有媒體報(bào)道，黑龍江省齊齊哈爾市水價(jià)年初上調(diào)后當(dāng)?shù)夭糠志用穹从乘畠r(jià)過高，尤其對(duì)綜合用水價(jià)格中的二次加壓費(fèi)提出質(zhì)疑。

齊齊哈爾決定11月1日起暫時(shí)停止收取供水二次加壓費(fèi)，使綜合水價(jià)由4.2元/噸降至3元。并且對(duì)出現(xiàn)的虧空費(fèi)用，由齊齊哈爾市政府全部負(fù)擔(dān)。由黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局測(cè)算、核定出合理的二次加壓成本后，再將低于原來的二次加壓費(fèi)，納入到自來水價(jià)格中。在今年自來水價(jià)格上漲呼聲風(fēng)起云涌之時(shí)，齊齊哈爾卻逆道而行，賺足了各大自來水公司及媒體眼球，受到極大關(guān)注。但是，停收二次加壓費(fèi)就等于降水價(jià)嗎？根據(jù)記者的調(diào)查，二者并不能直接劃等號(hào)。

什么是二次加壓費(fèi)？

二次加壓是指城市公共供水管網(wǎng)的水壓在達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（又稱“常壓供水”）的情況下仍不能滿足用戶用水需要，或在用水高峰不能滿足用戶用水需要，采取輔助措施后才能確保用戶正常用水的一種方式。根據(jù)情況不同，二次加壓可分為一級(jí)加壓、二級(jí)加壓、三級(jí)加壓……等。二次加壓供水往往通過獨(dú)立于城市公共供水管網(wǎng)的二次加壓供水系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)，如儲(chǔ)水設(shè)備、加壓設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管網(wǎng)和泵房等。

加價(jià)又稱“加壓費(fèi)”。顧名思義，是指城市公共供水因?yàn)榘l(fā)生二次加壓，在自來水價(jià)格之外另行加收的與二次加壓有關(guān)的費(fèi)用。主要包括二次加壓供水所消耗的動(dòng)力費(fèi)用、設(shè)備損耗、日常維護(hù)修理、清洗消毒、人工費(fèi)用等。

二次加壓費(fèi)該由誰出？

城市公共供水二次加壓的費(fèi)用到底該誰出？有的說該供水企業(yè)出；有的說該物業(yè)服務(wù)公司出；還有的說該消費(fèi)者出。搞清這個(gè)問題就要了解二次供水建設(shè)構(gòu)成。

目前國(guó)內(nèi)城市公共供水建設(shè)二次供水加壓站有兩種情形，一是城市公共供水企業(yè)，一是房地產(chǎn)開發(fā)商。城市公共供水企業(yè)為管網(wǎng)配套建設(shè)的加壓泵站，其產(chǎn)權(quán)屬供水企業(yè)，投資、日常運(yùn)行費(fèi)用和后期維護(hù)更新費(fèi)用進(jìn)入售水成本，通過水價(jià)體現(xiàn)出來，由全體消費(fèi)者承擔(dān)。城市公共供水企業(yè)為某供區(qū)單獨(dú)建設(shè)的加壓站，因?yàn)槠涮囟ㄈ后w而建設(shè)，建設(shè)投資由該供區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸該供區(qū)全體業(yè)主共有，日常運(yùn)行費(fèi)用和后期維護(hù)更新費(fèi)用通過另行加收二次加壓費(fèi)的方式收取。而房地產(chǎn)開發(fā)商為開發(fā)的小區(qū)建設(shè)的加壓站，其建設(shè)投資已經(jīng)進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)成本，在售房?jī)r(jià)格中反映出來；日常運(yùn)行費(fèi)用絕大部分小區(qū)已包含在物管費(fèi)中，也有在物管費(fèi)外另外加收二次加壓費(fèi)的；后期維護(hù)更新費(fèi)用有通過加收二次加壓費(fèi)收取的，也有動(dòng)用房屋維修基金的，不足部分由業(yè)主承擔(dān)。

國(guó)內(nèi)部分城市二次加壓費(fèi)加價(jià)模式

近幾年來，國(guó)內(nèi)許多城市都在進(jìn)行城市公共供水二次加壓加價(jià)方式的實(shí)踐與探索，如南京、沈陽、遼寧朝陽、內(nèi)蒙古通遼、黑龍江齊齊哈爾、四川遂寧等，各有所長(zhǎng)。最具代表性的當(dāng)數(shù)重慶市、合肥市和常州市三種模式。

重慶模式，即專業(yè)公司管理模式。

重慶市素有山城之稱，高地和高層建筑十分普遍，二次加壓供水問題較早出現(xiàn)，專門從事二次加壓供水的公司應(yīng)運(yùn)而生。重慶市人民政府于1998年6月發(fā)布了《重慶市城市飲用水二次供水管理辦法》；并于2005年12月出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見》，對(duì)二次加壓供水實(shí)行“一戶一表”、計(jì)量出戶作出了規(guī)定。

重慶市建立了一套完整的二次加壓供水設(shè)施建設(shè)規(guī)范，二次加壓供水公司負(fù)責(zé)用戶“一戶一表”工程的安裝、維護(hù)和管理服務(wù)；負(fù)責(zé)各小區(qū)二次加壓供水設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用計(jì)入商品房開發(fā)成本，產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有，建成后移交給二次加壓供水公司運(yùn)行管理，日常管理維護(hù)費(fèi)用由二次加壓供水公司負(fù)責(zé)，大修理和更新費(fèi)用在房屋維護(hù)基金中解決。

2008年底，重慶市二次加壓供水最終價(jià)格為3.60元/立方米，其中二次加壓供水加價(jià)0.80元/立方米。

合肥模式，即技術(shù)規(guī)范模式。

安徽省合肥市人民政府2007年3月頒布了《合肥市二次供水管理辦法》，為二次加壓供水管理提供了法律保障； 2007年6月在全國(guó)率先出臺(tái)了《合肥市二次供水工程技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，分別就（系統(tǒng)、泵房、儲(chǔ)水池<箱>）設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理、驗(yàn)收等作了詳細(xì)要求。城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)二次加壓供水設(shè)施建設(shè)方案的審核、工程監(jiān)理，參與工程竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有的二次加壓供水設(shè)施移交給城市公共供水企業(yè)后的運(yùn)行、管理和日常維護(hù)。

2008年底，合肥市樓層高于16米的居民用戶均要收取二次加壓供水加價(jià)1.05元/立方米，最終供水價(jià)格為3.20元/立方米。

常州模式，即政府支持模式。

對(duì)新建高層住宅（18米及其以上），江蘇省常州市由開發(fā)商或開發(fā)商委托城市公共供水企業(yè)按照《常州市市區(qū)新建高層住宅二次供水技術(shù)管理規(guī)定》和《新建高層住宅小區(qū)二次供水工程設(shè)計(jì)要求》進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)、管理維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用按建筑物高低分類，由開發(fā)商按建筑面積一次性支付給城市公共供水企業(yè)（18米≤建筑物高≤45米18元/平方米、45米<建筑物高≤75米26元/平方米、75米<建筑物高30元/平方米），并進(jìn)入房屋開發(fā)成本；10年后，其管理維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用再進(jìn)入水價(jià)銷售成本。建成后統(tǒng)一移交城市公共供水企業(yè)管理維護(hù)。

常州市還制定了《高層住宅二次供水設(shè)施管理辦法》和《已建高層住宅二次供水改造工作實(shí)施方案》。該市將已建高層住宅二次加壓供水設(shè)施的改造列為市政府“2008年度為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，向城市公共供水企業(yè)撥款9000萬元，專項(xiàng)用于尚有的56個(gè)小區(qū)、21200戶老用戶的二次加壓供水設(shè)施的改造。

2008年底，常州市居民生活用水價(jià)格為2.57元/立方米，不再收取二次加壓供水等費(fèi)用。

由此可見，二次加壓費(fèi)與水價(jià)之間的關(guān)系在各個(gè)地區(qū)表現(xiàn)不同，而停收二次加壓費(fèi)，并不等同于自來水公司水價(jià)下降。

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