連續(xù)11年干旱的北京已成為嚴(yán)重缺水的城市。

除了降雨少，人口增長過快也是誘因之一。

雖然政府采用了多項措施保障北京正常供水，但原定于2010年到京的“長江水”推遲到2014年，這對北京今后四年的用水將是巨大的挑戰(zhàn)。

在北京很多小區(qū)，不少家庭已意識到節(jié)水的重要性，紛紛用上了節(jié)水設(shè)施，有些甚至已在社區(qū)推廣。

而北京也正醞釀節(jié)水獎勵辦法的立法工作，新的節(jié)水獎勵辦法之一將考慮采用資金方式進(jìn)行獎勵。

連續(xù)11年干旱

擰開的水龍頭再也掉不出一滴水。下一次有水，是3天后。

在門頭溝清水鎮(zhèn)龍王村，每3天向村民供一次水，每次6小時。

從今年6月開始，村里每天雇車到7公里外的梁家鋪村拉水，然后注入本村那口水位不斷下降的井里。

65歲的村民于廣海每天只洗一次臉。那是在臨睡前，干完一天活的他會舀上一盆水，先洗臉，然后擦身子，接著洗腳。洗腳水最后倒進(jìn)了豬圈。

他的4個兒女全都搬走了，只剩下他和老伴、岳父留守村里。“10天半個月不能洗澡，年輕人都受不了。”他說。

“不洗澡，那可受不了。”家住雍和宮附近的小閆每天都要洗澡，每次約1個小時。面對父母“太費(fèi)水”的嘮叨，她不以為然。

父母在洗臉池的下水管放了個水盆，接廢水沖馬桶。“我從來沒有意識去端那盆水，直接用水箱的水沖了。”對于父母的節(jié)約用水，小閆有些不解。

她說，自己在日常生活中從沒感覺到用水有什么困難。再說，省那點水也解決不了什么問題。

“這還真能解決不小的問題。”住在東花市的退休工程師李立功老人說的是自己發(fā)明的“家用自動節(jié)水裝置”。

該裝置其實是在洗手盆下面裝一個儲水箱，用水管讓它與馬桶的沖水箱相連接。

老人算過賬，用了節(jié)水裝置后，家里每月用水從10噸降到了3噸左右。

對于于廣海、小閆、李立功來說，生活在同一個城市的他們盡管處境不同，但都不得不面對同樣一個事實———北京缺水。

自1999年以來，北京已連續(xù)11年干旱。

北京市水務(wù)局水資源處處長戴育華提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，今年全市平均降雨量為448毫米，比多年平均量585毫米少了23%。

還有其他的數(shù)據(jù)刺痛著北京這個干渴的城市。

占全市地表供水90%的密云水庫水體面積與去年相比減小了近5平方公里。

門頭溝、延慶等區(qū)縣共有21個村、3991人出現(xiàn)不同程度飲水困難，其中就包括門頭溝清水鎮(zhèn)龍王村。

延慶、懷柔、房山、昌平等4個區(qū)縣反映農(nóng)作物受到旱情影響，面積約30萬畝……

人口增長太快致缺水

11月的前半個月，提前來到的三場雪讓北京變得“濕意十足”。但隨后30多天滴水未下，讓這三場雪看起來更像是一個美麗的誤會。

“并不只有今年雨水少。”戴育華說，北京水資源主要靠境內(nèi)和上游流域的自然降雨。自1999年以來，除去2008年的600多毫米降雨量，其余10年的降雨量都比多年平均量少了130毫米，“也就是說北京10年少降了200多億立方米的水。”相當(dāng)于20個密云水庫的蓄水量。

戴育華說，北京降雨量最豐盛的時候是在上世紀(jì)50年代，多年來北京降雨量平均是585毫米，降水總量每年近100億立方米。

據(jù)他介紹，100億立方米的水落到地上后，除去蒸發(fā)消耗掉的約有37億立方米可以利用，北京目前有1700多萬常住人口，折算下來人均水資源量只有200多立方米，僅為全國人均的1/10。

而按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源占有量少于500立方米的就屬于重度缺水地區(qū)。

在戴育華看來，除了降雨量少，北京缺水的另一個原因是人口增長過快。

他說，降雨量永遠(yuǎn)是這么多，即使不在干旱年份，北京的地表水和地下水也無法承載1700多萬人口的日常消耗，“同樣是這么多水，過去只有400萬人口消耗。”

保障供水“開源節(jié)流”

盡管北京缺水，但很多城區(qū)市民并沒有感覺到缺水帶來的影響。

“這是因為市里在解決城市供水方面給予了高度重視。”在水資源處工作了6年的戴育華記得，在這輪干旱之前，北京年用水量已達(dá)到40億立方米。干旱的這11年，北京通過各種節(jié)水措施，讓現(xiàn)在的年總用水量穩(wěn)定在35億左右。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)曾是費(fèi)水大戶，戴育華說，通過節(jié)水設(shè)施的改造建設(shè)，農(nóng)業(yè)用水從之前的20多億降為現(xiàn)在的12億立方米，其中包括3億再生水。工業(yè)用水也由之前的10多億降到4億立方米左右。

值得注意的是，在35億年總用水量中，有6億立方米的再生水。戴育華說，北京將再生水納入到水資源的配置中是從2003年開始的，“這也是一個解決北京水源緊缺的很好措施。”

據(jù)北京排水集團(tuán)副總經(jīng)理蔣勇介紹，北京還投資近50億元對污水處理廠進(jìn)行升級改造，推廣再生水循環(huán)利用。改造后的出水將用于河湖補(bǔ)水、綠地澆灌、工業(yè)循環(huán)用水及市政雜用等。

2012年，9座污水處理廠升級改造完成后，每年8億立方米的污水將轉(zhuǎn)化成高品質(zhì)再生水被利用，每年可節(jié)約同等量的清潔水源。按每立方米再生水1元計算，8億立方米再生水每年可節(jié)約自來水費(fèi)20多億元。

除了節(jié)流，還得開源。

去年，北京向河北借調(diào)了3億立方米水進(jìn)京，這批“河北水”今年8月份已經(jīng)用完。

2003年，北京在懷柔、房山等地區(qū)建設(shè)了4個應(yīng)急水源地集中抽地下水，每年為城區(qū)提供2億多立方米水。

針對山區(qū)人畜飲水難的情況，政府將幫其另辟水源地。

雖然政府采用多項措施保障正常供水，但戴育華坦承，在城市和人口快速發(fā)展的同時，政府現(xiàn)在壓力最大的還是水源問題。原定2010年到京的“長江水”推遲到2014年，這對北京今后四年的用水是個巨大的挑戰(zhàn)。

“靠天，還得靠自己”

月初，北京市發(fā)改委發(fā)布了水價調(diào)整聽證公告，北京市水務(wù)局副局長畢小剛接受采訪時表示，水價調(diào)整目的是加大全社會節(jié)水意識。

“不節(jié)水只會加劇矛盾。”戴育華說，2014年南水北調(diào)只給北京解決10億立方米水，不可能完全解決水資源匱乏的問題，“除了靠天，還得靠自己。”

戴育華表示，北京對農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水采取了一系列強(qiáng)制措施，在對待居民用水上則只能靠宣傳節(jié)水意識。

事實上，在北京缺水的背景下，占城市用水54%的居民用水存在著不少隱性的浪費(fèi)。目前，城區(qū)居民每戶月均用水量在8噸左右。北京市節(jié)水辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京居民生活用水嚴(yán)重超標(biāo)，月用水超8噸的用戶占總用戶的50%至80%。

對于水價調(diào)整，人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國價格協(xié)會常務(wù)理事許光建曾表示，對政府來說，如果不提高水價，通過財政也能進(jìn)行補(bǔ)貼，可消費(fèi)者就不會深切感受到水資源的稀缺性。

持類似觀點的還有北大社會學(xué)教授鄭也夫。其在2006年發(fā)表的一篇談節(jié)水的文章甚至還招來一片罵聲。

在這篇“奢侈的一日一浴”文章中，他在最后寫到，節(jié)水非常容易，就是一條，凡北京居民和在北京工作的人及其家屬，每月享有免費(fèi)水1-2噸，此額度以上的用水，一概每噸100元。

鄭也夫認(rèn)為，只有價格才會讓每個人真切地感知該物的貴賤。而國內(nèi)的節(jié)水失敗就在于水價太低，大家沒興趣節(jié)水。

事實上，在北京很多小區(qū)，不少家庭已意識到水資源的匱乏，紛紛用上了節(jié)水設(shè)施，有些甚至已在社區(qū)推廣。

今后，節(jié)水者還有望獲得政府的資金獎勵。

在“2009年北京市節(jié)約用水大會”上，北京市節(jié)水辦主任劉紅表示，今年將啟動節(jié)水獎勵辦法的立法工作，明年出臺正式文件。新的節(jié)水獎勵辦法之一將考慮采用資金方式進(jìn)行獎勵。
 

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