建設(shè)工地施工肯定要揚(yáng)塵，關(guān)鍵看管理到不到位。現(xiàn)在控制揚(yáng)塵的措施很完善，文明施工已經(jīng)深入民心，工地都曉得在控制揚(yáng)塵上要做些什么。在這方面，成都有很大的進(jìn)展。”昨日，獲悉我市已順利實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量為良的天數(shù)達(dá)到311天，我市重大工程義務(wù)型社會(huì)專家監(jiān)督組組長(zhǎng)李之權(quán)非常興奮。這位當(dāng)了11年監(jiān)督組長(zhǎng)，親自感受從進(jìn)工地一身灰到進(jìn)工地基本沒(méi)有灰的歷程的老教授給記者這樣描述。他認(rèn)為，工地?fù)P塵控制到位，為我市空氣質(zhì)量達(dá)“良”作出了貢獻(xiàn)。

現(xiàn)狀 空氣質(zhì)量難為良

工地眾多

易造成污染

地處盆地，靜風(fēng)天氣多，污染物不易擴(kuò)散是我市特有的地理和天氣狀況。對(duì)此，監(jiān)測(cè)中心站高工楊枬曾在接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，霧霾天氣，污染物的擴(kuò)散與沉降條件更不利。

“天上污染物散了，地上那么多工地，要施工就肯定有揚(yáng)塵，空氣質(zhì)量要良，談何容易！”李之權(quán)的感嘆真實(shí)體現(xiàn)了我市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量為“良”的艱辛。早在今年11月，市大氣辦相關(guān)人員在進(jìn)行通報(bào)時(shí)提出，工地面積大、人民南路改造、東客站建設(shè)、成灌輕軌、地鐵1號(hào)及2號(hào)線等大型市政建設(shè)項(xiàng)目較多，中心城區(qū)及周邊揚(yáng)塵污染源多都是易造成空氣污染的因素之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年時(shí)，我市市級(jí)建設(shè)部門(mén)35人負(fù)責(zé)600余萬(wàn)平方米的建設(shè)工地的管理。而今年，60人所負(fù)責(zé)的建設(shè)工地面積高達(dá)37000余萬(wàn)平方米。截止今年9月，我市的在建工地多達(dá)2011個(gè)。

而對(duì)于這2000余個(gè)在建工地的施工單位而言，在完成建設(shè)的同時(shí)，要做好揚(yáng)塵，無(wú)疑會(huì)增加他們施工成本。一位項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，揚(yáng)塵最容易出現(xiàn)的階段之一是工地開(kāi)挖階段。這時(shí)候?yàn)榱丝刂茡P(yáng)塵，工地施工方需要增加人手，如果單純說(shuō)施工，大家肯定不愿意花這些成本。

踐行 根治在建工地?fù)P塵

抑制揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn) 畫(huà)圖來(lái)解釋

“要想根治在建工地?fù)P塵，必須從行業(yè)制度規(guī)范上抓起，但最終落腳點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位要健全現(xiàn)場(chǎng)管理制度，落實(shí)揚(yáng)塵管理責(zé)任，管理必須到位。”市建委負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理的工程質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。為此，市建委推出了差異化管理制度。14個(gè)施工單位因?yàn)槌霈F(xiàn)揚(yáng)塵，其項(xiàng)目經(jīng)理被進(jìn)行誡免談話，而工地也作為排名靠后的C類項(xiàng)目部，被實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

為了讓制度真正落實(shí)。市建委還按照每周覆蓋中心城區(qū)工地一次的頻度，派出3個(gè)組，分5個(gè)片區(qū)對(duì)所有在建工地進(jìn)行巡查。同時(shí)，另有8個(gè)組以每天32個(gè)工地的檢查目標(biāo)對(duì)所有在建工地進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，建委安檢站的工作人員都會(huì)全部出擊，在所有在建工地中巡查。其中，針對(duì)工地開(kāi)挖階段和總平階段，由于挖基坑、修小區(qū)道路、綠化等，涉及動(dòng)土量大的實(shí)際情況，市建委將檢查重點(diǎn)向兩個(gè)階段傾斜。

在11月我市連續(xù)出現(xiàn)7天污染的特殊情況下，僅當(dāng)月10日和11日，市建委就出動(dòng)12個(gè)組，分別于夜間和白天巡查了近500個(gè)工地。

為了讓工地更了解揚(yáng)塵該如何抑制，市建委還出臺(tái)了相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理（環(huán)境和衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充修訂條款，怕因標(biāo)準(zhǔn)太抽象，對(duì)應(yīng)出了圖例。

一師兩員 延伸管理

一位參加了人民南路改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，人民南路改造是舊路改造，改造路線長(zhǎng)，從天府廣場(chǎng)至火車南站。在施工時(shí)開(kāi)挖最深的地方達(dá)10余米。如何作好揚(yáng)塵治理？“市建委將管理延伸到各個(gè)工地，我們也按要求在內(nèi)部設(shè)有懲治處罰機(jī)構(gòu)。”他告訴記者，市建委將揚(yáng)塵、安全從總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)向各類專業(yè)分包單位延伸，要求各工地必須設(shè)安全工程師、安全員和協(xié)管員。這“一師兩員”，在日常工作中具有教育、制止揚(yáng)塵和懲治的職責(zé)。正是市建委的這一舉措，“整個(gè)人民南路改造工程期間，道路沿線的揚(yáng)塵污染都控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)。”

“‘一師兩員’管理方式，目的是讓施工單位自己降低揚(yáng)塵，真正管好揚(yáng)塵源！”市建委工程質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)市建委揚(yáng)塵辦相關(guān)人員稱，在今年一年的在建工地?fù)P塵治理中，有少數(shù)單位管理不到位，市建委在對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，也對(duì)“一師兩員”制度的實(shí)行情況進(jìn)行督促。

科學(xué)+聯(lián)動(dòng)+超常規(guī)管理

受地理?xiàng)l件影響，在建工地?fù)P塵污染控制非常重要，一旦成都空氣質(zhì)量出現(xiàn)污染時(shí)，市大氣辦和市揚(yáng)塵辦都會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。據(jù)了解，僅今年11月底和12月初，市揚(yáng)塵辦曾數(shù)次直接啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。而作為在建工地的管理者，市建委則按市揚(yáng)塵辦的要求，在管理上實(shí)施超常規(guī)的二級(jí)管理。中心城區(qū)所有正開(kāi)挖的工地全部停工，以徹底消除塵源。

“揚(yáng)塵是動(dòng)態(tài)的，有時(shí)侯早上去的時(shí)候是干凈的，到中午就可能出現(xiàn)揚(yáng)塵。”為了實(shí)時(shí)了解工地?fù)P塵污染情況，市建委將治理的目光又盯在了科技手段和聯(lián)動(dòng)機(jī)制上。

據(jù)悉，今年我市中心城區(qū)25個(gè)工地已在內(nèi)部安裝離電子監(jiān)控設(shè)備，電子眼可以將全工地的所有狀況一覽無(wú)遺。工地出入口有沒(méi)有硬化，運(yùn)渣車出去是不是沖洗干凈才上路，裸土有沒(méi)有覆蓋，工地內(nèi)有沒(méi)有濕化……這些都是工地管理者重點(diǎn)監(jiān)控的方面。一旦出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，工地施工方會(huì)自行及時(shí)處理。

與此同時(shí)，由于在建工地的揚(yáng)塵實(shí)行屬地化管理，各區(qū)相關(guān)單位對(duì)揚(yáng)塵治理都有自己的巡查安排，市揚(yáng)塵辦也會(huì)在街面督查。在日常管理過(guò)程中，市建委工程質(zhì)量安全處注意與他們的聯(lián)動(dòng)，“一般接到相關(guān)信息，我們會(huì)從行業(yè)管理上，按照相關(guān)規(guī)定即時(shí)采取措施，包括發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)整改通知書(shū)、調(diào)查通知書(shū)等，甚至實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。”

據(jù)悉，今年以來(lái)，市建委對(duì)137家揚(yáng)塵不力的施工企業(yè)進(jìn)行了曝光和扣分。

成效 自行治揚(yáng)塵意識(shí)加強(qiáng)

還市民潔凈空氣

“要說(shuō)在建設(shè)的同時(shí)考慮治塵沒(méi)有增加施工成本是假的。”付克常是成都市第三建筑工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理，他目前正在金仙橋大院工地施工。他告訴記者，以12月以來(lái)我市啟動(dòng)揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案為例，市建委實(shí)行二級(jí)管理，正處于開(kāi)挖階段的工地停了工。他說(shuō)：“機(jī)械是租賃的，有成本。”“基坑降水是不能停的。一旦停了，因?yàn)橥翆铀绍�，再挖，基坑的深度就要增加，難度和工程量都增大了。”這一切都讓自己有損失，不過(guò)他還是按要求停了工。他說(shuō)，作為施工的具體參與者，為了還市民潔凈的空氣，自己還是能理解也能接受管理的。

據(jù)了解，11月我市啟動(dòng)揚(yáng)塵應(yīng)急Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，10日和11日，所有土方開(kāi)挖工程均已按照要求暫停施工，同時(shí)加大了出入口管理的力度，對(duì)工地周邊的環(huán)境加強(qiáng)衛(wèi)生保潔工作，以實(shí)際行動(dòng)配合市上的“應(yīng)急行動(dòng)”，表現(xiàn)出了較好的社會(huì)意識(shí)。

“工地施工方在治塵上對(duì)我們的理解和支持，讓我們很感動(dòng)！”徐德元是市建委安檢站揚(yáng)塵科的科長(zhǎng)，他的說(shuō)法與已跑了成都11年重大建設(shè)項(xiàng)目工地的李之權(quán)的說(shuō)法相契合。李之權(quán)告訴記者，目前城區(qū)在建工地在揚(yáng)塵方面管理很不錯(cuò)，工地執(zhí)行得也很好，少數(shù)執(zhí)行得不到位的，經(jīng)過(guò)督促也會(huì)立即整改。

對(duì)此，市建委工程質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，目前全市在建工地自行治理?yè)P(yáng)塵的意識(shí)加強(qiáng)了，搞施工的人從工地一開(kāi)始動(dòng)工就知道按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工地進(jìn)行打圍作業(yè)等。現(xiàn)在的工地?fù)P塵治理，無(wú)論施工方還是甲方都有概念，只是做得到不到位的問(wèn)題，如何做好的問(wèn)題。

專訪

落實(shí)行為管理

還市民良好空氣質(zhì)量

成都市的在建工地存在什么樣的特點(diǎn)，隨著城市進(jìn)程加快，建設(shè)主管單位將如何管好在建工地?fù)P塵？昨日，記者對(duì)市建委工程質(zhì)量安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

成都晚報(bào)：成都在建工地有何特點(diǎn)？

負(fù)責(zé)人：近幾年成都發(fā)展速度快，就在建工地而言，呈現(xiàn)出在建工地?cái)?shù)量猛增并向外擴(kuò)展，工地體量越來(lái)越大，樓層越來(lái)越高的整體特點(diǎn)。

成都晚報(bào)：在在建工地?fù)P塵管理中，有沒(méi)有難度？

負(fù)責(zé)人：工地?fù)P塵動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，在人手不變的情況下，我們的管理不可能守點(diǎn)。因此要想管好、根治，只有從行業(yè)制度上著手。

成都晚報(bào)：請(qǐng)問(wèn)你們出臺(tái)了哪些制度？

負(fù)責(zé)人：差異化管理制度、一師兩員制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（環(huán)境和衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充修訂條款、群眾舉報(bào)制度等。

成都晚報(bào)：下一步將如何管理?yè)P(yáng)塵，以還市民清新的空氣？

負(fù)責(zé)人：首先還是要加大巡查督查力度。針對(duì)目前一些工地提前開(kāi)挖導(dǎo)致?lián)P塵污染的空白管理地帶，我們?cè)谘膊橹幸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)去過(guò)問(wèn)工地辦證沒(méi)有，以堵住缺口；其次，要加大信譽(yù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)。我們要搞房地產(chǎn)不良信譽(yù)評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目經(jīng)理不良信譽(yù)記錄，對(duì)造成揚(yáng)塵污染空氣的開(kāi)發(fā)商和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行網(wǎng)上公示。第三，我們還要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，整合信息渠道和管理手段，提高工作的有效性。舉例說(shuō)，如安監(jiān)站發(fā)現(xiàn)工地違規(guī)要求工地停工的，質(zhì)監(jiān)站等部門(mén)同時(shí)聯(lián)動(dòng)，不讓不良工地鉆空子。有多次違規(guī)的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入；此外還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

聲音

嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的管理，服務(wù)每個(gè)市民

市人大代表、成都理工大學(xué)信息工程學(xué)院教授李之權(quán)：

成都以前叫塵都，記得五六年前進(jìn)工地時(shí)，出來(lái)都是一身灰�，F(xiàn)在我們也經(jīng)常要進(jìn)工地，不過(guò)出來(lái)身上基本上沒(méi)什么灰了。在建工地的管理有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在在建工地的道路基本上都有硬化，車輛進(jìn)出要洗、裸露的要覆蓋、有的邊出灰就邊噴水……這些說(shuō)明從制度上有了完善的措施，在建工地的揚(yáng)塵治理有很大進(jìn)展。

成都建筑工程集團(tuán)總公司總經(jīng)理助理、人民南路恢復(fù)改造指揮部副指揮長(zhǎng)王翔：

建設(shè)不僅僅是修一幢樓，不僅僅是方便出行，改善交通，它還有一個(gè)作用就是讓環(huán)境更美。如果因?yàn)樾藿ǔ霈F(xiàn)污染，與建設(shè)的目的是背道而馳的。市建委的管理過(guò)程本身也是為了維護(hù)這種美。作為行業(yè)管理部門(mén)，通過(guò)各種制度，讓每個(gè)施工單位先行起來(lái)，形成良性循環(huán)，讓我們看到一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的政府。

市政協(xié)常委肖佑嘉：

隨著人們生活水平提高，對(duì)生活環(huán)境的追求也就提高了。一個(gè)城市既要建設(shè)又要保持良好的環(huán)境，需要政府部門(mén)付出艱辛的努力。城市建設(shè)部門(mén)能夠根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)有效措施，將行業(yè)管理起來(lái)，并且在管理過(guò)程中注重細(xì)節(jié)服務(wù)，他們的工作最終是在服務(wù)每個(gè)市民。透過(guò)其中，我們看到了政府職能機(jī)關(guān)是如何踐行創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳的“三最”目標(biāo)的。

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