“在因標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步中，一些企業(yè)開(kāi)始是被逼著走、推著走，走得比較狼狽。可越往后，他們?cè)街鲃?dòng)，因?yàn)橐褖毫ψ兂蓹C(jī)遇，爭(zhēng)取把握市場(chǎng)的先機(jī)。”汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專家、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)袁盈說(shuō)。

從1973年11月，我國(guó)首個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)開(kāi)始，到2008年，現(xiàn)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)突破1100項(xiàng)，形成了水、氣、聲、固廢等一系列國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)已不僅是制定規(guī)定和計(jì)劃的重要依據(jù)，不僅是判斷環(huán)境質(zhì)量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩和執(zhí)法的重要依據(jù)，它在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)出了更為關(guān)鍵性的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響正日益深化。

騰出環(huán)境容量

與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相匹配的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有力地推動(dòng)了行業(yè)的升級(jí)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也使環(huán)境容量能得到更加公平、合理的使用。

山東是造紙大省，2001年，其造紙廢水排放量為3.9億噸，C　O　D　(化學(xué)需氧量)排放量為27.3萬(wàn)噸，分別占全省排放量的33.4％和 57.6％。2003年，山東省頒布了地方強(qiáng)制性造紙排放標(biāo)準(zhǔn)，要求在2003年、2007年和2010年分3個(gè)階段執(zhí)行420mg/L、300mg/L 和120mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才450mg/L，很多人質(zhì)疑:實(shí)行過(guò)嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使山東造紙產(chǎn)業(yè)走向末路。

事實(shí)證明，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不僅沒(méi)有對(duì)山東的造紙產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊，反而在實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的同時(shí)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，山東省造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前位居全國(guó)第一，其中，規(guī)模以上造紙企業(yè)有271家，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)23家，這23家企業(yè)的產(chǎn)值就占了全省總產(chǎn)值的72％。

汽車產(chǎn)業(yè)近10年的“井噴式”發(fā)展同樣得益于因提高排放標(biāo)準(zhǔn)而騰出的環(huán)境容量。1998年，北京大約有135萬(wàn)輛汽車歐0(業(yè)界一般將實(shí)施歐Ⅰ前的階段稱為歐0)排放汽車，環(huán)境容量已經(jīng)飽和。自1999年北京市提前實(shí)施國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，2002年、2005年和2008年，北京又先后率先實(shí)施了國(guó) Ⅱ、國(guó)Ⅲ和國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。

盡管到2009年8月底，北京市汽車保有量已達(dá)到381.8萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年初，這一數(shù)字將突破400萬(wàn)輛，由于提高了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，北京市機(jī)動(dòng)車排放污染物的總量不升反降。

如果沒(méi)有及時(shí)按照具體的環(huán)境要求組織實(shí)施科學(xué)有序的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，如果不靠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)騰出難能可貴的環(huán)境容量，汽車和造紙工業(yè)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)模化產(chǎn)能，可持續(xù)發(fā)展更無(wú)從談起。

促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、淘汰落后產(chǎn)能方面的作用，在造紙行業(yè)的發(fā)展中有非常突出的體現(xiàn)。

從2000年前后到目前，造紙工業(yè)經(jīng)過(guò)大量的關(guān)停并轉(zhuǎn)，由過(guò)去最多時(shí)的1.2萬(wàn)余家造紙企業(yè)，到目前的3000多家。同時(shí)，原來(lái)以草為主的原料結(jié)構(gòu)也改成以廢紙為主，污染大幅減少。

2007年，《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》正式實(shí)施。通過(guò)大幅“提標(biāo)”，太湖地區(qū)包括造紙?jiān)趦?nèi)六大行業(yè)的COD、氨氮和總磷排放限值在原來(lái)的基礎(chǔ)上平均提高了28.3％、66.7％和50％。

江蘇省環(huán)保廳總量辦主任劉曉磊曾負(fù)責(zé)流域污染控制工作，參與了對(duì)淮河、太湖等流域造紙企業(yè)的關(guān)停淘汰工作。對(duì)太湖標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)太過(guò)苛刻的問(wèn)題，劉曉磊說(shuō):“我們就是要用近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)不到的企業(yè)就得改產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停。太湖流域需要最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最高的環(huán)保門檻，太湖流域不需要達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。”

沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。經(jīng)過(guò)審時(shí)度勢(shì)，江蘇省確定了造紙產(chǎn)業(yè)必須“調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)”的策略，并隨后開(kāi)展了大規(guī)模的引進(jìn)。

江蘇省造紙產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李長(zhǎng)林提供的數(shù)據(jù)表明，2008年，江蘇省擁有造紙企業(yè)100家，平均年造紙生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)10萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)造紙企業(yè)年平均0.8萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。

“造紙行業(yè)環(huán)境壓力非常大，應(yīng)該說(shuō)這是件好事。嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了造紙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。落后的在淘汰，先進(jìn)的在發(fā)展。近幾年關(guān)掉了那么多落后產(chǎn)能，紙的產(chǎn)量仍保持每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，污染總量卻在減少。這說(shuō)明不但落后的被替補(bǔ)，而且產(chǎn)能還在不斷擴(kuò)大、技術(shù)在不斷升級(jí)。”我國(guó)制漿造紙權(quán)威專家、南京林業(yè)大學(xué)教授李忠正說(shuō)。

目前中國(guó)前100家大型造紙企業(yè)的產(chǎn)量占造紙總產(chǎn)量的55.74％，而COD排放量卻僅占總量的10％。大型企業(yè)超前的環(huán)境意識(shí)和高標(biāo)準(zhǔn)，正對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的示范作用。

推動(dòng)科技進(jìn)步

標(biāo)準(zhǔn)不僅是環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器，同時(shí)也是代表產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)近些年在制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，既充分考慮到了世界先進(jìn)工藝和最佳的環(huán)境治理技術(shù)，又兼顧其可行性與必要性，對(duì)整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和發(fā)展方向產(chǎn)生導(dǎo)向作用，達(dá)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

更高的排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)的整體技術(shù)提升，使中國(guó)汽車的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，同時(shí)也增強(qiáng)了中國(guó)汽車產(chǎn)品的世界競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)在1983年頒布了第一批機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。袁盈說(shuō):“這時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)并不需要企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行很大的技術(shù)改造，但是它促進(jìn)了國(guó)有品牌汽車發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)工藝和質(zhì)量。更重要的是，它開(kāi)始為企業(yè)引入了環(huán)保的觀念。”

真正對(duì)中國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)生重大影響的是于2000年前后頒布的第一、二階段(相當(dāng)于歐Ⅰ、歐Ⅱ)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。袁盈說(shuō)，當(dāng)時(shí)，對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，從歐0到歐Ⅰ是一個(gè)不小的坎，因?yàn)樗蟊仨毺蕴瓊鹘y(tǒng)的化油器車，配備電噴發(fā)動(dòng)機(jī)和三元催化轉(zhuǎn)化器。這在技術(shù)上這是一個(gè)很大的跨越，不但可以大幅提高發(fā)動(dòng)機(jī)的性能，同時(shí)也使污染物排放降低90％以上。

一些生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后的自主品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)很不情愿接受這樣的挑戰(zhàn)，不愿意放棄當(dāng)時(shí)熱銷的傳統(tǒng)產(chǎn)品，要求推遲標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，或?qū)@些企業(yè)“網(wǎng)開(kāi)一面”。

時(shí)至今日，國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施8年以后，回頭看去，我們發(fā)現(xiàn):這些車環(huán)保達(dá)標(biāo)了，技術(shù)水平上了一個(gè)臺(tái)階，性能也穩(wěn)定多了，經(jīng)過(guò)改型換代后車的附加值提高了。“最后，這些企業(yè)不僅過(guò)了這個(gè)坎，現(xiàn)在他們生產(chǎn)的車輛都能達(dá)到國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)了。”袁盈說(shuō)。

正是憑借環(huán)境優(yōu)化作用的產(chǎn)物——電噴和三元催化轉(zhuǎn)化技術(shù)的迅速普及，使中國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)水平跨上了一個(gè)新臺(tái)階。而日益與歐美國(guó)家接軌的排放標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上縮短了我國(guó)汽車企業(yè)與國(guó)際間的差距，推動(dòng)了汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

一些嘗到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶來(lái)的甜頭的企業(yè)，逐漸開(kāi)始關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，他們希望提前為下一代技術(shù)開(kāi)發(fā)制訂時(shí)間表。

當(dāng)北京要求于2008年3月1日起所售汽車必須達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)所有的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)，很多人為自主品牌汽車企業(yè)捏了一把汗。

就在2006年北京升級(jí)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，作為自主品牌汽車代表的奇瑞曾因準(zhǔn)備不足造成一半車型沒(méi)能達(dá)標(biāo)，并陷于市場(chǎng)短缺的被動(dòng)局面。而提高標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)Ⅳ時(shí)，早已做好準(zhǔn)備的奇瑞此時(shí)所有車型均達(dá)到了國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，而且同步向市場(chǎng)投放。

奇瑞公司當(dāng)時(shí)的副總經(jīng)理李峰說(shuō)，國(guó)Ⅲ的事情引起了奇瑞的高度重視，我們研發(fā)部門在國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備計(jì)劃和投入力量上，都做了大量的準(zhǔn)備工作。而且，奇瑞建成了國(guó)家級(jí)的節(jié)能環(huán)保實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)有巨大的推動(dòng)作用。

奇瑞用此次表現(xiàn)證明，自主品牌汽車在節(jié)能環(huán)保當(dāng)中能夠站在更高的高度和一定的水平與層面上，與跨國(guó)公司進(jìn)行同步的技術(shù)升級(jí)。

與不斷提升的環(huán)境要求推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)相仿，日益提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也迫使造紙產(chǎn)業(yè)不斷吸收、創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)和裝備，促進(jìn)了造紙工業(yè)的蓬勃發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

李忠正說(shuō):“以前要出國(guó)才能看到造紙行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，現(xiàn)在我國(guó)擁有國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，反過(guò)來(lái)，外國(guó)留學(xué)生要到中國(guó)來(lái)參觀和實(shí)習(xí)。”中國(guó)造紙COD排放強(qiáng)度則由1995年的689千克/萬(wàn)元產(chǎn)值，降至2007年的40千克/萬(wàn)元產(chǎn)值，年均降幅達(dá)21.1％。

為達(dá)標(biāo)而堅(jiān)持不懈的技術(shù)進(jìn)步，已成為造紙、汽車等眾多企業(yè)和裝備制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本源泉。

伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，適時(shí)制訂、調(diào)整和完善的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，正與各項(xiàng)環(huán)境政策、法律、法規(guī)一起，保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，使環(huán)境保護(hù)成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。

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