府設(shè)立的，有專門的管理機(jī)構(gòu)，楚州化工集中區(qū)管委會，管委會的工作人員都是季橋鎮(zhèn)的黨政干部，看上去這是一個規(guī)范的化工開發(fā)園區(qū)。但是對于開發(fā)區(qū)的管理，國家有著明確的規(guī)定。
根據(jù)2003年國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》，設(shè)立開發(fā)區(qū)要由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府兩級審批。在國家發(fā)改委公布的開發(fā)區(qū)審核公告目錄上，記者沒有找到楚州化工集中區(qū)的名字。那么這個化工園區(qū)有沒有經(jīng)過合法的審批呢？
王國斌：化工區(qū)隸屬(楚州)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，它的手續(xù)有省級環(huán)保部門批的，有市級環(huán)保部門批的。
解說：在開發(fā)區(qū)審核公告目錄上，記者的確找到了楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的名字。楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2006年經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，國家發(fā)改委審核通過的省級開發(fā)區(qū)，那么楚州化工集中區(qū)真的是屬于楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的嗎？記者找到了楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。
記者：那這個化工集中區(qū)在不在咱們這個開發(fā)區(qū)的這個里面？
韓仰超 江蘇省楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任：不在這里面。
記者：也就不存在它是開發(fā)區(qū)的園中園這部分？
韓仰超：不是，它是單獨(dú)的一套管理模式，有專門的人去管理。
記者：化工集中區(qū)，跟你們的關(guān)系是什么？
韓仰超：沒有關(guān)系。它是獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算的。
解說：既不是合法開發(fā)區(qū)的一部分，自己又沒有通過合法的審批，看來這個所謂的楚州化工集中區(qū)是一個私自設(shè)立的違法開發(fā)區(qū)。對于沒有合法身份，季橋鎮(zhèn)黨委書記、楚州化工集中區(qū)管委會主任王國斌不僅承認(rèn)地非常坦然，而且對于前景充滿樂觀。
王國斌：2005年已經(jīng)既成事實(shí)了，私生子生下來就有生命力，我們也要投入正常渠道去呵護(hù)它，去培養(yǎng)它，不能把私生子一棍子打死，他也有生命。我們逐漸要把它身份合法，這就不是私生子了；^(qū)的很多配套設(shè)施到位了，所有企業(yè)手續(xù)審批到位了，那就合法了，不是私生子了。
演播室主持人 張羽：一個違法化工集中區(qū)，一群違法排污的化工廠，長達(dá)5年的時間里，公然無視法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)丨h(huán)境和百姓健康。令人震驚的不僅僅是這個事實(shí)本身，還有那位鎮(zhèn)黨委書記的一番話，“非法項(xiàng)目相當(dāng)于私生子，只要生下來既成事實(shí)了，違法的也要把它合法化。”本應(yīng)該擔(dān)負(fù)監(jiān)督職責(zé)的當(dāng)?shù)馗刹慷际侨绱说膽B(tài)度，違法行為怎么可能得到根治呢？
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