2008年9月20日，陽宗海周邊的漁民收拾捕魚工具。作為云南九大湖泊之一的陽宗海，當(dāng)時出現(xiàn)了砷濃度超標(biāo)的污染現(xiàn)象，云南省政府立即在陽宗海全面實施“三禁”，即禁止飲用陽宗海的水，禁止用陽宗海的水游泳和洗浴，禁止捕撈陽宗海的水產(chǎn)品。

“陽宗海砷污染事件”發(fā)生后，相關(guān)部門認(rèn)定云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡稱錦業(yè)公司）是主要責(zé)任單位，因此云南省玉溪市澄江縣政府對錦業(yè)公司實施了關(guān)閉并作出行政處罰。錦業(yè)公司不服，狀告澄江縣政府。10日上午，玉溪市中級法院開庭審理此案。

庭審時，原告方錦業(yè)公司的近百名員工出現(xiàn)在旁聽席上。2008年6月以來，陽宗海水體砷含量急劇上升，經(jīng)查，錦業(yè)公司是造成這次污染事故的主要責(zé)任單位。2008年9月，澄江縣政府向錦業(yè)公司送達(dá)了澄政發(fā)(2008)50號文件并關(guān)閉了錦業(yè)公司。今年2月，澄江縣政府又對錦業(yè)公司作出了澄政發(fā)（2009）1號《行政處罰決定書》。錦業(yè)公司認(rèn)為，澄江縣政府的這兩次行政行為嚴(yán)重違法，于是起訴到玉溪中院，請求法院依法撤銷這兩個文件。

雙方的爭議焦點之一，是50號文件究竟是預(yù)警方案還是行政處罰。錦業(yè)公司認(rèn)為，50號文件中未寫明對原告實施關(guān)閉的事實、理由及法律依據(jù)，也未告知原告依法享有提起行政訴訟、復(fù)議的權(quán)利。在該文件附件一并送達(dá)的“玉溪市政府關(guān)于對錦業(yè)公司的關(guān)閉通知”中，原告才知因環(huán)境違法行為造成了陽宗海重大水污染事件。被告作出嚴(yán)厲的行政處罰前未向原告出示充分的事實證據(jù)，也未聽取原告的陳述和申辯，其處罰依法應(yīng)予以撤銷。此外，50號文件與1號文件是重復(fù)處罰。

澄江縣政府認(rèn)為，根據(jù)國家環(huán)境處罰應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位等存在嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，由縣級以下人民政府采取治理措施，可處以造成污染損失數(shù)額50%以下的罰款。其行政行為合法有據(jù)。對錦業(yè)公司作出的行政處罰只有1號文件，不存在重復(fù)處罰。原告將應(yīng)急處置措施等同于行政處罰。此案將擇日宣判。
 
 
 

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